Дело № 12-675/2025

76RS0008-01-2025-002044-32

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 28 ноября 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ст. государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254025301602 от 27.08.2025 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Правонарушение, согласно данному постановлению выразилось в том, что 05.08.2025 в 02:19:07 на 134 км. 140 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» Ярославской области собственник автомобиля «VOLVO FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> ФИО1, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устрой либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Будучи не согласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к тому, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство двигалось с включенным бортовым устройством и производились списания денежных средств с расчетной записи в системе «Платон». 

В суд на рассмотрение дела ФИО1 не прибыл, извещался надлежаще, в связи с чем определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечаний к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом ре-жиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Причем, согласно части 2 той же статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. То есть, принцип презумпции невиновности в таких случаях ограничен и обязанность по доказыванию возложена на собственника транспортного средства. 

В остальной же части бремя доказывания таких обстоятельств, как событие административного правонарушения и вина правонарушителя, во всех случаях возлагается на административный орган, в связи с чем таким административным органом по делу должно быть собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения, то есть времени, месте, способе совершения, а также вине правонарушителя.

Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны предусмотренное ею административное правонарушение выражается в виновном неисполнении требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных до-рогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которой движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, при этом пунктом 12 данных Правил движением без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, считаются строго определенные случаи, когда: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Соответственно, наличие любого из обстоятельств, указанных в п.12 Правил, влечет для собственника транспортного средства административную ответственность по ст.12.21.3 КоАП РФ. 

Из материалов данного дела видно, что указанное административное правонарушение совершено с использованием транспортного средства в области дорожного движения, а правонарушение было выявлено и принято решение о привлечении к административной ответственности на основании фиксации данного административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки. Доказательством по данному делу является фотоснимок, выполненный 05.08.2025 в 02:19:07 на 134 км. 140 м. ФАД М8 направление Ям – Щелканка Переславского района Ярославской обл. техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2№1604076 свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-01-2025/406008112 действительной до 28.01.2027, на котором отображен автомобиль, имеющий государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт>. Данный автомобиль по указанному государственному регистрационному знаку был идентифицирован, как «VOLVO FH-TRUCK 4X2» собственника ФИО1.

То, что указанный автомобиль принадлежит ФИО1, то, что на момент фиксации правонарушения именно он фактически владел указанным транспортным средством, как и то, что названный автомобиль в указанное в постановлении время следовал в месте, где фиксировалось правонарушение, в жалобе заявителем не оспаривается.

Из самого обжалуемого постановления следует, что плата за проезд автомобиля государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт>, принадлежащего ФИО1, по дороге общего пользования федерального значения, самим ФИО1 внесена не была. Такие обстоятельства дополнительно подтверждаются представленными по запросу суда сведениями от оператора системы «Платон» ООО «РТИТС» о том, что действительно транспортное средство государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> зарегистрировано в реестре системы взимания платы за собственником ФИО1, за ним было закреплено бортовое устройство №300079603 на момент фиксации правонарушения 05.08.2025 в 02:19:07 при движении транспортного средства государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> по участку 134 км+140 м автодороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» было выявлено, что оплата проезда произведена не была. При этом из тех же сведений оператора системы «Платон» ООО «РТИТС» следует, что причиной невнесения платы за проезд транспортного средства государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> явилось то, что закрепленное за нем бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, а именно бортовое устройство было выключено непосредственно перед проездом системы контроля, устойчивый навигационный сигнал с бортовым устройством, необходимый для передачи данных в систему взимания платы, отсутствовал. Такие обстоятельства достаточны для признания того, что установленное на указанное транспортное средство бортовое устройство было выключено или было неисправно. 

Вместе с тем, оценивая доводы ФИО1, судья исходит из следующего.

Согласно пункту 2 указанных выше правил Правилах бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем именно в связи с этим согласно пункту 7 тех же Правил предусмотрено, что при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается на основании именно данных, полученных в автоматическом режиме от бортового устройства исходя из установленного маршрута движения. В связи с этим неисправность или отключение бортового устройства влечет как невозможность определения пройденного транспортным средством маршрута по автодорогам общего пользования федерального значения, так и невозможность начисления платы за причинение таким автодорогам вреда. 

В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута либо отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, положениями пункта 7(3) указанных выше Правил предусмотрено, что протяженность такого маршрута либо отдельных участков такого маршрута, для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы, позволяющие определить протяженность маршрута либо отдельных участков маршрута. То есть само по себе отсутствие на какой-то территории, по которой проходит участок маршрута движения транспортного средства, связи бортового устройства с сигналами с GPS/ГНСС, не является препятствием для определений в целом пройденного транспортным средством маршрута по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и начисления за этот маршрут платы в счет возмещения таким автодорогам вреда. Указанный способ установления протяженности маршрута согласно тому же пункту 7(3) указанных выше Правил в то же время применим при одновременном выполнении определенных условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час. 

По данному делу как следует из той представленной ООО «РТИТС» информации, о пройденном пути по автодорогам общего пользования федерального значения транспортным средством государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> от закрепленного за ним бортового устройства сведений не поступало в период с 05.08.2025 01:31:39 до 05.08.2025 02:20:38, что подтверждено выпиской из детализации начислений Платон в отношении ФИО1 за 05.08.2025, т.е. в течении порядка 49 минут.

В связи с этим судья признает, что поскольку отсутствие сигналов связи от бортового устройства, закрепленного за автомобилем государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт>, во временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышал 1 час, то в силу пункта 7(3) указанных выше Правил, такие обстоятельства не препятствовали ООО «РТИТС» определению в целом пройденного транспортным средством маршрута, если на каком-то участке действовал источник воздействия искажения сигнала GPS/ГНСС либо имелись иные причины невозможности связи системы с бортовым устройством, а также не препятствовало расчету оплаты подлежащих удержанию у ФИО1 денежных средств в автоматическом режиме в счет возмещения вреда, причиненным автодорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения не установлена. Отсутствие вины в совершении административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора ЦАФАП ФИО2 от 27.08.2025 отмене с прекращением производства по делу по указанному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 10677462254025301602 ст. государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 27.08.2025 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин