Дело № 5-55/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 20 января 2020 года 

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Скурту Екатерина Геннадьевна, при секретаре Ершовой К.И.,

с участием должностного лица государственного инспектора ЗАТО г. Вилючинск по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в помещении Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 5А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица:

муниципального унитарного предприятия «АВТОДОР», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, ул. Лесная, д. 20, 

установил:

В соответствии с протоколом № 0085 от 18 ноября 2019 года, составленного должностным лицом государственным инспектором ЗАТО г. Вилючинск по пожарному надзору ФИО1, МУП «АВТОДОР» вменено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выразившееся тем, что в срок до 7 октября 2019 года МУП «АВТОДОР» не выполнено законное предписание № 42/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданное 25 октября 2018 года должностным лицом отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России».

Юридическое лицо МУП «АВТОДОР» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его законный представитель – конкурсный управляющий ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, находится в Усть-Большерецком районе Камчатского края, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела для личного участия. Защитника в судебное заседание не направила. 

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении МУП «АВТОДОР» о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, объективному и своевременному рассмотрению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, отказав законному представителю ФИО2 в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

При этом, объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год. 

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, 25 октября 2018 года по результатам проведенной государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» в отношении МУП «АВТОДОР» проверки на соблюдение требований пожарной безопасности, проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, указанному юридическому лицу повторно выдано предписание № 42/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в срок до 7 октября 2019 года (л.д. 61-66)..

В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26 сентября 2019 года № 37, выявлено, что вышеуказанное предписание в установленный срок (7 октября 2019 года) в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт проверки от 23 октября 2019 года № 37.

По факту невыполнения предписания от 25 октября 2018 года № 42/1/1 государственным инспектором инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» по пожарному надзору 18 ноября 2019 года в отношении юридического лица МУП «АВТОДОР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, сроком исполнения предписания должностного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» от 25 октября 2018 года № 42/1/1 является 7 октября 2019 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения МУП «АВТОДОР» к административной ответственности по факту повторного невыполнения предписания начал исчисляться с 8 октября 2019 года и истек 8 января 2020 года.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица – МУП «АВТОДОР» истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «АВТОДОР», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г.Скурту