Дело № 2-457/2024 

УИД: 28RS0023-01-2024-000084-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г.Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о взыскании недоначисленной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в его обоснование указал, что с 29 марта 2021 года по 08 февраля 2023 года он замещал должность первого вице-мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский», что подтверждается приказами о приеме на работу № № от 26.03.2021г. и приказом о прекращении трудового договора № № от 07.02.2023. Решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 23.03.2023 № 250 «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ Ногликский» после его увольнения увеличена заработная плата муниципальных служащих. Указанное решение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие 01 августа 2022 года. До настоящего времени бывшим работодателем перерасчет по заработной плате ему не произведен на том основании, что данное решение действует лишь в отношении работников, у которых трудовой договор продолжает действовать. Считает, что подобное толкование приводит к тому, что муниципальные служащие, отработавшие один и тот же период времени в Администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» получат разную заработную плату, что является недопустимым и влечет нарушение принципа равной оплаты за равный труд. 

Уточнив исковые требования, истец просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате, причитающуюся при увольнении, за период с 01.08.2022 по 08.02.2023 в размере 

<

данные изъяты> руб., перерасчет отпускных в размере 

<

данные изъяты> руб., проценты по ст.236 ТК РФ за нарушение работодателем срока выплаты причитающихся работнику выплат при увольнении в размере 

<

данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о дате слушания дела представитель ответчика, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснил суду, что поскольку в период с августа 2022 года по февраль 2023 года он работал, выполнял свои должностные обязанности на ряду с другими, то вправе рассчитывать на перерасчет заработной платы. В решении № 250 не указано, что оно не распространяется на работников, трудовые отношения с которыми прекращены. 

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что с 29.03.2021 года по 07.02.2023 года ФИО1 замещал должность первого вице-мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский». Собранием муниципального образования «Городской округ Ногликский» было принято решение от 23.03.2023 № 250 «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее - решение от 23.03.2023 № 250), которым внесены изменения, касающиеся оплаты труда муниципальных служащих: изменены процент ежемесячной надбавки к должностному окладу; размер ежемесячного денежного содержания; размер должностного оклада; размер надбавки за классный чин. Согласно пункту 3 решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения с 01.08.2022 года. Со ссылкой на ст.12 ТК РФ полагает, что прекращение трудового договора влечет за собой прекращение трудовых отношений между истцом и администрацией. Распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введения его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения. Решение от 23.03.2023 № 250 было принято после прекращения трудовых отношений с ФИО1, каких либо дополнительных соглашений между сторонами относительно изменений условий оплаты труда в части размера должностного оклада, иных условий заработной платы не заключалось, расчет с истцом при увольнении произведен на основании действовавшей на момент увольнения истца системой оплаты труда, установленной у работодателя. Просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с отсутствием оснований для перерасчета заработной платы после увольнения.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29.03.2021 года на основании распоряжения о приеме на работу №№ от 26.03.2021 состоял в трудовых отношениях с администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» в должности первого вице-мэра.

Распоряжением №№ от 07.02.2023 прекращено действие трудового договора с ФИО1 по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

По общему правилу при увольнении все суммы, причитающиеся работнику (в том числе зарплата за отработанный период), должны быть выплачены не позднее, чем в последний день работы (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). 

При прекращении трудовых отношений с ФИО1 произведен окончательный расчет, в том числе выплачена компенсация за 8,33 календарных дней неиспользованного отпуска. 

Решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 23.03.2023 № 250 внесены изменения в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ Ногликский» в части оплаты труда муниципальных служащих, а именно: изменены в сторону увеличения размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения; должностных окладов; надбавки за классный чин.

Решение согласно пункту 3 вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения с 01.08.2022 года.

Согласно ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются не только законами, но и коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Абзацем пятым части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 22 Федерального закона № 25-ФЗ оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

На основании статьи 53 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Решением от 5 июля 2017 года № 152 Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих. 

Пунктом 1.1 Положения определено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящим Положением. 

Размер должностного оклада устанавливается в соответствии со схемой должностных окладов. (п.1.3)

Размер ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливается настоящим положением. (п.1.4).

Как следует из материалов дела, при приеме на работу в муниципальное образование «Городской округ Ногликский» на должность первого вице-мэра ФИО1 установлен должностной оклад 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия 

<

данные изъяты> %, ежемесячное денежное поощрение 

<

данные изъяты> оклада, ежемесячная материальная помощь, ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за секретность, за классный чин, районный коэффициент 

<

данные изъяты>%, северная надбавка 

<

данные изъяты>%. 

В силу ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. 

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В свою очередь, Решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 23.03.2023 № 250, на которое как на основание для перерасчета размера заработной платы ссылается истец, внесены изменения в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ Ногликский» внесены изменения.

Из содержания Решения № 250 усматривается, что Собранием муниципального образования «Городской округ Ногликский» принято решение изменить не только размеры должностных окладов муниципальных служащих и надбавки за классный чин в сторону увеличения, но и дополнительных выплат (ежемесячного денежного поощрения) в сторону уменьшения, кроме того, изменен норматив формирования расходов на оплату труда и формирование фонда оплаты труда.

Таким образом, в связи с принятием Собранием муниципального образования «Городской округ Ногликский» решения № 250 от 23.03.2023 у муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ Ногликский» изменилась система оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

Условия оплаты труда ФИО1 в связи с принятием 23.03.2023 Собранием муниципального образования «Городской округ Ногликский» решения № 250 в установленном порядке не изменялись, дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора об оплате труда между ФИО1 и муниципальным образованием «Городской округ Ногликский» не заключалось.

На момент принятия Собранием муниципального образования «Городской округ Ногликский» решения № 250 от 23.03.2023 действие трудового договора с ФИО1 было прекращено, что исключает саму возможность изменения его условий.

Кроме того, распространение введенных в отдельно взятом муниципальном образовании дополнительных гарантий на лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, нарушает принцип единства правового регулирования в данной сфере правоотношений.

При таких обстоятельствах, учитывая факт прекращения трудовых отношений ФИО1 с муниципальным образованием «Городской округ Ногликский» еще 08 февраля 2023 года, довод истца о распространении на спорные правоотношения действия Решения Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» № 250 и нарушении трудовых прав истца при выплате заработной платы за период с 01.08.2022 по 08.02.2023 нельзя признать законным и обоснованным, оснований для перерасчета истцу заработной платы после прекращения с ним трудового договора в соответствии с решением №250 у суда не имеется.

В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате, причитающейся при увольнении, за период с 01.08.2022 по 08.02.2023 надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении основных требований о взыскании суммы перерасчета заработной платы истцу отказано, как следствие, в удовлетворении производных исковых требований о взыскании перерасчета отпускных, процентов за задержку выплаты заработной платы и взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о взыскании недоначисленной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 23 апреля 2024 года.

Судья Е.Н.Монахова