№ 2- 219/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года. с,Муслюмово.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Билалова Э.З.,

при секретаре Хатиповой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, к исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению Старокарамалинскому детскому саду «Кояшкай», о возложении обязанности выполнению обязательных требований санитарного законодательства и исполнению предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, предоставлении финансовых средств в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства и предписаний, 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай»» Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному образованию Муслюмовский муниципальный район в лице Палаты имущественных и земельных отношений Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, предоставлении финансовых средств в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению 

нарушений санитарно законодательства и предписаний от 13 сентября 2017года.

В качестве соответчика поданному гражданскому делу был привлечен Исполнительный комитет Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.

Иск мотивирован тем, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №1697/24-вп/в от 10 мая 2018г. в отношении МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от 18.09.2015г.

Пункт 1 не выполнен: Из двух теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков- один теневой навес не оборудован деревянными или другими строительными материалами, безвредными для человека полами.; на втором не отремонтированы полы, имеющие полы с дифектами (со щелями, приподняты и являются травмоопасными для детей).

Пункт 2 не выполнен. В туалетах для старшей и подготовительной группы не оборудовали закрывающиеся кабины.

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении №702 от 26.05.2017г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное дело для рассмотрения и принятия мер по существу передан в Муслюмовский мировой суд.

Постановлением мирового судьи от 29.06.2017 года МБДОУ «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай»» был привличен к административной ответственности.

Вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются длящимися. Впервые были выявлены при плановой выездной проверке МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай», проведенной с 18.10.2016г. по"28.10.2016г., согласно распоряжения №3831/24-п/в от 23 сентября 2016г. и подтверждаются актом проверки№3831/24-п/в от 23 сентября 2016г.

По выявленным в ходе плановой проверки фактам юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, законный представитель юридического лица привлечен к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ, в виде назначения административных штрафов.

Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от 26.05.2015г., с указанием конкретных сроков исполнения до 15.05.2017 г и до 01.03.2017 года. Старокарамалинский детский сад «Кояшкай ».

В связи с истечением срока исполнения предписания, специалистом территориального отдела проводилась внеплановая проверка, предметом 

которого явилась проверка выполнения предписания органа государственного контроля (надзора).

При внеплановой проверке в отношении МБДОУ «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай», проведенного с 11.09.2017г. по 13.09.2017г. на основании распоряжения №2916/24-вп/в от15.08.2017г. вновь обнаружено невыполнение в установленные сроки законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от 26.05.2015г.

Ввиду невыполнения ранее данного предписания, по результатам внеплановой проверки, в отношении юридического лица вновь было выдано предписание от 18.09.2015г., в частности, по устранению 

В отношении МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» был составлен протокол №1168 от 14.09.2017г. об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное дело по подведомственности для рассмотрения и принятия решения по существу было направлено мировому судье Муслюмовского района РТ.

Постановлением мирового судьи по делу №5-740/17 от 16.10.2017г. МБДОУ Большечекмакский детский сад «Умырзая» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, посещающих МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай», поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что не только не обеспечивается воспитание, обучение детей в надлежащих условиях, но возможно причинение вреда их здоровью, создаются предпосылки для возникновения как инфекционной, так и не инфекционной заболеваемости среди детей и сотрудников учреждения.

Выявленные в ходе проверок МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально - технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат.

Причиной неисполнения предписанных мероприятий явился недостаток финансовых средств, в результате чего в установленные предписаниями сроки мероприятия учреждением не были проведены.

Истец просит удовлетворить иск по вышеизложенным основаниям Представитель ответчика исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 иск признала и просила предоставить время для исполнения требований указанных в предписании до 01июня 2016 года. 

Заведующая муниципальным бюджетным дошкольным учреждением «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» Д.Д. гуссамова иск признала и пояснила, что частично исполнили требования, указанные в предписании и также указала, что при своевременном финансировании, требования указанные в иске, будут выполнены. 

Представитель исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан в суд ФИО2 иск признал и пояснил, что исполнение предписаний зависит от финансирования.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03. 1999 года 

№ 52 –ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон) федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статьи 11,39 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.2 ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В силу пункта 1 статьи 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан Старокарамалинский детский сад «Кояшкай ») осуществляет образовательную деятельность по адресу: 423993, Республика Татарстан, 

<

...> в соответствии с Уставом и на основании лицензии выданной образования и науки Республики Татарстан.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №227/24-вп/в от 11 января 2016г. в отношении МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от 18.09.2015г.

Пункт 1 не выполнен: Из двух теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков- один теневой навес не оборудован деревянными или другими строительными материалами, безвредными для человека полами.; на втором не отремонтированы полы, имеющие полы с дефектами (со щелями, приподняты и являются травмоопасными для детей).

Пункт 2 не выполнен. В туалетах для старшей и подготовительной группы не оборудовали закрывающиеся кабины.

Вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются длящимися. Впервые были выявлены при плановой выездной проверке МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай», проведенной с 18.10.2016г. по"28.10.2065г., согласно ежегодного плана проведения проверок на 2016год. 

По выявленным в ходе плановой проверки фактам юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, законный представитель юридического лица привлечен к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ, в виде назначения административных штрафов.

Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от 26.05.2015г., с указанием конкретных сроков исполнения. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай». 

В связи с истечением срока исполнения предписания, специалистом территориального отдела проводилась внеплановая проверка, предметом которого явилась проверка выполнения предписания органа государственного контроля (надзора).

При внеплановой проверке в отношении МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай», проведенного с 17.05.2017г. по 24.05.2017г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №1389/24-вп/в от 18.04.2017г. обнаружено невыполнение в установленные сроки законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от 26.05.2015г.

Ввиду невыполнения ранее данного предписания, по результатам внеплановой проверки, в отношении юридического лица вновь было выдано предписание от24.05.2017г., в частности, по устранению вышеперечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, сроком исполнения до 15.07.2017г.

Постановлением мирового судьи по делу №5-454/17 от 29.06.2017г. МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен ему штраф в размере 10 000 рублей.

Указанные нарушения подтверждаются материалами проверок (актами проверок, предписаниями, протоколами об административных 

правонарушениях, постановлениями по делу об административном правонарушении, вынесенными заместителем главного государственного санитарного врача по г. Набережные Челны, Актанышском районе, объяснительными законного представителя учреждения. 

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, посещающих МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай», поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что не только не обеспечивается воспитание, обучение детей в надлежащих условиях, но возможно причинение вреда их здоровью, создаются предпосылки для возникновения как инфекционной, так и не инфекционной заболеваемости среди детей и сотрудников учреждения.

Выявленные в ходе проверок МБДОУ Старокарамалинский детский сад «Кояшкай»» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально - технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат.

В соответствии с п. 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Причиной неисполнения предписанных мероприятий явился недостаток финансовых средств, в результате чего в установленные предписаниями сроки мероприятия учреждением не были проведены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное образование Муслюмовский муниципальный район, предоставить МБДОУ «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» финансовые средства в объеме, необходимом для поведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения п.п. 1 и 2 предписания №2916/24-вп/в от 13.09.2017 г

Возложить обязанность на МБДОУ «Старокарамалинский детский сад «Кояшкай» Муслюмовского района, Республики Татарстан по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, а именно:

2.1. Отремонтировать теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков: на одном теневом навесе настелить деревянные полы или другие строительные материалы, безвредные для человека), на втором устранить дефекты (отремонтировать ) щели и неровности.

2.2. В туалетах для старшей и подготовительной группы оборудовать закрывающиеся кабины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения, через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан. 

Председательствующий судья: Билалов Э.З.