Дело № 2-18//2020

27RS0006-01-2019-001825-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 ноября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Герасимовой К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика ООО «Межмуниципальная специализированная служба» ФИО4,

представителя третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, ООО «Диорама», ООО «Межмуниципальная специализированная служба» о запрете совершения определенных действий, по иску ФИО2 к ООО «Межмуниципальная специализированная служба» о запрете совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района расположено действующее сельское кладбище. Оно располагается в границах 

<

адрес>

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон о погребении) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно ст. 25 данного Закона, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

ООО «Диорама» постановлением главы администрации Корсаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № наделена статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, содержанию мест захоронений и оказания ритуальных услуг на территории поселения. После признания незаконным бездействия администрации Корсаковского сельского поселения по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и возложении на администрацию обязанности принять меры по ее созданию (решение Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) администрация Корсаковского сельского поселения наделило статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «Межмуниципальная специализированная службы» (далее ООО МСС).

ООО МСС учреждено ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диорама». Наделение ООО МСС статусом специализированной организации по вопросам похоронного дела осуществлено на основании решения совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № без проведения конкурсных процедур.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:17:0600801:453. Данный участок предоставлен ему администрацией Хабаровского муниципального района в установленном законом порядке для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Истец планировал организовать на участке производство по переработке сельскохозяйственной продукции. Им заключен договор на разработку проекта строительства, к реализации проекта привлечены соинвесторы.

Вместе с тем при разработке проекта размещения на 

<

данные изъяты>

Истец считает, что ООО Диорама намеренно осуществляло захоронение граждан за пределами Корсаковского кладбища, на земельном участке, принадлежащем истцу.

В соответствии со ст. 16 Закона о погребении, вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории. Земельный участок с кадастровым номером :453 относится к селитебной территории. Кроме того, не разрешается устройство кладбищ на территориях: 1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, 2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов, 3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей, 4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

Размещение могил людей за границами кладбища является незаконным и оказывает экологическую нагрузку на окружающую среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребенная в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения Корсаковского сельского поселения и непосредственно ФИО1

При захоронении за пределами кладбища ООО Диорама как специализированной службой территория земельного участка истца не исследовалась, выходу на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и места вклинивания водоносных горизонтов, а также стояние грунтовых вод не осуществлялось, что противоречит постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Кроме морально-этической точки зрения, когда людей за плату захоронили не в специальном месте, а в прилегающем поле, действия администрации Корсаковского сельского поселения и ООО «Диорама» делают невозможным осуществление заявителем сельскохозяйственной деятельности на части отведенного ему земельного участка, в связи с чем ему причинены убытки в виде затрат на составление заключений, проекта строительства и убытки с соинвесторами проекта.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункте 47 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ12-9 следует, что удовлетворяя негаторный иск суд может обязать нарушителя совершить действия (например, вывезти мусор), и (или) воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке).

Учитывая, что в настоящее время реальную деятельность по захоронению граждан, как и ранее осуществляет ООО «Диорама» через учрежденное им ООО МСС опасность новых захоронений людей за пределами кладбища сохраняется.

Просит запретить администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района, ООО «Диорама», ООО «Межмуниципальная специализированная служба» осуществлять захоронения граждан за пределами кладбища, расположенного в границах 

<

адрес>

Просит запретить администрации Корсаковского сельского поселения, ООО «Диорама», ООО «Межмуниципальная специализированная службы осуществлять захоронения граждан ближе 300 метров от границ земельного участка с кадастровым 

<

адрес>.

В судебном заседании, проведенном, в том числе, посредством видеоконференцсвязи, истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО2 ФИО3 в судебном заседании просил иск ФИО2 удовлетворить. Исковое заявление ФИО1 также считает обоснованным.

Представитель ООО МСС в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что оснований для возложения обязанностей, перечисленных в исковом заявлении истца, третьего лица ФИО2, на данного ответчика не имеется.

Представитель третьего лица администрации Хабаровского муниципального района в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном возращении администрации Корсаковского сельского поселения.

В письменном отзыве администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района указала о несогласии с исковыми требованиями в полном объеме. Согласно доводам отзыва, кладбище Корсаковского сельского поселения расположено на территории 

<

адрес> и соответственно порядок его размещения устанавливался действующими на тот момент нормативными актами. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, закон обратной силы не имеет. Соответственно доводы ФИО1 со ссылками на нормы СанПиН от ДД.ММ.ГГГГ необоснованны, так как применимы к вновь образуемым кладбищам. В соответствии с действующим законодательством ООО Диорама не имеет право наделаться статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, так как исходя из положений ч. 1 ст. 29 Закона О погребении и похоронном деле, специализированную службу по вопросам похоронного дела вправе создавать органы местного самоуправления в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством.

Действительно постановлением администрации Корсаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО Диорама юридически был присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, но фактически полномочия указанной службы ему переданы не были, так как в адрес администрации Корсаковского сельского поселения поступило предупреждение от Федеральной антимонопольной службы по хабаровскому краю о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом ООО Диорама полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела фактически никогда не осуществляло.

ООО Диорама каких-либо преимуществ по отношению к другим ритуальным организациям не имела и не имеет.

Вопрос о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения встал в октябре 2017 года после получения представления прокурора хабаровского района.

ООО МСС создано ДД.ММ.ГГГГ Администрация Корсаковского сельского поселения вступила в состав участников данного общества.

В ДД.ММ.ГГГГ года в ходе обследования границ кладбища Корсаковского сельского поселения было установлено, что 19 могил расположены за пределами границ кладбища. Указанные захоронения произведены в ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> о том, что данные захоронения произведены ООО Диорама, отсутствуют. Указанные захоронения могли быть осуществлены любым ритуальным агентством. Данные могилы находятся на земельном участке истца ФИО1. По факту нахождения могил на территории участка истца ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание при главе администрации Корсаковского сельского поселения. ФИО1 предложено сместить границы земельного участка № или разделить земельный участок. Проведение всех необходимых работ предложено осуществить силами администрации Хабаровского муниципального района. Представители ФИО1 от данного предложения отказались.

Представитель ООО «Диорама» в письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 указал, что ООО Диорама является одним из самых крупных ритуальных агентств, осуществляющих свою деятельность на территории 

<

адрес> и хабаровского района. Может осуществлять захоронения на любом из кладбищ 

<

адрес> и сельских поселений. В ДД.ММ.ГГГГ создано ООО МСС, которое является специализированной службой по вопросам похоронного дела. В ДД.ММ.ГГГГ года выяснилось, что несколько могил непреднамеренно оказались за пределами границ кладбища Корсаковского сельского поселения на участке, принадлежащем ФИО1 Все захоронения ООО Диорама не осуществляло, может одно или два. Осуществлены захоронения непреднамеренно, ООО Диорама не собирается делать это в будущем. В случае наложения запрета осуществлять захоронения ближе 300 м. от участка ФИО1 пострадают граждане, у которых имеются родственные захоронения ближе указанного расстояния.

Третьим лицом, заявляющим самостоятельным требования относительно предмета спора, ФИО2 также заявлены исковые требования в рамках данного дела.

В исковом заявлении ФИО2 указал, что в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером № предоставленный для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Доли в праве распределены: 

<

данные изъяты>. Выделы долей в натуре между долевыми собственниками не осуществлялся.

Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № находящийся в собственности сельского поселения. Он используется для погребения граждан. Кладбище является действующим. 

Специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения определено ООО МСС. Обязанность по организации похоронного дела осуществляется Корсаковским поселением ненадлежащим образом. Не разработаны проект кладбища, санитарно-защитной зоны кладбища, не приняты меры к внесению сведений ЕГРН о санитарно-защитной зоне. В результате захоронение осуществлялось за пределами кладбища.

В соответствии с п. 3.6 Положения о порядке деятельности общественных кладбищ и правилах содержания мест погребения, погребение на территории кладбища может осуществлять только ООО МСС. Размещение могил за границами кладбища является незаконным и оказывает экологическую нагрузку на окружающую среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения Корсаковского сельского поселения. При захоронении за пределами кладбища территория земельного участка с кадастровым номером :453 не исследовалась. Выходы на поверхность закарстованных пород и места выклинивания водоносных горизонтов, стояние грунтовых вод не осуществлялось. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединения с лишением владения.

ООО МСС самостоятельно не осуществляло захоронения за пределами кладбища, однако угроза нарушения прав ФИО2 в дальнейшем сохраняется.

До настоящего времени санитарно-защитной зоны кладбища не разработано и не утверждено. Разделение границы кладбища на непосредственно само кладбище и земельный участок с кадастровым номером :№ осуществляется условно. 

Просит запретить ООО МСС осуществлять захоронения граждан за пределами кладбища, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером :408. запретить ООО МСС до момента утверждения проекта кладбища и установления санитарно-защитной зоны кладбища осуществлять захоронения граждан ближе 300 метров от границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание не явились: третье лицо, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 Просит рассматривать дело в его отсутствие с участием представителя ФИО3; представители ответчиков администрации Корсаковского сельского поселения, ООО Диорама, третьего лица – администрации сельского поселения «

<

адрес>». О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Корсаковского сельского поселения вынесла постановление № «О наделении статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения».

Согласно данному постановлению победителем открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения признано ООО «Диорама». Общество наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения. Заключен муниципальный контракт на передачу полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела, содержанию мест захоронения и оказание ритуальных услуг на территории Корсаковского сельского поселения с ООО «Диорама».

Указанное обстоятельство также подтверждается решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен порядок осуществления захоронений на общественном кладбище Корсаковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабаровского муниципального района вынесено постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственности за плату ФИО1», в соответствии с которым утверждена прилагаемая схема расположения 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи 

<

адрес> 

Право собственности истец в установленном законом порядке зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Корсаковского сельского поселения принято решение о вступлении муниципального образования Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в состав участников межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, согласно которому Корсаковское сельское поселение вступило в состав участником межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная специализированная служба» с целью организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Корсаковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения утверждено положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ООО «Межмуниципальная специализированная служба» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Директором ООО МСС является 

<

данные изъяты>. Учредителями (участниками) ООО МСС являются: ООО «Диорама», Корсаковское сельское поселение Хабаровского муниципального района, сельское поселение «

<

адрес>» Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, Сергеевское сельское поселение Хабаровского муниципального района хабаровского края, Елабужское сельское поселение хабаровского муниципального района.Согласно заключению специалиста – кадастрового инженера 

<

данные изъяты>., об обследовании 

<

адрес>

Приложением к заключению является схема земельных участков, на которой обозначены земельные участки с кадастровыми номерами :№, а также части земельного участка истца, занятые захоронениями. Площадь этих участков 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО1, 

<

данные изъяты>. о признании недействительным постановления, договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки.

На момент предъявления данного иска в суд согласно сведениям ЕГРП собственниками земельного участка с кадастровым номером :№ являлись ФИО1, 

<

данные изъяты> 

Комитет по управлению муниципальным имуществом просил суд признать межевание земельного участка :№ недействительным. Просил признать постановление администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату ФИО1 недействительным, также как и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка ФИО1 Просил аннулировать запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО1, применить последствия недействительности сделки.

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам 

<

адрес>вого суда рассмотрено данное дело по апелляционной жалобе ФИО2 и ФИО1

В рамках апелляционного рассмотрения дела было заключено мировое соглашение, утвержденное судом, по которому на Комитет по управлению муниципальным имуществом возложена обязанность обеспечить подготовку схемы раздела 

<

адрес>

Право собственности ФИО1 и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № за исключением площади вновь образованного земельного участка №, занятого 19 захоронениями, сохраняется в соответствии с ранее распределенными долями (

<

данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности). В счет уменьшения площади земельного участка на 

<

данные изъяты>.м. Комитет уплачивает соразмерно долям ФИО1 и ФИО2 денежные средства в размере 464 руб. 87 коп.

Указанными решением Хабаровского районного суда и определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> продал ФИО2 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок №

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Законодательством установлен особый режим использования сельскохозяйственных угодий, статьей 79 земельного кодекса РФ определено, что сельскохозяйственные угодья =- пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.18, предусматривающих в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :453 - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. 

Статей 3 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ. 

Регламентация градостроительной деятельности (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ) направлена в первую очередь на обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. 

Территориальное планирование – это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения (ст. 1 ГрК РФ).

Земельный участок, принадлежащий ФИО1 и ФИО2, отнесен к землям населенных пунктов. Вид его разрешенного использования – сельскохозяйственное назначение. 

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливает среди прочего санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения, что следует из пункта 1 ст. 2 и ст. 1 названного федерального закона.

Данный закон в пункте 1 ст. 4 определяет, что места погребения – это участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, отводятся в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями.

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (пункт 1 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ).

Пунктами 1.3 и 2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» предусмотрено, что требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.

Согласно п. 2.5 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 4 закона о погребении создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть только перенесены в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий по решению органов местного самоуправления. 

Пункт 2 ст. 16 закона о погребении содержит требование о том, что вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Пункт 2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 предусматривает, что кладбища с погребением путем предания тела умершего земле размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчик ООО «Межмуниципальная специализированная служба» является службой, на которую возложены полномочия по осуществлению погребения умерших и предоставлению иных видов сопутствующих услуг, связанных с погребением умерших. На данную службу возложена обязанность по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению умерших, проживающих при жизни, в том числе, на территории Корсаковского сельского поселения. Кроме того, в соответствии с п. 1.8 Положения о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Корсаковского сельского поселения, ООО МСС осуществляет обслуживание, благоустройство и содержание кладбищ и иных специализированных мест захоронения, расположенных на территории муниципальных образований, входящих в состав ее участников. Также ведет учет захоронений и выдачу разрешений на захоронение, по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на территории кладбищ и иных специализированных мест захоронений, расположенных на территории муниципальных образований, входящих в состав участников межмуниципального хозяйственного общества.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Межмуниципальная специализированная служба».

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку земельный участок, занятый кладбищем с кадастровым номером № и земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и ФИО2, согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ являются смежными и имеют общие границы, то у суда имеются основания для возложения на ООО МСС обязанности не осуществлять новые захоронения граждан ближе 300 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, поскольку существует угроза нарушения прав истца и третьего лица ФИО2.

Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено, что со стороны именно ООО МСС имелись случаи захоронения граждан за пределами кладбища, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером :

<

данные изъяты> или существует угроза таких нарушений со стороны данного ответчика, у суда не имеется достаточных оснований для возложения на данного ответчика запрета осуществлять захоронения граждан за пределами кладбища Корсаковского сельского поселения, поскольку данный запрет установлен законодательно и не требует дополнительного подтверждения решением суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ООО МСС в пользу ФИО1, ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей каждому.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

На ООО «Межмуниципальная специализированная служба» возложить обязанность не осуществлять новые захоронения граждан ближе 300 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Взыскать с ООО «Межмуниципальная специализированная служба» в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб., в пользу ФИО2 госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Добржанская Ю.С. 

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.