Дело № 2а-843/2021

УИД 86RS0008-01-2021-001724-96 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 19 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А. А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Когалыма обратился в Когалымский городской суд ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на сайтах по сетевому адресу: https://pasport-vips.com/, https://vk.com/kacurinavera, https ://pasport- ua.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: https://pasport-vips.com/, https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, на которых размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков паспортов гражданина Российской Федерации и других стран (далее - Паспорт). На сайтах размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже бланков Паспортов в обход действующего законодательства, а также информация о возможности доставки документов по всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Размещенная на сайтах https://pasport-vips.com/, https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/ информация позволяет неограниченному кругу лиц, в нарушение требований Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», приказа МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», приобрести бланки Паспортов. При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайтах: https://pasport-vips.com/, https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений. Кроме того, размещенная на указанном сайте информация формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы. Данная информация, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, размещена в сети «Интернет» на сайтах: https://pasport-vips.com/, https://vk.com/kacurinavera, https ://pasport- ua.com/ и в Единый реестр не внесена ввиду того, что пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), федеральный орган исполнительном власти, уполномоченный принять данное решение, не определен. Досудебный порядок разрешения административного спора не возможен, поскольку исходя из пункта 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункта 5 Правил, применительно к характеру распространенной информации на сайтах: https://pasport-vips.com/, https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Определением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 19.07.2021 производство по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по сетевому адресу: https://pasport-vips.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на административное исковое заявление указывает, что при проведении мониторинга информации о возможности приобретения поддельных официальных документов-паспорта, водительских прав, дипломов, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, установлено, что WEB-страницы активны. Информация, размещенная на сайтах, не являются основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. В связи, с вышеизложенным, полагают возможным признать указанную информацию на страницах сайтов с URL-адресами: https://vk.com/kacurinavera. https://pasport-ua.сот/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом: https://pasport- vips.com/, доступ ограничен на основании решения Кетовского районного суда Курганской области от 21.04.2021. Управление считает необходимым прекратить производство по административному делу в отношении сайта https://pasport-vips.com/.

Судья определил административное исковое заявление прокурора г. Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Судья, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела скриншотов (распечаток) следует, что в сети «Интернет» по электронным адресам: https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков паспортов гражданина Российской Федерации и других стран.

На сайтах размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже бланков Паспортов в обход действующего законодательства, а также информация о возможности доставки документов по всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Размещенная на сайтах https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/ информация позволяет неограниченному кругу лиц, в нарушение требований Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», приказа МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», приобрести бланки Паспортов.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемым деянием.

Согласно ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-сайтах: https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно сведений Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора), на страницах сайтов с URL-адресами: https://vk.com/kacurinavera, https://pasport-ua.com/, установлено, что WEB-страницы активны.

На момент проверки интернет-сайты, на которых размещена вышеуказанная информация в Единый реестр, не внесены, лица их разместившие не установлены, местонахождение их не известно.

В соответствии с требованиями п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в интересах ХМАО - Югры и его жителей в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах по сетевому адресу: https://vk.com/kacurinavera, https://pasport- ua.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 194, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по сетевому адресу: https://vk.com/kacurinavera, https://pasport- ua.com/

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-843/2021 Когалымского городского суда ХМАО-Югры