Дело № 12-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

об изменении постановления

поселок Морки 05 сентября 2017 г.

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Моркинского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в г.Волжске, Волжском, Звениговском, Моркинском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Волжском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, от 26 июля 2017 г., в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»

у с т а н о в и л:

постановлением Главного государственного санитарного врача в г.Волжске, Волжском, Звениговском, Моркинском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ в Волжском районе ФИО2 № … от 26 июля 2017 г. ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере … руб. 

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» нарушило действующие санитарные правил, гигиенические нормативы и не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно, юридическим лицом не обеспечено проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасной организации с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в целях формирования базы данных о канцерогеноопасных организациях, в то время как в данной организации имеет место контакт с химическими канцерогенными факторами, указанными в разделе 2.1 «Химические Факторы» СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (п/п 12 «Бенз(а)пирен», п/п 29 «Древесная пыль», п/п 47 «Минеральные масла»). Вышеизложенное является нарушением п.3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»;

не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки Моркинского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по фактическому адресу: пос. Морки Моркинского района Республики Марий Эл, являющейся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, что является нарушением п.п. 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с вынесенным постановлением и привлечением ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к административной ответственности, заместитель начальника Моркинского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, мотивируя тем, что размер санитарно-защитной зоны для промплощадки установлен, обоснован проектом санитарно-защитной зоны в расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений, контроль за качеством атмосферного воздуха на границе установленной санитарно - защитной зоны промплощадки, проведение повторной процедуры установления размеров санитарно-защитной зоны не требуется. 

На судебном заседании защитник ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО3, действующий на основании доверенности № … от 28 августа 2017 г., поддержав доводы жалобы и не оспаривая отсутствие на момент проверки санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасной организации, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы нашла необоснованными, просила оставить ее без удовлетворения, пояснив, что выявленные нарушения имели место быть. В настоящее время юридическим лицом они устранены, проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасной организации, которая прошла регистрацию 08 августа 2017 г., решением главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 29 августа 2017 г. установлен размер санитарно-защитной зоны, составляющий 700 метров во всех направлениях. В связи с устранением выявленных нарушений считает возможным изменить административное наказание на предупреждение.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья находит доводы жалобы необоснованными. 

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При проведении плановой выездной проверки 21 июля 2017 г. в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по фактическому адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, пос. М…, выявлены нарушения действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, юридическим лицом не обеспечено проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасной организации с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в целях формирования базы данных о канцерогеноопасных организациях, в то время как в данной организации имеет место контакт с химическими канцерогенными факторами, указанными в разделе 2.1 «Химические Факторы» СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (п/п 12 «Бенз(а)пирен», п/п 29 «Древесная пыль», п/п 47 «Минеральные масла»). Вышеизложенное является нарушением п.3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки Моркинского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по фактическому адресу: пос. М... Моркинского района Республики Марий Эл, являющейся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, что является нарушением п.п. 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21 июля 2017 г. № …, проколом об административном правонарушении от 21 июля 2017 г. и пояснениями представителя юридического лица Ф.., данными при составлении протокола об административном правонарушении. В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 не отрицал отсутствие на момент проверки санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасной организации.

Выявленные нарушения юридическим лицом устранены. 08 августа 2017 г. главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл согласован санитарно-гигиенической паспорт канцерогеноопасной организации, который зарегистрирован за № … от 08 августа 2017 г.. Решением главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 29 августа 2017 г. установлен размер санитарно-защитной зоны КС-21 (М…) филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», составляющий 700 метров во всех направлениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что юридическое лицо ранее не привлекалось за совершение однородного правонарушения и выявленные в ходе проверки нарушения юридическим лицом устранены в кратчайший срок, в ввиду отсутствия причинения вреда и доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного судья считает необоснованным и несоответствующим тяжести совершенного правонарушения.

С учетом изложенного судья считает постановление административного органа от 26 июля 2017 г. в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» подлежащим изменению с назначением юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения. По доводам жалобы юридического лица оснований для ее удовлетворения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного санитарного врача в г.Волжске, Волжском, Звениговском, Моркинском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ в Волжском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, от 26 июля 2017 г. в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» изменить. 

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного санитарного врача в г.Волжске, Волжском, Звениговском, Моркинском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ в Волжском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, от 26 июля 2017 г. в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Л.А. Иванова