Дело № 12-33/2017

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанской Е.А.,

защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Долговой Ю.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ульяновского района Ульяновской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 17 апреля 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 17 апреля 2017 года. В обоснование протеста указал, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование протеста прокурор указал, что как следует из мотивировочной части постановления суда, ООО «Тимирязевское» не является субъектом Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку оно не осуществляет публично-значимые функции. ООО «Тимирязевское» является управляющей организацией, а также организацией осуществляющей водоснабжение. ООО «Тимирязевское» относится к организациям, осуществляющим публично значимые функции по управлению общим имуществом многоквартирных домов, заключению и ведению договоров на поставку коммунальных и прочих услуг, созданию необходимых условий для проживая граждан и функционирования, расположенных в нежилых помещениях организаций, а также рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступающих от населения, что следует из положения Устава ООО «Тимрязевское» (п. 2.2.1.1-2.2.1.4, 2.2.1.9), а также по осуществлению услуг водоснабжения, при этом обращения Л. И.В., В. В.И., Р. А.А. и Я. А.В. содержали требования о перерасчете задолженности по водоснабжению, то есть по вопросам оказания услуг потребителю. Кроме того, договор управления многоквартирными домами является публичным договором. Поскольку договор управления заключен с администрацией муниципального образования в отношении муниципального жилищного фонда, следовательно, деятельность управляющей компании носит публично-значимый характер. Из изложенного следует, что управляющая организация обязана соблюдать требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Тимирязевское», и давать на них ответы в установленный законом срок. Более того, заместителем прокурора Ульяновского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Тимирязевское» - ФИО3, однако судья прекратил дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении юридического лица.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района от 07.04.2017 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанская Е.А. поддержала доводы протеста в полном объеме. 

Защитник должностного лица- директора ООО «Тимирязевское» ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании просил протест прокурора оставить без удовлетворения, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 5.59. КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что заместителем прокурора Ульяновского района Ульяновской области Биктимировым Т.Т. 27 марта 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тимирязевское» ФИО3

В постановлении указано, что 20 января 2017 года в ООО «Тимирязевское», расположенном по адресу: 

<

...> «в» на имя директора ООО «Тимирязевское» ФИО3 поступали заявления от Л. И.В. (вх.№*** года) об освобождении от уплаты за вывоз ТКО, 27.01.2017 заявление от В. В.И.(вх.*** г.) о произведении перерасчета за ЖКУ, 10.02.2017 заявление от Р. А.А. (вх. №*** г.) о произведении перерасчета за водоснабжение, 15.02.2017 г. заявление Я. А.В. (вх.*** г.) об освобождении от уплаты за водоснабжение. 

Однако, результаты рассмотрения обращений директором ООО «ФИО3 в нарушение п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ №59 заявителем не представлялись, письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов заявителям не давались. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 17 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тимирязевское» по ст.5.59 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вынося постановление от 17 апреля 2017 года о прекращении производства по делу, мировой судья исходил из отсутствия в действиях ООО «Тимирязевское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, тогда как прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тимирязевское» ФИО3

Поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ, принято решение в отношении иного лица, то имеются основания для отмены постановления от 17 апреля 2017 года и возвращения дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 17 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тимирязевское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области.

Судья: Трубачева И.Г.