Дело № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 05 февраля 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Шаблаков М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №*», 

УСТАНОВИЛ:

23.01.2020 с 10:30 по 11:50 часов и 30.01.2020 с 14:00 по 15:00 часов при проведении эпидемиологического расследования в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад * комбинированного типа», расположенного по адресу: *, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 

- не осуществляется контроль за мытьем рук сотрудников: на момент проверки емкости с мылом полные, со слов персонала мыло в емкостях по 200 мл. им выдано 09.01.2020г.; в пробе № 557/527 «смыв с фартука повара Ф.» и пробе № 557/506 «смыв с фартука повара А.» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением: п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; п. 19.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 8.5 СанПин 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

- нарушены требования к проведению дезинфекции: в пробе № 1055 «Део-хлор», рабочий растров на пищеблоке и в пробе № 1057 «Део-хлор» рабочий раствор в группе № 1 младшая выявлены несоответствия требованиям по показателю «массовая доля активного хлора», что является нарушением: п. 3.4., п. 4.2.1., п. 4.2.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- нарушены требования к проведению противоэпидемических мероприятий при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, а именно: в детском саду не осуществляется контроль за применением дезинфицирующих средств, невозможно оценить дату и количество выдачи дезинфицирующих средств сотрудникам пищеблока и групповых; при регистрации случаев инфекционной заболеваемости в детском саду, в том числе после рвоты у 2 детей в младшей группе, не организована заключительная дезинфекция во всем МБДОУ «Детский сад *»; в МБДОУ «Детский сад *» отсутствует медицинский персонал, наблюдение за контактными, медицинские осмотры детей при поступлении в дошкольное образовательное учреждение с целью выявления больных, работа по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок; систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; организация и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, работа по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения; контроль за пищеблоком и питанием детей в детском саду медицинским персоналом не осуществляется, что является нарушением п. 17.7., п. 17.8., п.18.1., п. 20.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а также п. 8.1., п.8.2., п. 8.4., п. 8.6., СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», и п.2.1., п.6.1., п.8.3., п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- нарушены требования к мытью кухонной посуды на пищеблоке, в пробе № 557/323 «смыв с половника «соус» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нарушены требования к обработке разделочного инвентаря, в пробе 557/532 «смыв с доски гастрономия», в пробе 557/31 «смыв с веселки» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.13.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- нарушены требования к обработке технологического оборудования, в пробе № 557/82 «смыв со стола «творог» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п. 13.17. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нарушены требования к мытью столовой посуды, в пробе № 557/148 «смыв со стакана «питьевой режим», в пробе «смыв с подноса для чистых стаканов» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением: п.13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

- нарушены требования к мытью игрушек, в пробе 557/214 «смыв с горки детской», в пробе 557/262 «смыв с кроватки - детской игрушки» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением: п.17.2., п. 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад *» - Х. согласилась с нарушениями, перечисленными в протоколе по делу об административном правонарушении, указала, что в настоящее время сотрудниками детского сада проводится комплекс мероприятий направленных на устранение допущенных нарушений. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании ходатайствовала о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток. В обоснование пояснила, что выявленные многочисленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья воспитанников и сотрудников дошкольного учреждения, а именно угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Выявленные должностным лицом нарушения санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; СанПин 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.2-8), актом эпидемиологического расследования от 23.01.2020 (л.д.20-22), фотографиями к нему (л.д.31), протоколом отбора смывов с объектов окружающей среды, протоколом отбора дезинфицирующих средств, протоколами лабораторных испытаний от 28.01.2020 №П-557, 24.01.2020 №1055, 24.01.2020 №1057 (л.д.23-26,27-28, 29-30).

Указанные выше доказательства согласуются между собой, являются допустимыми, не доверять данным доказательствам судья оснований не усматривает.

При таких обстоятельствах действия МБДОУ «Детский сад *», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении образовательной деятельности в детском саду, расположенном по адресу: * образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья не находит.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

Совершенное МБДОУ «Детский сад *», правонарушение посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и вследствие множественности допущенных нарушений санитарных правил создает реальную угрозу для здоровья неопределенного круга лиц. 

Смягчающими обстоятельствами судья расценивает признание юридическим лицом выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения считаю необходимым назначить МБДОУ «Детский сад *» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Протокол о временном запрете деятельности МБДОУ «Детский сад *» был составлен 31.01.2020 в 15:30 часов (л.д. 9-15), тогда как следует из пояснений законного представителя юридического лица, деятельность детского сада была фактически приостановлена лишь 04.02.2020, в связи с чем именно с этой даты полагаю необходимым исчислять срок административного приостановления деятельности. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад *», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по дошкольному образованию в здании расположенном по адресу: * на срок 7 (семь) суток. 

Срок административного наказания исчислять с 05.02.2020, зачесть в него срок временного запрета деятельности с 04.02.2020 по 05.02.2020. 

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи жалобы либо протеста через Красногорский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

СУДЬЯ Шаблаков М.А.