Дело № 2-7781/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что 27 февраля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда от 18 марта 2019 года в досрочном назначении пенсии отказано, в специальный стаж истца не были включены периоды работы в Вагонном ДЭПО ст. Суховская-Южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ Суховская-Южная; в ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» ремонтное предприятие в должности слесаря по ремонту технологических установок; в ООО «Энергоремонт» в должности мастера строительных и монтажных работ; в ФГУП «ЦЭНКИ» в должности мастера строительно-монтажного участка № 4. Решение Пенсионного фонда считал незаконным и необоснованным, поскольку характер его работы в данные периоды подтверждается трудовой книжкой. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 76808 от 18.03.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконны; включить в специальный стаж периоды работы с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ, с 01.08.1994 года по 19.06.1997 года, с 22.12.2005 года по 01.01.2007 года в ООО «Энергоремонт» в должности мастера строительных и монтажных работ, с 14.06.2018 года по 27.02.2019 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения за ней, то есть с 27.02.2019 года. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что 04 марта 2019 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. В назначении пенсии истцу было отказано, поскольку отсутствовало документальное подтверждение занятости в пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных магистральных железных дорог, а также потому, что индивидуальные сведения о периодах работы работодателем представлены без кода льготы. В случае предоставления в УПФР истцом архивных справок, подтверждающих занятость в пунктах техобслуживания, истцу может быть назначена пенсия и без вынесения решения суда. Поскольку на дату вынесения решения суда указанные архивные справки отсутствовали, решение Пенсионного фонда законно и обосновано, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Как установлено в судебном заседании и следует из материала отказного дела, ФИО1 обратился 04.03.2019 года с заявлением в УПФР в г. Благовещенске о назначении пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

При этом, закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ. 

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда. 

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно материалам дела, в виду недостаточности специального стажа в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано. 

Как следует из решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 76813/19 от 18 марта 2019 года, при определении права рассмотрены и не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы истца с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости впунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных первого и второго классов магистральных железных дорог, с 22.12.2005 года по 31.12.2006 года в ООО «Энергоремонт» в должности мастера строительных и монтажных работ по причине того, что индивидуальные сведения о периодах работы представлены без кода льготы; не рассмотрены и не включены периоды работы истца с 01.08.1994 года по 19.06.1997 года в ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» в должности слесаря по ремонту технологических установок, с 14.06.2018 года по 27.02.2019 года в ФГУП «ЦЭНКИ» в должности мастера строительно-монтажного участка № 4. 

Проверяя обоснованность не включения указанных периодов в стаж с особыми условиями труда, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272; в периоды работы после 01 января 1992 года - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года № 272 пользуются слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. 

В силу положений пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

В пункте 9 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно копии трудовой книжки истца ФИО1 серии АТ-II № ***, заполненной 19.11.1979 года, архивной справке отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога от 04.07.2019 года № 6640/ВСЖД НДА, в период с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года ФИО1 работал в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ. 

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органах, осуществляющих пенсионное обеспечение. 

Обстоятельства фактического осуществления истцом ФИО1 трудовых обязанностей с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ на протяжении полного рабочего дня подтверждаются архивной справкой от 04.07.2019 года, а также архивной справкой о заработной плате, из которых усматривается, что истец работал на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. 

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периодработы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела архивные справки, подтверждающие работу ФИО1 на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, за что получал заработную плату, работа была связана с тяжелыми условиями труда. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исключение периода работы ФИО1 с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ из специального стажа для досрочного назначения пенсии является необоснованным. В связи с этим, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Вместе с тем, рассматривая обоснованность требований истца ФИО1 в части периода работы в ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» в должности слесаря по ремонту технологических установок с 01.08.1994 года по 19.06.1997 года, суд не находит фактических и правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истца, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 доказательств своей занятости в спорный период на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), подтверждающих, что в спорный период истец работал в тяжелых условиях труда, не приведено, материалы дела таковых не содержат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать. 

Рассматривая обоснованность исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 22.12.2005 года по 01.01.2007 года в ООО «Энергоремонт» в должности мастера строительных и монтажных работ, с 14.06.2018 года по 27.02.2019 года в ФГУП «ЦЭНКИ» в должности мастера строительно-монтажного участка № 4, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что работодатель истца ООО «Энергоремонт» в период с 22.12.2005 года по 01.01.2007 года сведения о нем, как о застрахованном лице подавал без указания кода льготных условий, а в ФГУП «ЦЭНКИ» за период работы истца с 14.06.2018 года по 27.02.2019 года и вовсе не оплачивал за истца взносы, что подтверждается выпиской из лицевого счета, законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов у суда не имеется.

Так как сведения о льготном характере работы истца в системе индивидуального персонифицированного учета не отражены, основания для удовлетворения требований истца в данной части отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, требование истца о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 76808/19 от 18.03.2019 года подлежит удовлетворению в части не включения в стаж истца периода работы с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Учитывая достижение истцом необходимого возраста, наличие специального и страхового стажа, возникновение права на пенсию, трудовая пенсия по основаниям п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» должна быть ФИО1 назначена с 04 марта 2019 года, оснований для назначения истцу пенсии ранее даты обращения за ней, то есть 27.02.2019 года, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 18.03.2019 года № 76808/19 в части невключения ФИО1 в специальный стаж периода работы с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховскаяюжная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 15.05.1984 года по 28.01.1987 года в Вагонном депо станции Суховская южная в должности слесаря по ремонту подвижного состава ППВ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента обращения за ней с 04 марта 2019 года. 

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 15 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова