Дело № 21-474/2025

Судья Филиппова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

6 ноября 2025 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 8 июля 2025 года № 4-25-6045 и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики об административных правонарушениях),

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары от 8 июля 2025 года № 4-25-6045 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 сентября 2025 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 8 июля 2025 года № 4-25-6045 изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением. 

Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой поставлен вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа. 

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. обозначенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Платная парковка по обе стороны ул. Гагарина у дома № 22А, зона парковки № 218, включена в пункт 32 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (далее - Перечень от 18 декабря 2017 года № 2928), время действия парковки – ежедневно с 08:00 до 18:00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).

Как следует из материалов дела, 21 мая 2025 года в период времени с 8 часов 10 минут по 10 часов 14 минут ФИО1 не осуществила уплату за размещение транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником которого она является, на платной муниципальной парковке по адресу: 

<

...>, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушила пункт 4.6 данного Положения.

Постановление городской административной комиссии от 8 июля 2025 года № 4-25-6045 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-110, свидетельство о поверке С-ДРП/05-12-2024/393243442, действительное до 4 декабря 2026 года.

Материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями статей 2.6.1, 26.2 и 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ административной комиссией и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения не установлено. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

Ссылка ФИО1 на включение в Федеральный реестр инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка инвалида, нечитаемость дорожной разметки, не принимается. 

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/. Данные нормативные акты органа местного самоуправления вступили в силу и не отменены. 

Согласно схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи 

<

...> на въездах (выездах) платной муниципальной парковки предусмотрены дорожные знаки парковки 5.29 «Зона регулируемой стоянки», 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки» с табличкой 8.8 «Платные услуги», 3 парковочных места обозначены дорожным знаком 6.4.17д «Парковка для инвалидов» по ГОСТ Р 52290-2004 с дублированием дорожной разметкой 1.24.3. 

Представленные заявителем фотоматериалы подтверждают действительность данной схемы, наличие дорожных знаков, предусмотренных схемой, из этих фотоматерилов также следует, что на платной муниципальной парковке размещены информационные щиты с правилами пользования и оплаты.

При наличии дорожных знаков и информационных щитов имелась возможность обеспечить соблюдение требований, содержащихся в опубликованных органом местного самоуправления Положении от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечне от 18 декабря 2017 года № 292, в при этом изношенность (отсутствие) дорожной разметки, обозначающей границы конкретного парковочного места, от обязанности по соблюдению требования о внесении платы за пользование платной муниципальной парковкой, установленной означенными нормативно – правовыми актами органа местного самоуправления, не отменяет, от административной ответственности не освобождает. 

Транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, было размещено на общем парковочном месте, а не на обозначенном дорожными знаками и дорожной разметкой парковочном месте для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в том числе граждан из числа инвалидов III группы, в связи с чем плата должна быть внесена.

Довод жалобы о непричастности ФИО1 к совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент его фиксации в автоматическом режиме транспортным средством управляло иное лицо – супруг А.Н., допущенный наряду с ФИО1 к управлению на основании полиса ОСАГО, рассмотрен судьей районного суда и обоснованно отклонен.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац 3 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Бесспорных доказательств того, что в момент фиксации правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, представлено не было.

Полис ОСАГО, в соответствии с которым А.Н. наряду с ФИО1 допущен к управлению транспортным средством, получил надлежащую оценку в обжалуемом решении судьи районного суда. 

Заключение договоров автострахования гражданской ответственности собственников транспортных средств, не исключает факт управления транспортным средством его собственником при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении. 

Табель учета рабочего времени ведется работодателем в целях трудовых отношений, не фиксирует способ прибытия на работу и распоряжение работником личным транспортным средством, в связи с чем сам по себе табель учета рабочего времени не исключает административную ответственность заявителя. 

Из показаний свидетеля А.Н., сослуживца и подчиненного А.Н., не следует, что он являлся очевидцем каких – либо событий в день фиксации правонарушения 21 мая 2025 года.

Заявитель не обеспечила явку А.Н. в суд, он является супругом ФИО1, то есть не может не являться является лицом, заинтересованным в исходе дела в силу семейных отношений. 

Указанное обстоятельство в совокупности позволяет сделать вывод о взаимозависимости этих лиц и не исключает использование транспортного средства в совместных интересах семьи, в ходе которого оно не выбыло из-под фактического контроля ФИО1, в связи с чем не имеется оснований для освобождения указанного лица от административной ответственности в соответствии с положениями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, что согласуется с постановлением Верховного Суда РФ от 17 сентября 2025 года № 32-АД25-12-К1. 

Кроме того, ФИО1 не сообщила в административный орган до истечения срока давности привлечения к административной ответственности о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица с представлением подтверждающих то документов (пункт 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ) либо о регистрации транспортного средства за иным лицом.

Несогласие заявителя с оценкой представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене вынесенных постановления должностного лица и решения судьи не является.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, по делу не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 8 июля 2025 года № 4-25-6045 и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья А.В.Голубев