УИД: 56RS0031-01-2025-000497-74

№ 2-320/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Аминевой Э.Ю.,

при секретаре Хониной И.С.,

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Исаевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц и к Администрации Первомайского района Оренбургской области, ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью "Нептун" о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, ФИО1, в обоснование указав, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения земельного законодательства на территории Первомайского района выявлен факт передачи в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, в границах которого находится водный объект. Установлено, что между администрацией МО Первомайский район Оренбургской области и ООО «Нептун» заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. площадью 140852 +/-1769 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Нептун» передало ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. Формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеуказанный земельный участок по данным публичной кадастровой карты включает в себя часть водного объекта реки 

<

данные изъяты>, расположенного 

<

адрес>, а именно береговую линию и водную часть. Река 

<

данные изъяты> (балка Старцев Дол) расположена вблизи 

<

адрес>, находится в исключительно федеральной собственности, администрация МО Первомайский район Оренбургской области не вправе распоряжаться частью водных объектов и передавать в аренду земли водного фонда, покрытые поверхностными водами. По данным государственного водного реестра России река 

<

данные изъяты>, протяженностью 24 км, является правобережным притоком реки Чаган, впадает в 

<

данные изъяты> км. От устья. Согласно сведениям государственного водного реестра водный объект река 

<

данные изъяты> имеет код №, река находится в федеральной собственности. Поскольку водный объект река 

<

данные изъяты> (балка Старцев Дол) расположена вблизи 

<

адрес>, относится к федеральной собственности, спорный земельный участок в соответствии со ст. 7 ФЗ от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» также относится к федеральной собственности. Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером № принадлежит Российской Федерации и относится к землям водного фонда Российской Федерации. Предоставление в аренду земельного участка непосредственно под водным объектом на основании оспариваемого договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. произведено администрацией МО Первомайский район Оренбургской области без учета факта нахождения на нем водного объекта федеральной собственности и не могло повлечь возникновение права аренды у ООО «Нептун».

Просят суд признать недействительным договор уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ г. по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка с кадастровым номером №; применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать администрации МО Первомайский сельсовет Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером №

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией МО Первомайский район Оренбургской области и ООО «Нептун»; признать недействительным договор уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ г. по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка с кадастровым номером №; применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать администрации МО Первомайский сельсовет Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаева Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствовали, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают в полном объеме. Также просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Нептун», ответчик ФИО1 в судебном заседании также не присутствовали, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области извещены судом о времени, месте и дате судебного заседания.

Представителем администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса 

Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Суд приходит к выводу о том, что прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органом местного самоуправления, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной таким органом. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность; под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы; иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в лице главы Первомайского района Оренбургской области и ООО «Нептун» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>:, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного использования под замкнутыми водоемами.

В соответствии с п. 1.3 договора срок договора составляет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 3.2.10 арендатор имеет право сдать арендованный участок в субаренду при условии уведомления арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Нептун» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (сельскохозяйственного назначения) № № от ДД.ММ.ГГГГ г.. в соответствии с которым арендатор передает новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Объем передаваемых новому арендатору прав и обязанностей соответствует объему прав и обязанностей арендатора по договору аренды ( п.1.5 договора уступки).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка (сельскохозяйственного назначения) №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. изменена преамбула договора, изложено, что договор заключен между администрацией Первомайского района Оренбургской области в лице главы Первомайского района Оренбургской области ФИО2 и ООО «Нептун» в лице директора ФИО3

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано обременение объекта недвижимости: аренда сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в пользу ФИО1

Управлением Росреестра по Оренбургской области представлены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в водоохранной зоне с реестровым номером № (водоохранная зона река без названия в Первомайском районе Оренбургской области) и зоне прибрежной защитной полосы с реестровым номером № (прибрежная защитная полоса река без названия в Первомайском районе Оренбургской области).

Также представлена схема участка, из которой следует, что значительная часть земельного участка находится под водным объектом.

Из сведений, представленных Отделом водных ресурсов по Оренбургской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что река 

<

данные изъяты> протяженностью 24 км. Является правобережным притоком реки Чаган, впадает в 

<

данные изъяты> км от устья. Форма собственности запрашиваемого водного объекта- федеральная.

Прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведен осмотр местности, составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г.. при осмотре установлено, что границы земельного участка полностью совпадают с границами водного объекта. Также установлено, что объект фактически связан с гидротехническим сооружением № № в 

<

адрес> с кадастровым номером №, собственником которого является МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 2 статьи 5, частям 1, 2, 6 статьи 6, нормам главы 3 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 1 и абзац 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в обороте ограничиваются такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

По смыслу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В статье 6 Водного кодекса Российской Федерации указано, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Кодексом.

Как предусмотрено статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Все водные объекты, за исключением таких как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Управлением Росреестра по Оренбургской области представлены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в водоохранной зоне с реестровым номером № (водоохранная зона река без названия в Первомайском районе Оренбургской области) и зоне прибрежной защитной полосы с реестровым номером № (прибрежная защитная полоса река без названия в Первомайском районе Оренбургской области).

Также представлена схема участка, из которой следует, что значительная часть земельного участка находится под водным объектом.

Из сведений, представленных Отделом водных ресурсов по Оренбургской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что река Грязнушка протяженностью 24 км. Является правобережным притоком реки Чаган, впадает в 

<

данные изъяты> км от устья. Форма собственности запрашиваемого водного объекта- федеральная.

Прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведен осмотр местности, составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г.. при осмотре установлено, что границы земельного участка полностью совпадают с границами водного объекта. Также установлено, что объект фактически связан с гидротехническим сооружением № № в 

<

адрес> с кадастровым номером №, собственником которого является МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Учитывая выше установленные обстоятельства, а именно, что часть земельного участка с кадастровым номером № принадлежит Российской Федерации и относится к землям водного фонда Российской Федерации, собственник земельного участка - Российская Федерация (в лице уполномоченного органа) стороной оспариваемого договора не являлся, у Администрации Первомайского района Оренбургской области отсутствовали полномочия на заключение оспариваемого договора аренды, суд приходит к выводу, что правовых оснований для предоставления спорного земельного участка ответчику ООО «Нептун» не имелось. 

Учитывая вышеизложенное, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, а следовательно и договор уступки прав и обязанностей по оспариваемому договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. являются недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю. 

Требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц и к Администрации Первомайского района Оренбургской области, ФИО1,, Обществу с ограниченной ответственностью "Нептун" о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки удовлетворить. 

Признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Первомайского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Нептун».

Признать недействительным договор уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ г. по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Нептун» и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ г., договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ г. по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., возложив на ФИО1 обязанность возвратить в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером № администрации Первомайского района Оренбургской области. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Аминева Э.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.10.2025 года.