Судья Гимранов А.В. УИД 16RS0046-01-2021-004115-31

Дело № 12-477/2021

Дело № 77-1156/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

11 августа 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО9 (далее по тексту - заявитель), действующего по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «ТЦ «Эталон» (далее по тексту – ООО «ТЦ «Эталон», Общество), на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), в отношении ООО «ТЦ «Эталон».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ООО «ТЦ «Эталон» ФИО10., поддержавших жалобу, а также объяснения представителя административной комиссии ФИО11., возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 9 февраля 2021 года ООО «ТЦ «Эталон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2021 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене указанных постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, прекращении производства по данному делу.

Защитники ООО «ТЦ «Эталон» ФИО12., участвующие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе. Представитель административной комиссии ФИО13., принимающий участие в судебном заседании, возражал против удовлетворения данной жалобы.

Изучение материалов и обстоятельств дела, а также доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 9 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 года № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани», физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или ином праве на объект недвижимости. В случае если на территории земельного участка находятся несколько зданий, сооружений, принадлежащих разным лицам, границы содержания и уборки территории могут определяться соглашением сторон.

При отсутствии соглашения территория, подлежащая уборке, определяется в равных долях между всеми собственниками или иными владельцами (пользователями) зданий, сооружений. В случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, а также прилегающая территория.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, содержание фасада может определяться соглашением сторон. При отсутствии соглашения содержание фасада осуществляется пропорционально доле в праве собственности или в ином праве на объект недвижимости.

В силу пункта 48 указанных Правил благоустройства города Казани, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно пунктам 118.1 и 118.2 вышеуказанных Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

Пунктом 121.8 вышеназванных Правил благоустройства города Казани установлено, что на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.

В силу пункта 154.7 указанных Правил благоустройства города Казани, управляющие организации обеспечивают обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями. 

Согласно пункту 207.9 Правил благоустройства города Казани, обязанность по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на собственников или иных правообладателей зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Из материалов дела усматривается, что 15 часов 15 минут 18 января 2021 года ООО «ТЦ «Эталон» допустило нарушение пунктов 9, 48, 118.1, 118.2, 121.8, 154.7, 207.9 Правил благоустройства города Казани, а именно: 

<

адрес>, не организована своевременная очистка кровли от снега, наледи и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, не осуществляется полная уборка прилегающей территории от снега, осуществлено складирование снега в неустановленном месте, не произведена обработка скользких участков территории песко-соляной смесью.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № .... (л.д.9-10), фототаблицей (л.д.11-15), актом осмотра, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО14. (л.д.16), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.21-24), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Указанными действиями ООО «ТЦ «Эталон» нарушены пункты 9, 48, 118.1, 118.2, 121.8, 154.7, 207.9 Правил благоустройства города Казани, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Между ООО «ТЦ «Эталон» и ИП ФИО15 заключен договор № .... от 1 декабря 2020 года о выполнении работ по уборке территории на всех земельных участках ООО «ТЦ «Эталон», а именно, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих Обществу на праве собственности, общей площадью 1500 квадратных метров.

По условиям названного договора ИП ФИО16. принял на себя обязательство оказать услуги по уборке снега, льда, наледи, применение противогололедных реагентов, удаление льда и снега с крыш и карнизов здания ООО «ТЦ «Эталон» по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, при составлении протокола 9 февраля 2021 года в административной комиссии представитель ООО «ТЦ «Эталон» указала, что у них имеется договор № .... по уборке территории и договор по уборке кровли № .... от снега и наледи с «самозанятым» гражданином. Ранее при составлении протокола 26 января 2021 года в комиссии она указывала, что никаких договоров по вывозу снега и уборке территории и кровли от снега и наледи у них не имеется, они составляют разовые заявки на вывоз снега. После выявления нарушения своими силами устранили нарушения. Таким образом договор, заключенный от 1 декабря 2020 года с ИП ФИО17. является сомнительным, так как материалы дела не содержат сведений об оказании ИП ФИО18 услуг по уборке снега, льда, наледи, применение противогололедных реагентов, удаление льда и снега с крыш и карнизов здания никак не подтверждается, а именно, отсутствуют акты сдачи-приемки выполненных работ, выполненные работы не были оплачены.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО19., в ходе выполнения возложенной на них должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

Судья районного суда исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется в связи с общественной опасностью деяния и возможностью наступления тяжких последствий.

ООО «ТЦ «Эталон» назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Суждение о том, что назначенное Обществу наказание является несправедливым ввиду его суровости, является необоснованным, поскольку судом размер назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ был снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ. 

При этом, оснований для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ по материалам данного дела не усматривается.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом и судом первой инстанции с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений. 

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 28 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «ТЦ «Эталон» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО20, действующего по доверенности в интересах ООО «ТЦ «Эталон» - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов