Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Шаховой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 23.01.2021 г. она обращалась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с её проживанием, в апреле 1986 года, в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в Адрес . Однако, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области отказало ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств проживания её, в момент аварии на Чернобыльской АЭС, в Адрес . 

Истец считает отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права. 

ФИО1 просила суд установить факт её проживания на территории Адрес с апреля 1986 года по декабрь 1986 года; 

признать за ней право на получение пенсии по старости со снижение пенсионного возраста на один год, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от 28.01.2021 г. № 28237/21 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с 01.01.2021 г.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд 

установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Адрес ) в период с 1 апреля 1986 года по 3 ноября 1986 года

признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 28.01.2021 г. № 28237/21 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, незаконным; 

признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет; 

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 1 год, с даты возникновения права, с 18.02.2021 г.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (ФИО1) родилась Дата в Адрес .

Из справки о заключении брака № А-00415 от 19.09.2020 г. следует, что ФИО3 Дата вступила в брак с М.А. и после заключения брака ей была присвоена фамилия – ФИО4; на момент регистрации брака ФИО5 проживала по адресу: Адрес .

Согласно копии трудовой книжки от 15.08.1986 г. АТ-III № 7458905 ФИО1 до поступления на работу училась в Кузнецком педучилище; с 11.08.1986г. по 30.09.1986г. работала воспитателем в ясли-сад в совхозе им. 9 Января (р.п. Лунино); 03.11.1986 г. была принята на должность инженера-технолога в Грузовое автотранспортное предприятие № 2 г. Пенза.

Так как, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области ранее относился к зоне с льготно – экономическим статусом, ФИО1, Дата года рождения, 23.01.2021 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 28.01.2021 г. № 28237/21 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у нее права.

В качестве оснований для отказа, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в решении от 28.01.2021 г. № 28237/21 указала на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих проживание её в спорный период времени, в зоне с льготно – экономическим статусом.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания в Адрес , в период с апреля 1986 г. по ноябрь 1986 г., в связи с чем, признать за ней право на досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать пенсионный орган назначить ей досрочно пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста с 18.02.2021г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, ФИО6 родилась Дата года рождения; с 1974 года ФИО6 проживала по адресу: Адрес .

Согласно письму Отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области от 31.05.2021г. № 28, ФИО6 с 01.09.1974 года по 28.06.1984 года, обучалась в Лунинской средней школе № 1 имени Артамонова Н.С. 

На основании направления Отдела народного образования Лунинского районного Совета народных депутатов от 04.07.1984г. ФИО6 направлялась для поступления в Кузнецкое педагогическое училище, по специальности: воспитатель детского сада, с последующим трудоустройством по специальности в Лунинском районе.

Из личной карточки ФИО6, представленной ГБПОУ Пензенской области «Кузнецкий многопрофильный колледж», следует, что на момент поступления в Кузнецкое педагогическое училище 04.07.1984г., ФИО6 была прописана и проживала по адресу своих родителей: Адрес .

Согласно диплома № 286710, выданного Кузнецким педагогическим училищем, ФИО6 в 1984 году поступила в Кузнецкое педагогическое училище и в 1986 году его окончила; решением Государственной квалификационной комиссии от 04.06.1986г. ФИО6 присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

Из характеристики на ФИО6, подписанной её классным руководителем Кузнецкого педагогического училища 18.06.1986 г., следует, что ФИО6 обучалась в Кузнецком педучилище 2 года; за время обучения показала себя с хорошей стороны; 28 апреля 1985 года Алла перенесла тяжёлую операцию; за время обучения на 3 курсе трижды лежала в больнице.

Согласно индивидуальной карты амбулаторного больного, составленной ГБУЗ «Лунинская районная больница», ФИО6, Дата года рождения, зарегистрированная по адресу: Адрес , 25.07.1985 г. обращалась к стоматологу по месту жительства; 28.05.1986 г. проходила медицинский осмотр в больнице по месту жительства.

Из выписки из истории болезни амбулаторного больного, выданной ГБУЗ «Лунинская районная больница» также следует, что ФИО6, Дата года рождения, 28.05.1986 г. проходила медицинский осмотр в больнице по месту жительства

Согласно справки о заключении брака № А-00415 от 19.09.2020г., Бюро записей актов гражданского состояния Исполнительного комитета Лунинского районного Совета депутатов трудящихся 27.09.1986 года была составлена актовая запись № 83 о заключении брака между ФИО7; ФИО6 на момент регистрации брака проживала по адресу: Адрес .

Из трудовой книжки от 15.08.1986 г. АТ-III № 7458905 следует, что ФИО1 с 11.08.1986г. по 30.09.1986г. работала воспитателем в ясли-сад в совхозе им. 9 Января (р.п. Лунино), а 03.11.1986 г. она была принята на должность инженера-технолога в Грузовое автотранспортное предприятие № 2 г. Пенза.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорный период (с апреля 1986 года по ноябрь 1986 года) проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не Адрес , где она жила и работала, в материалах дела отсутствуют.

Факт проживания ФИО1 на территории Адрес так же подтверждается и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля М.Г. следует, что ФИО1 её родная сестра; они с Аллой, вместе с родителями всегда жили в Адрес . Мама и она сама (М.Г.) и в настоящее время живут в Адрес . До 1984 года Алла училась в Лунинской средней школе № 1. После окончания школы, летом 1984 года, Алла по направлению Лунинского районного совета поехала учиться в Кузнецкое педучилище. В мае 1985 года Алла очень тяжело заболела, у неё обнаружилось онкологическое заболевание, в связи с чем, в 1985 году, в г. Пензе ей была проведена сложная операция. После операции врачи направили Аллу домой, по месту её жительства и она вернулась домой к родителям в Адрес . Экзамены в училище она сдавала экстерном, потому что после операции еще несколько раз Алла с начала 1986 года проходила определенные курсы лечения в больнице, по поводу своего заболевания. В сентябре 1986 года Алла вышла замуж, на тот момент она уже работала воспитателем в детском садике в р.п. Лунино, а в 1987 году Алла вместе с мужем переехали в г. Пензу.

Из показаний свидетеля Н.Н. следует, что она вместе с ФИО6 учились в Лунинской средней школе № 1. Во время обучения в школе, они с ФИО6 дружили. В 1984 году, ФИО3 поступила в Кузнецкое педучилище. В 1985 году, точную дату не помнит, от своих родителей, она узнала, ФИО3 очень тяжело заболела. В конце 1985 года и весь 1986 год Алла жила со своими родителями в Адрес . В конце сентября 1986 года Алла вышла замуж, а в 1987 году она уехала в Пензу.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Факт проживания свидетелей в том же населенном пункте, подтверждается их паспортами. 

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в период с апреля 1986 года по ноябрь 1986 года нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 01.04.1986 г. по 03.11.1986 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 года, то есть с 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 01.04.1986 г. по 03.11.1986 г. в Адрес .

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 28.01.2021 г. № 28237/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 1 года, с даты возникновения права, с 18.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.

Судья Ю.А. Андрианова