РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Шаблыкино 16 июля 2021 года

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю. при секретаре судебного заседания Шеховцовой М.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - адвоката Леоновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области к ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий,

установил:

Администрация Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области в лице её главы – ФИО1 обратилась в Урицкий районный суд Орловской области с иском к ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование, что земельные доли перечисленных граждан признаны невостребованными в установленном законом порядке. 

В процессе рассмотрения дела было установлено, что ответчик ФИО3 умер. 

Определением Урицкого районного суда Орловской области от 28.05.2021 г. к участию в деле привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Орловской области. (л.д. 98)

Представитель МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель МРИ ФНС России № 8 по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ответчик ФИО2, извещённая о времени и месте судебного заседания заказной корреспонденцией с уведомлением по известному суду адресу места её жительства, в суд не явилась. При этом в Управлениях ЗАГС Орловской и Брянской областях запись акта о смерти ФИО2 отсутствует. Согласно данным адресно-справочной картотеки миграционного пункта МО МВД России «Сосковское» Орловской области и отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области сведений о регистрации указанного ответчика не имеется. 

В настоящее время место её нахождения и проживания неизвестно.

Суд, руководствуясь ст. 119 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, назначив в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя адвоката Леонову И.С., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.Судом установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю постановлением главы администрации Шаблыкинского района Орловской области от 24.11.1993 года № 116 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Высокинское» Косулического сельского Совета Шаблыкинского района предоставлено 2636,3 га земель, в том числе, в коллективно-долевую собственность 2462,9 га земель сельскохозяйственного назначения. (л.д. 6) 

Общим собранием членов КСП «Высокинское» утверждены списки лиц на выделение земельного пая в данном КСП, в которых указаны граждане, перечисленные в исковом заявлении. (л.д.10-19) 

Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 12.05.1994 года № 52 предписано выдать согласно указанным спискам каждому собственнику земельного участка в КСП «Высокинское» свидетельство о праве собственности на землю. (л.д.9)

В соответствии с указанным постановлением Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шаблыкинского района были оформлены свидетельства указанным лицам о праве собственности на землю. (л.д. 10-23)

Согласно уведомлениям Управления ФСГРКК (Росреестра) по Орловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ответчиков на объекты недвижимого имущества (л.д. 33, 34), откуда следует, что право собственности на земельные доли ответчиками не зарегистрировано, земельные участки не выделены, и их границы не установлены. 

В сообщении МИ ФНС № 8 по Орловской области указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:04:0000000:33 в отношении указанных в исковом заявлении граждан в информационные ресурсы инспекции не поступали. Земельный налог на данный земельный участок не исчислялся. (л.д. 87) 

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не заявляло о своих правах на земельные доли площадью 12,0 га каждая в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 57:04:0000000:33, расположенного в границах Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области. (л.д.73)

Принимая решение, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. 

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

Ответчик ФИО2 в орган местного самоуправления поселения письменных возражений в отношении признания земельной доли невостребованной в установленный срок не подавала. Каких- либо действий по распоряжению земельной долей не установлено; с момента получения свидетельства на право собственности на землю и до настоящего времени принадлежащей земельной долей в установленным законом порядке ФИО2 не распорядилась, действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю не предприняла, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению не совершено. 

Из материалов дела усматривается, что собственник спорной земельной доли ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60). 

По сообщению нотариуса Брасовского нотариального округа Брянской областной нотариальной палаты ФИО5, в нотариальной конторе наследственное дело к имуществу умершего ФИО3 отсутствует (л.д. 93)

Факт того, что ни сам наследодатель, ни их наследники не распорядились земельной долей в течение трёх и более лет подряд, свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.

В силу ч. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией Косулического сельского поселения, как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего КСП "Высокинское" Косулического сельского Совета Шаблыкинского района Орловской области, и признанию земельных долей невостребованными.

Так, 14.04.2012 года в газете «Орловская правда» № 53 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Косулического сельского поселения, все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. (л.д. 24-25)

26.03.2013 года в газете «Орловская правда» № 42 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Косулическое сельское поселение, с. Петрушково, территория бывшего СП «Высокинское»» (л.д. 26-27)

Собрание участников общей долевой собственности на указанный земельный участок не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности. (л.д.32)

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Высокинское» расположенного на территории муниципального образования Косулическое сельское поселение, в числе которых указаны ФИО2 и ФИО3, был утверждён постановлением администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области от 23.05.2014г. № 08. ( л.д.30-32) 

С учетом изложенного, суд полагает, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения был соблюдён. При определении невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения администрацией поселения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соответствует, права собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. 

Оценивая исследованные доказательства по делу, суд считает, что процедура признания спорных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрацией Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области соблюдена в полном объеме, земельные доли были отнесены администрацией поселения к невостребованным земельным долям на законном основании, в порядке, установленным действующим законодательством.

Возражения адвоката Леоновой И.С. против заявленных требований относительно земельной доли ФИО2 несостоятельны, поскольку противоречат положениям п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Косулическим сельским поселением Шаблыкинского района Орловской области на 2 (две) невостребованные земельные доли, в размере 12,0 га, в том числе пашни 8,4 га, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3021575,95 кв. м, расположенный в границах Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, ранее принадлежавшие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца через Урицкий районный суд Орловской области.

Председательствующий А.Ю. Забелин