Судья Благиных М.В.

Дело № 5-60/2023 (7-22/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,

с участием гражданки КНР Чжу Инбо,

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сухаревой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе гражданки КНР Чжу Инбо на постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 23.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Чжу Инбо,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 23.05.2023 гражданка КНР Чжу Инбо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе гражданка КНР Чжу Инбо просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить. 

Указала, что не уклоняется от выезда из Российской Федерации, её не выпускают из страны, поскольку в отношении неё имеется постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании гражданка КНР Чжу Инбо доводы жалобы поддержала, пояснила, что имеет твердое намерение выехать в КНР, однако не может этого сделать по причине неоднократного вынесения службой судебных приставов постановлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 

Защитник Сухарева В.А. доводы жалобы поддержала, указала на отсутствие в действиях Чжу Инбо вины, поскольку после того, как 09.05.2023 закончилось временное ограничение на выезд из Российской Федерации, она 10 и 11 мая обращалась к судебному приставу-исполнителю с вопросом о наличии у неё возможности выехать в КНР, на что получила отказ, и 18.05.2023 было вынесено новое постановление со сроком ограничения до 18.11.2023, о котором Чжу Инбо узнала только 23.05.2023. При этом до этого времени Чжу Инбо приобрела билет для выезда в КНР на 10.06.2023. Однако по приезду в город Уссурийск подразделением пограничного контроля пограничного органа Чжу Инбо было выдано уведомление о том, что ей ограничено право выезда из Российской Федерации. Постановление судебного пристава-исполнителя от 18.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации Чжу Инбо не оспаривала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.05.2023, составленному в отношении гражданки КНР Чжу Инбо по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, 18.05.2023 в 11 часов 30 минут по адресу: ЕАО, 

<

...>, выявлена гражданка КНР Чжу Инбо, 

<

...> года рождения, нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

По истечении разрешенного законом срока пребывания, определенного сроком действия выданной визы (до 13.09.2022), не покинула территорию Российской Федерации и с 14.09.2022 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила положения статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

В суде первой инстанции гражданка КНР Чжу Инбо факт своего нахождения на территории Российской Федерации при отсутствии на это законных оснований не отрицала.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия гражданки КНР Чжу Инбо образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства. 

Так, постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 14.06.2022, оставленным без изменения решением суда ЕАО от 28.06.2022, гражданка КНР Чжу Инбо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

19.08.2022 Пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение о неразрешении гражданки КНР Чжу Инбо въезда в Российскую Федерацию в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 20.09.2022 гражданка КНР Чжу Инбо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Решением суда ЕАО от 04.10.2022 постановление судьи Ленинского районного суда ЕАО от 20.09.2022 изменено в части назначения наказания -назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 24.11.2022 гражданка КНР Чжу Инбо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. 

Решением суда ЕАО от 13.12.2022 постановление судьи Ленинского районного суда ЕАО от 24.11.2022 отменено, дела направлено на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 28.12.2022, оставленным без изменения решением суда ЕАО от 17.01.2023, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чжу Инбо прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения гражданки КНР Чжу Инбо к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, её виновность сомнений не вызывают. 

Доводы жалобы гражданки КНР Чжу Инбо о том, что она не уклоняется от выезда из Российской Федерации, её не выпускают из страны, поскольку в отношении неё имеется постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, гражданке КНР Чжу Инбо вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации с 14.09.2022 непрерывно при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, гражданка КНР Чжу Инбо не могла не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. При этом наличие вынесенного в отношении гражданки КНР Чжу Инбо постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации не может повлиять на квалификацию её действий по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению её от административной ответственности по рассматриваемому делу, как и не свидетельствует о законности её пребывания на территории Российской Федерации, поскольку, как установлено в судебном заседании, Чжу Инбо данное постановление судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке не оспорила, с заявлением о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации ввиду назначения административного наказания в виде административного выдворения не обращалась.

Более того, после окончания 09.05.2023 срока временного ограничения по постановлению судебного пристава-исполнителя от 09.11.2022, Чжу Инбо приобрела билет до Суйфэньхэ только на 10.06.2023. Сведений о невозможности приобрести билет на более раннюю дату, а также о наличии каких-либо ограничений на пересечение государственной границы в данный период, материалы дела не содержат.

Поскольку данное правонарушения является длящимся, гражданка КНР Чжу Инбо продолжила в нарушение законодательства Российской Федерации незаконно находиться на территории Российской Федерации, в связи с чем была выявлена 18.05.2023 в 11 часов 30 минут по адресу: ЕАО, 

<

...>, и обосновано привлечена к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, являлись предметом исследования и оценки судьи, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебной инстанцией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда ЕАО от 23.05.2023 и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 23.05.2023, вынесенное в отношении гражданки КНР Чжу Инбо по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу гражданки КНР Чжу Инбо - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Папулова