Дело № 5-30/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алдан 05 апреля 2024 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Паньчук М.В., 

с участием помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Фокиновой Е.А.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рябиновое» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое», 

УСТАНОВИЛ:

[Дата] государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Рябиновое» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО «Рябиновое» в срок до [Дата] не выполнило пункты 1-5 предписания №[Номер] от [Дата] Ленского Управления Ростехнадзора.

Через канцелярию Алданского районного суда РС (Я) за вх. [Номер] от [Дата] поступил письменный отзыв ООО «Рябиновое» с ходатайством о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рябиновое» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рябиновое» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ не признал в полном объеме. Дополнил, [Дата] суду представлен письменный отзыв, доводы которого поддерживает в полном объеме. Возражения Ленского Управления Ростехнадзора на письменный отзыв ООО «Рябиновое» не поступили. Настаивал прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица ООО «Рябиновое» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку срок истек [Дата]

В судебном заседании прокурор Фокинова Е.А. выразила согласие с позицией законного представителя юридического лица ООО Рябиновое» ФИО1 в части истечения срока давности привлечения к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, не оспаривая существо административного правонарушения.

В судебное заседание судебный пристав исполнитель АРОСП УФССП России по РС (Я) не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, через канцелярию суда [Дата] за вх. [Номер] поступил письменный отзыв судебного пристава исполнителя ФИО3 из которого следует, что в производстве Алданского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) исполнительные производства в отношении ООО «Рябиновое» отсутствуют.

В судебное заседание Якутский природоохранный прокурор не явился, извещен о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения, об уважительности неявки суду не сообщено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 явилась в здание Якутского городского суда РС (Я) для участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не допущена к участию в деле в связи с отсутствием полномочий ввиду представления доверенности [Номер] от [Дата], срок действия которой установлен до [Дата].

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Ленским управлением Ростехнадзора [Дата] ООО «Рябиновое» выдано предписание №[Номер], срок исполнения пунктов 1-5 установлен до [Дата].

Заочным решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от [Дата] по гражданскому делу [Номер] исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) к Обществу с ограниченной ответственностью «Рябиновое» об обязании принять меры по устранению нарушений, удовлетворены. Суд решил обязать ООО «Рябиновое» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований ст.10 Федерального закона от [Дата] № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» пунктов 2, 4, 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденные постановлением Правительства РФ от [Дата] [Номер] путем проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения - хвостохранилище ГОК «Рябиновый» с кадастровым номером [Номер], расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварий на гидротехническом сооружении - хвостохранилище ГОК «Рябиновый» с кадастровым номером [Номер], составления и представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения – хвостохранилище ГОК «Рябиновый» с кадастровым номером [Номер]. 

Решение вступило в законную силу [Дата].

Определением Алданского районного суда РС (Я) от [Дата] по материалу [Номер] заявление ООО «Рябиновое» об отсрочке исполнения заочного решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от [Дата] по гражданскому делу [Номер], удовлетворено. Суд решил предоставить ООО «Рябиновое» отсрочку исполнения заочного решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от [Дата] по гражданскому делу [Номер] в части исполнения ООО «Рябиновое» обязанности в виде составления и представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения - хвостохранилище «Горно-обогатительный комплекс «Рябиновый» с кадастровым номером [Номер], на срок до [Дата]

Определение вступило в законную силу [Дата].

[Дата] государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора за гидротехническими сооружениями Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Рябиновое» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО «Рябиновое» в срок до [Дата] не выполнило пункты 1-5 предписания №[Номер] от [Дата] Ленского Управления Ростехнадзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, о безопасности гидротехнических сооружений.

В силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца при рассмотрении дела судьей.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 

Невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного в отношении которого установленная судебным актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В отношении ООО «Рябиновое» ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Поскольку установленный Ленским управлением Ростехнадзора срок исполнения пунктов 1-5 предписания №[Номер] от [Дата] до [Дата], продлен определением Алданского районного суда РС (Я) от [Дата] до [Дата], следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности - [Дата], и истекает [Дата].

При таких обстоятельствах, принимая во внимание на момент рассмотрения дела судом [Дата] срок давности привлечения к административной ответственности истек [Дата], производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья М.В. Паньчук