Дело № 2-206/2019 ***

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 19 марта 2019 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Серебровой А.М.,

материального истца ФИО1,

представителя соответчика – Комитета по управлению имуществом города Торжка Тверской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.04.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации муниципального образования город Торжок Тверской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования город Торжок Тверской области об обязании в пределах своих полномочий в срок до 30 июня 2020 года принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиях соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп»,

У С Т А Н О В И Л :

Торжокский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, поданных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот, ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области, Комитету по управлению имуществом г.Торжка Тверской области и просит обязать ответчиков в пределах своих полномочий в срок до 30 июня 2020 года принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиях соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп.

В обоснование иска указано следующее.

Торжокской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, *** г.р., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке указанных лиц.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище.

Согласно ст.ст.92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно ст.8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

Статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в частности, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (статья 4 Закона от 07.12.2011 №78-ЗО).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения мим возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п. 3 Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта:

а) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) по месту нахождения ранее закрепленного жилого помещения на территории Тверской области в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее закрепленном жилом помещении;

в) в другом населенном пункте в границах Тверской области (далее - другой населенный пункт), в случае, если место жительства на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в другом населенном пункте.

Согласно п.4 Порядка по заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со ст.4 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Согласно пункту 11 Положения о Министерстве социальной защите населения Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №71-пп, одной из основных задач Министерства является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, *** г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением *** Тверской области от 27 июля 2011 года её родители *** *** лишены родительских прав.

Распоряжением ТОСЗН Бологовского района Тверской области 02.08.2011 №105 ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей. Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, по Бологовскому району 26.10.2015.

ФИО1 недвижимого имущества (жилых помещений) в собственности не имеет, в настоящее время проживает в предоставленном работодателем общежитии, расположенном по адресу: ***, где имеет временную регистрацию.

ФИО1 обучалась в ГБПОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» до 29.06.2018. По окончании обучения в 2018 году ФИО1 жилым помещением обеспечена не была, согласно сведениям представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2019 году, она также не вошла.

На момент наступления права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 проживала на постоянной основе на территории г.Торжка, регистрации по месту жительства в Бологовском районе не имеет, с 03.07.2018 осуществляет трудовую деятельность в ОАО «Торжокские золотошвеи».

На обращение в Министерство социальной защиты населения Тверской области по вопросу предоставления жилья в г.Торжке ФИО1 получила ответ от 06.07.2018 №09/1452/ОГ/948, содержащий рекомендацию предоставить документы, подтверждающие место жительство на территории г.Торжка, в ГКУ «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района.

ФИО1 обратилась в ГКУ «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района 15.01.2019 с заявлением о предоставлении жилого помещения в г. Торжке, приложив копии необходимых документов. Указанное заявление 17.01.2019 направлено на рассмотрение в Министерство социальной защиты населения Тверской области.

ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением на территории г. Торжка.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданина по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоустроенную окружающую среду; образования.

Таким образом, учитывая, что обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно связано с вопросами распоряжения муниципальным имуществом, Администрация муниципального образования город Торжок Тверской области будет выступать в качестве ответчика при обращении в суд с заявлением о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района Тверской области.

Истцы – прокурор в лице представителя Серебровой А.М., ФИО1– уточненные исковые требования в судебном заседании поддержали, в обоснование привели доводы, указанные в иске. Процессуальный истец пояснил, что целесообразным будет установить срок исполнения заявленных требований – до 30 июня 2020 года. Материальный истец ФИО1 поддержала позицию прокурора, указав, что в настоящее время она окончила обучение в колледже, с 15 лет проживала в городе Торжке. В связи со спецификой полученной специальности – вышивальщица (золотное шитье), она желает жить и работать в г. Торжке, с 03 июля 2018 года она работает в ОАО «Торжокские золотошвеи» по полученной профессии, проживает в общежитии предприятия и имеет временную регистрацию по месту пребывания.

В судебном заседании представитель соответчика – комитета по управлению имуществом муниципального образования город Торжок Тверской области - ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала представленные суду письменные возражения, в соответствии с которыми в администрацию г.Торжка Тверской области из Министерства социальной защиты населения Тверской области 22.01.2019 поступила выписка из протокола от 17.12.2018 №52 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Так как ФИО1 не включена в указанный список, то жилым помещением в 2019 году она не сможет быть обеспечена.

Представитель соответчика – администрации муниципального образования город Торжок Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве, представленном в адрес суда, со ссылкой на положения Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО город Торжок Тверской области просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указали, что являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Представитель соответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области сообщило, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с 12.05.2015. Протоколом от 17.12.2018 №52 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения утвердила список на обеспечение жильем в 2019 году. Из-за недостаточности средств в бюджете Тверской области ФИО1 не вошла в список на 2019 год. Внесение изменений в список не представляется возможным, так как согласно данному списку закладываются денежные средства в виде субвенций в областном бюджете Тверской области, утверждаемом Законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год, принимаемым Законодательным Собранием Тверской области. Полагают установить срок для удовлетворения заявленных требований до 30.06.2020 года, в противном случае удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г.Торжка и Торжокского района, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в удовлетворение иска не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района Тверской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает согласно отзыву на исковое заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области по возложению обязанности по приобретению жилья ФИО1 в срок до 30.06.2020 г.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением *** Тверской области от 07 июля 2011 года удовлетворены исковые требования ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ***, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе дочери – ФИО1, *** года рождения.

Распоряжением ТОСЗН Бологовского района Тверской области от 02.08.2011 года №105, ФИО1, *** года рождения, признана оставшейся без попечения родителей.

Из письма Министерства социальной защиты населения Тверской области №09/1461 от 26.10.2015 следует, что Министерством принято решение о внесении ФИО1, *** года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

25.06.2018 ГБПОУ «Торжокский педагогический колледж им.Ф.В. Бадюлина» обратился с ходатайством в Министерство социальной защиты населения Тверской области о предоставлении жилого помещения в городе Торжке Тверской области студентке, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, ФИО1, *** года рождения, указав, что ФИО1 заканчивает обучение в колледже 30.06.2018 года.

Согласно приказу ОАО «Торжокские золотошвеи» №26-п от 03.07.2018 года ФИО1 принята на работу вышивальщицей на участок ручной вышивки швейного цеха на срок по 02.10.2018 года. Между ФИО1 и ОАО «Торжокские золотошвеи» заключен трудовой договор №26 от 03.07.2018 года на определенный срок по 02.10.2018 года. 

Приказом ОАО «Торжокские золотошвеи» №25-пер от 26.11.2018 ФИО1 переведена на постоянную работу на указанном предприятии. Заключен трудовой договор №41 от 03.10.2018 года. 

На основании приказа ОАО «Торжокские золотошвеи» №038 от 03.07.2018 года на основании заявления ФИО1 с 03.07.2018 года ей предоставлена комната для проживания в общежитии по договору найма на период работы в ОАО «Торжокские золотошвеи», с оформлением временной регистрации.

По сообщению ОАО «Торжокские золотошвеи» от 14.01.2019 года исх.№4, ФИО1 работает в ОАО «Торжокские золотошвеи» с 03.07.2018 по настоящее время.

Из свидетельства регистрации по месту пребывания №1500 усматривается, что ФИО1, *** года рождения, на период с 19 декабря 2018 года по 13 декабря 2019 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***, общежитие.

Как усматривается из копии паспорта серии ***, выданного отделом УФМС России по Тверской области в Бологовском районе *** года, код подразделения ***, на имя ФИО1, *** года рождения, уроженки города ***, республики ***, сведения о регистрации по месту жительства отсутствуют.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №КУВИ 001/2019-1426757 от 24.01.2019 ФИО1 не имеет в собственности (либо на ином праве) на территории РФ объектов недвижимого имущества.

На основании заявления и предоставленных документов, подтверждающих место жительства на территории города Торжка, ФИО1 включена в список на обеспечение жильем по городу Торжку Тверской области.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (членом семьи собственника жилого помещения), не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, что свидетельствует об объективной нуждаемости истца в жилом помещении, что фактически не оспаривается и ответчиками, а, следовательно, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ; Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ни ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни иные нормы законодательных актов Тверской области не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации (Тверской области) порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у ответчиков возникла обязанность по предоставлению ей жилья. 

Разрешая вопрос о месте, в котором должно быть предоставлено жилое помещение ФИО1, суд учитывает пределы заявленных исковых требований (о предоставлении жилого помещения в границах муниципального образования г.Торжок Тверской области).

Учитывая заявленные исковые требования, приведенные выше положения Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав, принимая во внимание принятие на момент рассмотрения дела бюджета на 2019 год, установленный законодательством порядок приобретения жилого помещения, руководствуясь принципом разумности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, определив в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения решения суда до 30 июня 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, администрацию муниципального образования город Торжок Тверской области, комитет по управлению имуществом города Торжка Тверской области в пределах своих полномочий в срок до 30 июня 2020 года принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2019 года.

***

***

***