Мотивированное 

решение

 составлено 20.07.2021

УИД 26RS0024-01-2021-001576-28

№ 2 – 939/ 2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 15июля 2021 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием представителя истца адвоката Глущенко Л.Ф. по ордеру,

представителя ответчика - ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, предъявленным к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 661621/2020 от 14.01.2021 незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Невинномысской городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края. Просила обязать ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) включить в медицинский стаж ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Невинномысской городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, из которого с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, и с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, из которого с ДД.ММ.ГГГГ –частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ –работа в должности акушерки смотрового кабинета, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 08.10.2020.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указала, что решением ответчика № от 14.01.2021 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 30 летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Данное решение она считает незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ находясь в должности акушерки смотрового кабинета в Невинномысской городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, она была с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в медицинский стаж. Кроме того, пенсионным органом ей отказано во включении в медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края в связи с тем, что наименование «муниципальное предприятие» не входит в соответствующий перечень учреждений здравоохранения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости медицинским работникам, с чем она не согласна. Указывает, что находясь в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, с ДД.ММ.ГГГГ – она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, которые начались до ДД.ММ.ГГГГ и с учетом того, что предыдущий период работы в данном учреждении ей был засчитан в медицинский стаж, переименование учреждения в предприятие никаким образом не отражалось на ее лечебной деятельности, считает, что указанный спорный период должен быть включен в стаж ее медицинской работы.

С учетом включения в медицинский стаж спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, она имела право на назначении страховой пенсии по старости

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив ведение дела своему представителю адвокату Глущенко Л.Ф.

Представитель истца адвокат Глущенко Л.Ф. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску ФИО1 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась 08.10.2020 за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.20.13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г, N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г, N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ.

По представленным документам ФИО2 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы в медико-санитарной части «Строителей», Городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края в должности акушерки смотрового кабинета, а также в должности медицинской сестры в ГУЗ на железнодорожном транспорте «Узловая поликлиника на станции Невинномысская северо-кавказской железной дороги» ныне НУЗ «отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «Российские железные дороги» в общем размере 28 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом стаже в размере 30 лет.

Не засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды работы ФИО2:

с 07.12.1990 по 19.12.1991 в должности акушерки смотрового кабинета Невинномысской городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, так как документально не подтверждена работа после окончания частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В архивном делопроизводстве медицинского учреждения документы о выходе на работу из оплачиваемого отпуска отсутствуют, выплата заработной платы за данный период трудовой деятельности не производилась;

с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета на Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска, так как организация не является учреждением здравоохранения. 

Кроме того пенсионным органом не включены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды отвлечения от работы в ГУЗ на железнодорожном транспорте «Узловая поликлиника на станции Невинномысская Северо-Кавказская железная дорога», так как это не предусмотрено Правилами № 516, что не оспаривается истцом.

Согласно трудовой книжке истца она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в медико-санитарную часть «Строителей» г. Невинномысска в отделение профилактики на должность акушерки смотрового кабинета; ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Горисполкома № 23 от 12.01.1989 медико-санитарная часть «Строителей» г. Невинномысска переименована в городскую поликлинику ЦГБ; 01.01.1991 во исполнение решения Горисполкома № 887 от ДД.ММ.ГГГГ центральная городская больница переорганизована в самостоятельную городскую больницу и городскую поликлинику с созданием ТМО; 01.01.1994 во исполнение постановления главы администрации г. Невинномысска № 934 от 29.09.1993 территориальное медицинское объединение реорганизовано в отдел здравоохранения; 28.10.1994 истец уволена по собственному желанию по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет.

Согласно свидетельству о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Невинномысским городским отделом ЗАГС, у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3 (т. 1 л.д. 38).

Из книги учета регистрации отпусков МСЧ «Строитель» за 1988-1990 года следует, что ФИО2 предоставлен частично оплачиваемый отпуск до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также частично оплачиваемый отпуск до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 97-100).

Согласно свидетельству о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Невинномысским городским отделом ЗАГС, у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4 (т. 1 л.д. 37).

Из книги учета регистрации отпусков городской поликлиники за 1991 год следует, что ФИО2 предоставлен без содержания отпуск до полутора лет с 20.12.1991 по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 95-96).

Из книги учета регистрации отпусков за 1992-1994 года следует, что ФИО2 предоставлен без содержания отпуск до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.101-102).

Из справки №3283 от 28.10.2020, выданной ГБУЗ Ставропольского края «Городская больница» г. Невинномысска следует, что истцу был предоставлен частично оплачиваемый отпуск до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от 12.07.1990 № 242, информация о выходе на работу из частично оплачиваемого отпуска до полутора лет в архивном делопроизводстве учреждения отсутствует. В дальнейшем истцу предоставлен частично оплачиваемый отпуск до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 178-179).

Указанные сведения содержаться и в личной карточке ФИО2 (т. 1 л.д. 180-181).

Доводы истца о том, что она находилась с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Продолжительность отпусков по уходу за детьми, равно как и сам факт нахождения истца в данных отпусках, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены. Представленные в дело копии свидетельств о рождении детей достаточным доказательством подтверждения данного факта являться не могут.

Кроме того сведения о том, что истец работала в спорные периоды, материалы дела также не содержат, и не подтверждается работодателем, указавшем в справке №3283 от 28.10.2020, что информация о выходе на работу из частично оплачиваемого отпуска до полутора лет в архивном делопроизводстве учреждения отсутствует.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований в части включения в медицинский стаж ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Невинномысской городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, из которого с 07.12.1990 по 15.08.1991 отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, и признании незаконным отказа во включении спорного периода работы пенсионным органом – следует отказать.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены:

в соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс;

учреждения, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, были предусмотрены как один из видов юридических лиц. Действующее законодательство также предусматривает создание и функционирование учреждений как некоммерческих юридических лиц.

Согласно ст. 120 ГК учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. К числу учреждений относятся органы государственной власти и управления, организации образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта, учреждения социальной защиты, медицинские учреждения и т.д.

Помимо сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в материалах дела имеется справка №3282 от 28.10.2020, выданная ГБУЗ Ставропольского края «Городская больница» г. Невинномысска, о переименовании учреждения: 

во исполнения решения Горисполкома № 23 от 12.01.1987 переименовано МСЧ «Строителей» в Городскую поликлинику;

во исполнения решения Горисполкома № 887 от 27.12.1990 реорганизована центральная городская больница в самостоятельную городскую больницу и городскую поликлинику с созданием ТМО;

во исполнение Постановления Главы администрации г. Невинномысска№790 от 12.10.1992 Городская поликлиника зарегистрирована как Муниципальное предприятие Городская поликлиника;

во исполнение постановления Главы администрации г. Невинномысска №934 от 29.09.1993 Территориальное медицинское объединение реорганизовано в отдел здравоохранения;

во исполнение постановления главы города Невинномысска от 01.10.1997 №1350 муниципальное предприятие «Городскаяполиклиника» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (т. 1 л.д. 61-62). 

В 1992 году начальником отдела предпринимательства зарегистрирован Устав городской поликлиники г. Невинномысска, который также утв. Постановлением Главы администрации №790 от 12.10.1992, утвержден 30.10.1992 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом, согласован с Главным врачом территориального медицинского объединения 28.09.1992 (т. 1 л.д. 43-48).

Согласно п.п. 6.1-64 Устава, источниками развития и формирования средств городской поликлиники являлись бюджетные средства, выделенные вышестоящим органом управления, централизованного на выполнение социального заказа по оказанию помощи населению города, добровольные взносы, средства, поступающие за оказание дополнительных услуг и платных услуг. 

Согласно п. 7.2 Устава, основные и оборотные фонды городской поликлиники являются государственной собственностью. Таким образом, переименование городскойполиклиники в муниципальное предприятие, не повлекло перевод средств в ведение самой поликлиники, фонды остались собственностью государства. Кроме того, при сравнительном анализе Устава 1992 и устава МУЗ «Городская поликлиника №1» от 28.06.2002, установлено сходство предмета и цели деятельности организаций. При выделении поликлиники и переименовании в муниципальное предприятие, муниципальное учреждение, изменения предмета и цели деятельности не происходило.

Учитывая изложенное, а также то, что пенсионным органом зачтен в медицинский стаж предшествующий период работы истца в учреждении до его переименования, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды работы ФИО2 с 12.10.1992 по 28.10.1994 в должности акушерки смотрового кабинета на Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска, по основанию, что организация не является учреждением здравоохранения. 

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивших в силу 06.10.1992, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск должен засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с тем, что истец находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ, фактически отпуск по уходу за ребенком не прерывался, начался до ДД.ММ.ГГГГ, то указанные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в размере 2 года 17 дней, подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Посколькупенсионным органом по состоянию на 08.10.2020 стаж истца рассчитан в размере 28лет11 месяцев 22 дня, то с учетом включенного судом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края в размере 2 года 17 дней, истец приобрела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в размере 30 лет 29.09.2019 (08.10.2020 – 1 год 9 дней), и с учетом положений п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ приобрела право на назначение страховой пенсии 29.03.2020 (29.09.2019 + 12 мес. – 6 мес.).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику ее стажлечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом включения судом спорных периодов в специальный стаж, составил более 30 лет, истец приобрела право на назначение страховой пенсии 29.03.2020, следовательно, пенсия должна быть назначена с 08.10.2020 (день за ее обращением). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о досрочном назначении страховой пенсии по старости –удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 661621/2020 от 14.01.2021 в части не включения в специальный стаж работа периодас ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включитьв медицинский ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ –работа в должности акушерки смотрового кабинета в Муниципальном предприятии городской поликлинике г. Невинномысска Ставропольского края.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное)назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 08.10.2020.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов