Дело № 2-204/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истец к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о возложении обязанности по постановке в очередь на предоставление жилого помещения на территории 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд к администрации МО «Пинежский район» о постановке в очередь на предоставление жилого помещения, в обосновании указав, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены по решению суда родительских прав. На данный момент она проживает в п.г.т. 

<

адрес>, учится в 

<

данные изъяты>. Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности, нанимателем жилого помещения является ее мать ФИО1, она является членом семьи нанимателя. Поскольку лица из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей не могут проживать совместно с родителями лишенными родительскими прав, вселение её в квартиру, закрепленную за ней, она полагает невозможным, в связи тем, что в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает её мать, возможности обмена жилыми помещениями не имеется. Она обращалась в Комитет по управлению имуществом и ЖКХ администрации МО «

<

адрес>» для обмена жилыми помещениями, согласно полученному ответу согласия каких-либо нанимателей на обмен жилыми помещениями не имеется. Ее мать не оказывает помощи в решении данного вопроса. Так как она является членом семьи нанимателя по договору социального найма орган опеки и попечительства не может ей предоставить иное жилое помещение для проживания, в связи с чем просит поставить ее на очередь для предоставления жилого помещения на территории МО «

<

адрес>» по договору социального найма. 

В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом не явилась, ходатайств и дополнений не направила.

Третье лицо ФИО1 извещена судом по адресу регистрации, почтовое отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения». 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен орган опеки и попечительства администрации МО «

<

данные изъяты>».

Представители ответчика и органа опеки и попечительства администрации МО «

<

адрес>» извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями не согласились. Орган опеки и попечительства администрации МО «

<

адрес>» поддержал письменный отзыв ответчиком, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований истец отказать, указав, что по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец не обращалась. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением главы МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за истец было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. По вышеуказанному адресу зарегистрированы, но не проживают: ФИО1 и истец истец Сведения о не проживании указанных лиц, подтверждаются самой истицей и актами проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, актами подтверждается и пригодность для проживания, закрепленного за истицей жилого помещения.

В порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилое помещение по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания не признавалось, оснований для обследования на предмет непригодности не имеется. Технический паспорт жилого помещения от администрации МО «

<

адрес>» не передавался, в администрации МО «

<

адрес>» отсутствует.

В соответствии с решением Собрания депутатов МО «Пинежский район» № 30 от 08.07.2005 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления жилья на территории МО «

<

адрес>» составляет 13 кв.м, на человека. Согласно поквартирной карточке площадь квартиры, в которой зарегистрирована истица, составляет 

<

данные изъяты>., т.е по 

<

данные изъяты> кв.м, на человека, что соответствует указанной норме. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В вышеуказанном жилом помещении истец может проживать, так как ее мать ФИО1 в квартире не проживает. Факт невозможности проживания истцом в указанной квартире ничем не подтвержден. 

С учетом надлежащего извещения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением главы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с них взысканы алименты на содержание несовершеннолетней, которая передана на попечение опекуна ФИО3 

Согласно справок администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки в жилом помещении, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1 (мать) и дочь истец, фактически по данному адресу никто не проживает, местонахождение ФИО1 неизвестно. Жилое помещение находится в собственности МО «

<

адрес>». 

Согласно актам проверки жилого помещения по указанному адресу, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными начальником отдела опеки и попечительства ФИО4, следует, что истец, ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится в ГБУ АО «

<

адрес>», 

<

данные изъяты> квартира, является собственностью МО «

<

адрес>», площадь 

<

данные изъяты> кв.м расположена на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты>-ти квартирного деревянного жилого дома, фактически в квартире никто не проживает, задолженности по оплате за электроэнергии не имеется квартира отключена от электроэнергии, задолженность перед ООО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>.(сделан перерасчет, дом перешел на непосредственное управление) АО «

<

данные изъяты>» - 

<

данные изъяты>., в наем не сдается, аварийной (ветхой) не признано, жилое помещение осмотрено визуально, пригодно для проживания, требуется проведения косметического ремонта, замены электропроводки. 

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истец на ее обращение по факту размена муниципальной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и.о. председателя Комитета по управлению имуществом и ЖКХ администрации МО 

<

адрес>» указал, что для проведения размена квартиры необходимо согласие всех членов семьи истец Вариант обмена жилыми помещениями обязана найти та сторона, которая инициирует обмен жилой площади, при этом данная сторона самостоятельно ищет нанимателей муниципального жилья, которые согласны на обмен жилого помещения, наниматель только дает согласие на обмен жилого помещения. Информация по нанимателям, проживающим в муниципальном жилье на территории МО «

<

данные изъяты>», согласных на обмен с жилым помещением, где проживает семья в администрации МО «

<

адрес>» отсутствует.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, истец действительно обучается в ГБПОУ 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> на 

<

данные изъяты> курсе по профессии «

<

данные изъяты>», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготой по полному государственному обучению пользуется, форма обучения- очная.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Закона №159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, включенным в список на основании решения органа местного самоуправления сельского поселения, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичное положение содержит ч. 3 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Закона № 159-ФЗ, ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Исполнение вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями возложено на органы муниципальной власти (гл. 3 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Кроме того, именно органы местного самоуправления муниципальных образований, в силу п. 1 ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями», наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 1 ГК РФ).

Исходя из ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса, другого федерального закона.

Законом РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 1).

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК РФ).

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Как следует из материалов дела, истец и третье лицо ФИО1, не снялись с регистрационного учета по месту жительства и тем самым своими действиями определили, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, остается их местом жительства. 

При этом суд отмечает, что ссылка и.о. председателя Комитета по управлению имуществом и ЖКХ администрации МО 

<

адрес>» о том, что ФИО1 и истец являются членами семьи, не обоснована, поскольку ФИО1, зарегистрированная по данному адресу, лишена в отношении дочери родительских прав, в связи с чем в силу семейного и жилищного законодательства истец является бывшим членом семьи ФИО1, а последняя, не является членом семьи истец

Согласно пункту 1 статьи 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 N 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», исходя из положений пункта 1 статьи 71 СК РФ вынесение судом решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, либо того, что ФИО1 признана в судебном порядке утратившей или прекратившей права пользования жилым помещением, либо с ней расторгнут договор социального найма данного жилого помещения, в материалы дела сторонами не представлено, из доводов и возражений сторон не следует. 

В связи с чем, наличие регистрации по месту жительства по адресу жилого помещения, закрепленного за истцом, несмотря на ее длительное фактическое не проживание по данному адресу не является самим по себе допустим и достаточным доказательством утраты ФИО1 права пользования данным жилым помещением.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 71 СК РФ).

В том случае, если за ребенком сохраняется право пользования жилым помещением, в соответствии со ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (часть 2 статьи 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

При этом в силу п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ согласно которой проживание в жилом помещении, право на которое закреплено за несовершеннолетним, граждан, лишенных родительских прав в отношении него, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ.

Суд полагает, что обстоятельства, послужившие основанием для лишения родительских прав, являются юридически значимыми при решении вопроса о признании совместного проживания с ребенком невозможным с учетом того, что наличие его виновного поведения уже установлено вступившим в силу решением суда о лишении его родительских прав.

Кроме того, вопрос о выселении родителей, лишенных родительских прав, может быть решен при наличии иных предусмотренных законом оснований (ст. 293 ГК РФ, ст. ст. 31, 35 ЖК РФ).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 № 1626-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Судом достоверно установлено, что истец истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и она вправе пользоваться дополнительными гарантиями по социальной поддержке на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами в орган опеки и попечительства либо к ответчику по месту жительства для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец в установленном законом порядке не обращалась, заявление о включении в Список с указанием муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> и предпочтительного для обеспечения жилым помещением, с приложением документов, предусмотренных Порядком, не предоставляла.

Свои исковые требования истец обосновала тем, что обмен жилого помещения невозможен, при этом в жилом помещении, закрепленным за ней зарегистрирована ее мать, лишенная родительских прав, с которой она проживать не может. 

Доказательств в подтверждение обстоятельств, свидетельствующих об обращении в надлежащий орган по вопросу обеспечения жилым помещением в связи с наличием факта невозможности совместного проживания с родителем, лишенным родительских прав, либо об отказе во включении в Список, истцом не представлено.

Также не были представлены суду доказательства в подтверждение фактов нарушения ответчиком прав истца на обеспечение ее как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма.

Таким образом, обращение истца в суд с требованиями о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения не связано с защитой нарушенных либо оспариваемых ответчиком прав истец

Вместе с тем, в силу статей 2, 3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку по материалам дела не установлено нарушение ответчиком при исполнении возложенной на администрацию МО «Пинежский район» обязанности по обеспечению истца жилым помещением в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ и Областным Законом, либо по иным основаниям у суда не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении иска истец к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о возложении обязанности по постановке в очередь на предоставление жилого помещения на территории 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме 30 июля 2019 года.

Судья С.А. Галкин