дело № 2-1756/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 июля 2018 года г.Воронеж

Левобережный районный суд г.Воронежа

в составе 

председательствующего судьи Кочергиной О.И.

при секретаре Шаповаловой Ю.В.

с участием 

Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 и

представителя ответчика ПАО «ВАСО» по доверенности ФИО2 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Воронежской самолетостроительное общество» о выполнении целостного основного ограждения аэродрома Воронеж (Придача) ПАО «ВАСО»,

у с т а н о в и л:

Воронежский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Воронежской самолетостроительное общество» о выполнении целостного основного ограждения аэродрома Воронеж (Придача) ПАО «ВАСО».

В обоснование иска указано следующее. 

Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка полноты принимаемых ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (далее - ПАО ВАСО) мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

ПАО ВАСО является эксплуатантом аэродрома экспериментальной авиации Воронеж (Придача), зарегистрированного в Государственном реестре аэродромов экспериментальной авиации, регистрационный № 14.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» аэродрому Воронеж (Придача) присвоена четвертая категория, о чем внесена запись в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств за № АРД 0111242 от 25.08.2011.

В силу требований части 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п. 5.29 и 5.32 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта», утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40, субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности, а также воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов).

Планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэродром Воронеж (Придача), утвержденным генеральным директором ПАО ВАСО в 2013 году, предусмотрено, что объект транспортной инфраструктуры оборудован смешанным ограждением периметра протяженностью 7250 м.

Пунктом п. 3.2.15 «Норм годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации», утвержденных приказом Минпромторга России от 30.12.2009 № 1215, установлено, что для обеспечения требований по авиационной безопасности на аэродроме предусматривается устройство ограждения по всему периметру с отделением от производственной зоны.

Пунктом 23 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэродромам», утвержденным приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, предусмотрено, что для аэропорта, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, расположение, высота и оборудование ограждения территории аэродрома определяются администрацией аэропорта. При этом должны быть предусмотрены меры по предотвращению несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта.

Приказом Минпромторга России от 13.10.2017 № 3570 ПАО ВАСО включено в Перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В силу п. 4 Требований к средствам инженерной защиты объектов (территорий) и применяемым на объектах (территории) техническим средствам охраны, являющихся приложением к Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413, установлено, что высота основного ограждения периметра объекта должна составлять не менее 2,5 м. Основное ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений.

В нарушение указанных требований законодательства основное ограждение аэродрома Воронеж (Придача), протяженностью 5650 м, имеет высоту менее 2,5 м., проволочное ограждение протяженностью 2000 м. имеет частичные разрушения, что способствует не санкционируемому проникновению на объект транспортной инфраструктуры посторонних лиц.

По факту выявленных нарушений закона управляющему директору ПАО ВАСО внесено представление № 2-1-2018 от 30.03.2018 об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

Как показала настоящая проверка, ПАО ВАСО реальных мер по устранению выявленных нарушений не принимается.

В 2017-2018 г.г. на аэродроме Воронеж (Придача) совершено 487 полетов воздушных судов различных типов.

В период 2015-2018 г.г. через основное ограждение аэродрома Воронеж (Придача) на объект транспортной инфраструктуры осуществлено 9 несанкционированных проникновений посторонних лиц. 

Непринятие мер по восстановлению целостности ограждения аэродрома «Воронеж (Придача») ПАО ВАСО может способствовать не санкционируемому проникновению на объект транспортной инфраструктуры и совершению на нем акта незаконного вмешательства.

Согласно части 1 ст.45 ГПК РФ и части 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данное заявление направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку аэродром «Воронеж (Придача)» находится в черте г. Воронежа, и в случае совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры может быть причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу жителей г. Воронежа.

Просит суд возложить на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» обязанность выполнить целостное основное ограждение аэродрома Воронеж (Придача) ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 5650 м. высотой не менее 2,5 м от КПП С-2 до поста № 4, от поста № 4 до северо-восточного торца взлетно-посадочной полосы, от поста охраны № 5 до КПП на рулежной дорожке № 1, в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.4-7).

В судебном заседании Воронежский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ФИО2, действующая по доверенности в интересах ответчика ПАО «ВАСО», в судебном заседании признала исковые требовании полностью. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика, последствия признания иска ответчиком разъяснены и понятны. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ 

1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска является правом ответчика, заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчиком разъяснены и понятны. 

Таким образом, имеются основания возложить на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» обязанность выполнить целостное основное ограждение аэродрома Воронеж (Придача) ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 5650 м. высотой не менее 2,5 м от КПП С-2 до поста № 4, от поста № 4 до северо-восточного торца взлетно-посадочной полосы, от поста охраны № 5 до КПП на рулежной дорожке № 1, в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда 

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика ПАО «ВАСО» подлежит взысканию в в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Воронежской самолетостроительное общество» о выполнении целостного основного ограждения аэродрома Воронеж (Придача) ПАО «ВАСО» удовлетворить.

Возложить на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» обязанность выполнить целостное основное ограждение аэродрома Воронеж (Придача) ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 5650 м. высотой не менее 2,5 м от КПП С-2 до поста № 4, от поста № 4 до северо-восточного торца взлетно-посадочной полосы, от поста охраны № 5 до КПП на рулежной дорожке № 1, в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда 

Взыскать с ПАО «ВАСО» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца. 

Судья Кочергина О.И.