№ 2-837/2024

64RS0047-01-2024-000372-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование которого указано, что решением от 14.12.2023 года ей было отказано в установлении пенсии, не включены в стаж периоды нахождения в учебных отпусках: 04.06.2003 по 04.07.2003, 27.10.2003 по 15.11.2003, 09.02.2004 по 28.02.2004, 25.10.2004 по 13.11.2004, 07.02.2005 по 26.02.2005, 10.10.2005 по 28.10.2005; ремонтные работы 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019, дополнительные дни «Радоница» 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04, 2023, выходной день 31.12.2020 г. Полагая указанное решение незаконным в указанной части истец обратилась в суд с настоящим иском и просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 14.12.2023 года №230000116341/16341/311134/23, возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках 04.06.2003 по 04.07.2003, 27.10.2003 по 15.11.2003, 09.02.2004 по 28.02.2004, 25.10.2004 по 13.11.2004, 07.02.2005 по 26.02.2005, 10.10.2005 по 28.10.2005; ремонтные работы 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019, дополнительные дни «Радоница» 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04, 2023, выходной день 31.12.2020 г., обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении е заявляла, в связи с чем суд определил дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

02.10.2023 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 230000116341/311134/23 от 14.12.2023 г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны 25 года 03 месяца 01 день, не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью: периоды нахождения с учетом применения Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665» о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», с учетом применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П ремонтные работы с 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019; дополнительные дни «Радоницы» 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04.2023, выходной день 31.12.2020.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5.1 и 5.2 приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 № 42388) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года № 69, действовавшего до 13.06.2016 года.

Учитывая изложенное, периоды закрытия детского сада на ремонт с 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019; являются рабочими днями для педагогических работников, которые могут привлекаться для осуществления такого рода работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима работы педагогических работников в каникулярное время.

Судом учитывается также, что периоды работы истца, предшествовавшие и следовавшие после периодов закрытия детского сада на ремонт, были включены ответчиком в специальный педагогический стаж в бесспорном порядке, согласно представленным работодателем сведениям о характере работы истца в указанные спорные периоды, уплаты страховых взносов (л.д. 48 оборот-49).

При таких обстоятельствах, в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды закрытия детского сада на ремонт с 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019; решение ответчика от 14.12.2023 года №230000116341/16341/311134/23 в части исключения указанных периодов из специального стажа истца подлежит признанию незаконным.

Дополнительные выходные дни с сохранением среднего заработка 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 31.12.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04.2023, ответчик также не включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни подтверждаются выпиской с лицевого счета истца.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей дополнительные праздничные дни 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 31.12.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04.2023, решение ответчика об исключении указанных периодов работы из специального стажа истца является незаконным. 

Поскольку право на досрочное пенсионное обеспечения с учетом включения спорных периодов истец приобретает с 15.04.2028 года, на момент рассмотрения спора право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истца не нарушено, оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ответчика назначить ФИО2 пенсию с момента ее возникновения суд не находит, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ защита права на будущее время действующим процессуальным законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 14.12.2023 года №230000116341/16341/311134/23 в части исключения из специального стажа периодов работы: ремонтные работы 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019; дополнительные дни «Радоницы» 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04.2023, выходной день 31.12.2020.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ремонтные работы 07.12.2010 по 31.12.2010, 19.09.2016 по 20.09.2016, 01.07.2019 по 11.08.2019; дополнительные дни «Радоницы» 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04.2023, выходной день 31.12.2020.

В удовлетворении остальной части требовании ФИО2, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 г. 

Судья /подпись/ О.И. Монина