Дело №70RS0004-01-2019-004291-56

№2-94/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Оленевой О.И., 

помощника судьи Руди В.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на ...,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Отдела пенсионного обслуживания Центр финансового обеспечения УМВД России по Томской области ФИО4, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о Центре финансового обеспечения УМВД России по Томской области, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области о признании незаконным действий по выплате пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области (далее – УМВД России по Томской области), в котором с учетом увеличения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать незаконными действия по выплате пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента за период с ... года по ... года, с ... года по ... года, взыскании недополученной пенсии за период с ... года по ... года, с ... года по ... года в общей сумме 89 951 руб. 53 коп., судебных расходов.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области ему назначена пенсия с учетом районного коэффициента 1,5, в связи с приобретением жилого помещения и регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. С ... года по ... года работал в АО «...», который расположен в г..... ДД.ММ.ГГГГ Отделом пенсионного обслуживания Центр финансового обеспечения УМВД России по Томской области было сообщено, что в связи с проживанием в г...., начисление пенсии с районным коэффициентом 1,5 является необоснованным, произведен перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 283 770 руб. 55 коп. За период с ... года по ... года пенсия выплачивалась с районным коэффициентом 1,0. После того, как были представлены сведения о трудоустройстве в г...., Отдел пенсионного обслуживания Центр финансового обеспечения УМВД России по Томской области возобновил выплату с районным коэффициентом в размере 1,2. В период с ... года по ... года пенсия была выплачена с коэффициентом 1,0. Полагает действия ответчика по неначисленнию пенсии с районным коэффициентов 1,2 незаконными, поскольку несмотря на фактическое проживание и осуществление трудовой функции в г...., именно на УМВД России по Томской области лежит обязанность по начислению и выплате пенсионного обеспечения, в связи с наличием у истца постоянной регистрации на территории Томской области. 

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили об осведомленности истца о заявительном порядке, в качестве основания для начисления пенсии с соответствующим коэффициентом. Полагали, что УМВД России по Томской области необоснованно прекратило выплату пенсии с коэффициентом 1,2, поскольку с 2016 года истец сохраняет постоянную регистрацию на территории Томской области. 

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области ФИО1 выплачивалась пенсия с районным коэффициентом 1,5. В результате проведенной проверки правильности выплаты пенсии, было установлено, что ФИО1 трудоустроен и проживает на территории Иркутской области. С ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на сведения указанные в своем заявлении о перемени места жительства, фактически ФИО1 проживал в г..... Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что выплаты осуществляются территориальным органом ПФ РФ по месту жительства гражданина. Поскольку ФИО1 не выразил желания о передаче его пенсионного дела в соответствующее пенсионное подразделение УМВД России по Иркутской области для дальнейшего осуществления выплаты, отсутствовали основания как для выплаты пенсии с коэффициентом 1,5, в связи с достоверными сведениями о том, что ФИО1 не проживает в г...., так и для выплаты пенсии с районным коэффициентом 1,2 в связи с проживанием в г...., так как такие полномочия на УМВД России по Томской области не возложены. 

Представитель третьего лица Отдела пенсионного обслуживания Центр финансового обеспечения УМВД России по Томской области пояснила, что начисление пенсии с соответствующим районным коэффициентом обусловлено местом жительства пенсионера и носит исключительно заявительный порядок, о котором истец был осведомлен. Начисление УМВД России по Томской области истцу пенсии с районным коэффициентом 1,2 осуществлено ошибочно, в связи с чем, после выявления ошибки начисления за период с ... года по ... года, произведены из расчета 1,0. За заявленный период с ... года по ... года, выплата была с учетом районного коэффициента 1,2, который был учтен в виде разницы между суммой переплаты и удержанной. Начисление за ... года ФИО1 произведены с учетом районного коэффициента 1,5, в связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением, прибыв на постоянное место жительство в ..., соответствующая выплата будет произведена банком в начале ... года. 

Третье лицо ГУ МВД России по Иркутской области представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях полагало, что требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Согласно ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2 с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В соответствии со ст.56 Закона от 12.02.1993 №4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (п.1 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

30.12.2011 Правительством Российской Федерации издано постановление №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (данным постановлением Иркутская область отнесена к местности, в отношении которой применяется районный коэффициент 1,2, Томская область – 1,5).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, бывшему заместителю командира 98 дивизии МВД России ФИО1 установлена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с регистрацией, проживанием и трудоустройством ФИО1 на территории г...., пенсия ФИО1 выплачивалась с 2003 года с применением районного коэффициента 1,2 пенсионным подразделением УМВД России по Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Иркутской области с заявлением, в котором просил направить его пенсионное дело в УМВД России по Томской области в связи с переменой места жительства, указав о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ на территории г.....

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО1 было выслано из ГУ МВД России по Иркутской области в ОПО ЦФО УМВД России по Томской области, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя начальника УМВД России по Томской области о возобновлении пенсии в связи с переездом на новое место жительства - 

<

адрес>

Пенсия с применением районного коэффициента 1,5 выплачивалась ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным подразделением УМВД России по Томской области.

В рамках проводимой в ... году ОПО ЦФО УМВД России по Томской области проверки правильности и своевременности выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам МВД России и членам их семей было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую функцию и фактически проживает в г.....

Установленные обстоятельства ФИО1 не оспаривались и нашли свое подтверждение в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он просит об исчислении районного коэффициента по месту проживания в г.....

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с необоснованной выплатой пенсии с районным коэффициентом 1,5 произошла переплата пенсии, размер которой составил 283 770 руб. 55 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости внесения денежных средств в федеральный бюджет, разъяснен порядок выплаты пенсии с учетом районного коэффициента по месту проживания на основании заявления о направлении пенсионного дела.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 №5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч.2 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I).

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац 3 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз.4 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I).

Абзацем 8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п.12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I и Гражданского кодекса РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям паспортного стола ООО ЖЭО-3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

То обстоятельство, что несмотря на наличие регистрации истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на территории Томской области, последний с ... года места жительства в г.... не менял, исполнял трудовые обязанности, будучи трудоустроенным с ... года по декабрь ... года в АО «...», который расположен в г...., истец подтвердил в судебном заседании. 

Факт трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в АО «...», подтверждается трудовой книжкой ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного местом жительства истца ФИО1 за период с ... года по декабрь ... годя являлся г.....

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 полагает, что УМВД России по Томской области необоснованно прекратило выплату пенсии с коэффициентом 1,2, поскольку несмотря на трудоустройство и проживание в г...., с ... года истец сохраняет постоянную регистрацию на территории Томской области.

Суд не может согласиться с обоснованностью заявленных требований о наличии у УМВД России по Томской области обязанности по выплате ФИО1 пенсии с районным коэффициентом 1,2.

В силу ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся в том числе военнослужащие и лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом - Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Нормами названного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер.

При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их места проживания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным выше законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно разъяснялось о необходимости предоставить в УМВД России по Томской области заявления о направлении его пенсионного дела в УМВД России по Иркутской области.

Указанный порядок определен п.9 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством РФ, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания. 

В соответствии с п.73 указанной Инструкции, при изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом.

Указанные нормы свидетельствуют о заявительном характере по перенаправлению пенсионного дела, в связи с чем в условиях отсутствия соответствующего заявления ФИО1 действия по пересылке его пенсионного дела в УМВД России по Иркутской области находились за пределами компетенции УМВД России по Томской области.

Данный порядок ФИО1 был известен, о чем свидетельствует его заявление, собственноручно написанное ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Иркутской области, в котором он просит направить его пенсионное дело по месту регистрации в УМВД России по Томской области.

Применение районного коэффициента поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания получателя пенсии в соответствующих местностях. Районный коэффициент призван увеличивать размер пенсии лицу, действительно проживающему в районах со сложными природно-климатическими условиями. Фактически он направлен на компенсацию гражданину в денежной форме неблагоприятных условий его существования.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляется по новому месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Таким образом, назначение и выплата пенсий сотрудникам органов внутренних дел, не связана с регистрацией по месту жительства.

Принимая во внимание достоверность установленного факта непроживания истца ФИО1 на территории Томской области, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали законные основания для начисления за истребуемый истцом период пенсии с районным коэффициентом 1,2, установленным для Иркутской области.

Факт того, что УМВД России по Томской области при установлении проживания и трудоустройства истца ФИО1 на территории Иркутской области, произвело перерасчет излишне выплаченной пенсии в виде разницы, между районными коэффициентами 1,2 и 1,5, не может свидетельствовать об обоснованности заявленных требований. Как пояснил уполномоченный представитель органа, осуществляющего соответствующие выплаты, начисление УМВД России по Томской области истцу пенсии с районным коэффициентом 1,2 осуществлено ошибочно, управление не лишено возможности в принудительном порядке решить вопрос об истребовании излишне выплаченных сумм. В свою очередь, указанный период (период перерасчета) предметом судебного разбирательства не является, в связи с чем правовой оценке не подлежит. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика не начисленного и не выплаченного районного коэффициента за период с ... года по ... года, с ... года по ... года в общей сумме 89 951 руб. 53 коп., судом не установлено предусмотренных законом оснований для их удовлетворения.

Как указано выше, выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации – на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Принимая во внимание наличие установленных полномочий у ГУ МВД России по Иркутской области по начислению и выплате истцу ФИО1 пенсии с районным коэффициентом 1,2, в связи с проживанием истца в г.... на основании его пенсионного дела и личного заявления, которое последний не написал, у УМВД России по Томской области отсутствует обязанность по выплате истцу заявленных к взысканию денежных сумм.

Суд также считает необходимым отметить следующие обстоятельства.

Судом установлено, что в результате сверки предоставленной ПАО Сбербанк выписки из лицевого счета пенсионера МВД России ФИО1, установлено несоответствие порядка выплаты пенсии в части исчисления и выплаты районного коэффициента, произведен перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виде разницы районных коэффициентов между 1,5 и 1,2.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 настаивает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась с районным коэффициентом 1,0, в подтверждение чего представлена выписка из лицевого счета банка.

Действительно, согласно выписке из лицевого счета размер ежемесячного пенсионного обеспечения ФИО1 за указан период составил 39 649 руб. 21 коп., что соответствует районному коэффициенту – 1,0. Выплата в указанном размере ответчиком не оспаривалась.

Согласно представленным ответчикам сведениям, размер пенсионного обеспечения ФИО1 за указан период с районным коэффициентом 1,2 составляет 47 247 руб. 52 коп.

Таким образом, разница в общей сумме 22 794 руб. 93 коп. ((47 247 руб. 52 коп. – 39 649 руб. 21 коп.) х 3 месяца (ДД.ММ.ГГГГ)), заявлена истцом к взысканию.

В свою очередь, представленным показателем пересчета пенсии ФИО1 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ общая сумма переплаты составила 306 565 руб. 48 коп., разница в виде районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22 794 руб. 93 коп. учтена в общей сумме переплаты и не выставлена к удержанию, в связи с чем решением об излишне выплаченной сумме к удержанию предъявлена денежная сумма 283 770 руб. 55 коп. (306 565 руб. 48 коп. – 22 794 руб. 93 коп.).

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания недополученной пенсии за период с ... года по ... года в сумме 22 794 руб. 93 коп.

Кроме того, требования о взыскании недополученной пенсии за ... года с учетом районного коэффициента 1,2 также не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено и подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением трудовых отношений в г.... и его постоянным проживанием на территории ..., УМВД России по Томской области произведено начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с районным коэффициентом 1,5.

Приведенные обстоятельства являются самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. 

При этом, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст.53 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей» при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Указанное положение также свидетельствует об обязательном заявительном порядке.

Истцу неоднократно разъяснялось его право на обращение в УМВД России по Томской области с соответствующим заявлением о передаче пенсионного дела, в том числе в ходе рассмотрения настоящего дела для получения выплаты районного коэффициента 1,2, с учетом достоверно установленного факта проживания ФИО1 на территории ... за период с ... года по ... года.

Однако, истец ФИО1 данным правом не воспользовался, несмотря на предусмотренную действующим законодательством возможность получения истребуемой суммы во внесудебном порядке за период с ... года по ... года недоплаченного районного коэффициента. 

Учитывая, что истцом ФИО1 не были приняты меры для обращения в пенсионный орган УМВД России по Томской области с заявлением о передаче пенсионного дела в соответствующее пенсионное подразделение ГУ МВД по Иркутской области, суд полагает, что отсутствовали основания как для выплаты пенсии с районным коэффициентом 1,5 в связи с достоверными сведениями о том, что ФИО1 не проживает в ..., так и для выплаты пенсии с районным коэффициентом 1,2 в связи с проживанием в ..., так как такие полномочия УМВД России по Томской области не возложены, в связи с чем оснований для взыскания районного коэффициента за заявленный истцом период не имеется.

В этой связи доводы истца о наличии у УМВД России по Томской области оснований для выплаты районного коэффициента 1,2, либо самостоятельного направления пенсионного дела ФИО1 в пенсионный орган Иркутской области, признаются необоснованными, поскольку истец, вопреки требованиям приведенного выше закона, а также общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, сообщил недостоверные сведения о своем месте жительства на территории Томской области, будучи осведомленным о порядке передачи пенсионного дела, не изъявил желание продолжить получать пенсионное обеспечение в установленном законом порядке на территории Иркутской области, тогда как указанные обстоятельства влияют на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не находит в действиях ответчика неправомерных действий, влекущих нарушение прав истца, в связи чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объем.

Учитывая, что в соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы истца ФИО1 по уплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя, возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области о признании незаконными действия по выплате пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента за период с ... года по ... года, с ... года по ... года, взыскании недополученной пенсии за период с ... года по ... года, с ... года по ... года в общей сумме 89 951 руб. 53 коп., судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Рой В.С.

...