Дело № 2-405/2021

УИД 59RS0035-01-2021-000271-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Нехорошевой Ж.В.,

истца ФИО5,

представителя истца – адвоката Рогозникова А.М., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» - ФИО6, действующей на основании доверенности,

при секретаре Белкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах ФИО5 ФИО2, к ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» о возложении обязанности произвести расчет стимулирующих выплат, 

у с т а н о в и л:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах ФИО5, к ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» о возложении обязанности произвести расчет стимулирующих выплат. В обоснование иска указал, что на особом контроле Соликамской городской прокуратуры находится вопрос соблюдения прав врачей, среднего и младшего медицинского персонала, в том числе при обеспечении их стимулирующими выплатами в условиях распространения коронавирусной инфекции. Прокуратурой проведена проверка соблюдения прав медицинских работников медицинского учреждения ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск», по результатам проведения которой выявлены нарушения прав медицинского работника – (врач) ФИО5 на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (стимулирующих выплат) за июнь и июль 2020 года. ФИО7 осуществляет трудовую деятельность в стационаре ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» в должности (врач) отделения реанимации и интенсивной терапии. В отделении реанимации им оказывалась экстренная медицинская помощь следующим пациентам: 

- ФИО1, 

<

дата> года рождения, поступила 21.06.2020 в отделение реанимации с диагнозом «острое нарушение мозгового кровообращения», 06.07.2020 исследованием КТ выявлена двусторонняя пневмония, мазок на ковид взят 09.07.2020, 10.07.2020 ФИО1 переведена в инфекционное отделение больницы, расположенной в г. Березники (тяжелая форма заболевания). Результаты взятых анализов 13.07.2020 подтвердили диагноз коронавирусной инфекции;

- ФИО2, 

<

дата> года рождения, поступила 28.06.2020 в отделение реанимации с диагнозом «острое нарушение мозгового кровообращения», 13.07.2020 исследованием КТ выявлена двусторонняя пневмония, мазок на ковид взят 14.07.2020, 15.07.2020 ФИО2 переведена в инфекционное отделение больницы, расположенной в г. Березники (тяжелая форма заболевания). Результаты взятых анализов 21.07.2020 подтвердили диагноз коронавирусной инфекции.

Таким образом, ФИО5 контактировал в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами, зараженными COVID-19. Однако соответствующих начислений стимулирующих выплат за указанные периоды ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» не произведено.

Просил суд обязать ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» (ОГРН:

<

***>, ИНН:

<

***>) произвести расчет стимулирующих выплат (врач) ФИО5 за июнь, июль 2020 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора – Нехорошева Ж.В. на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд обязать ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» произвести расчет стимулирующих выплат (врач) ФИО5 за июнь 2020 года, поскольку контакт истца с пациентами, зараженными COVID-19, был только в июне.

Истец ФИО5 в судебном заседании на иске настаивал. Просил произвести ему расчет стимулирующих выплат как врачу-анестезиологу за июнь, июль 2020 года. Пояснил, что он находился в зоне риска, контактировал с пациентами ФИО1 и ФИО2, у которых был подтвержден диагноз COVID-19. При поступлении пациентов в отделение реанимации он лечил основное заболевание: острое нарушение мозгового кровообращения. Их лечащим врачом был ФИО4. Обе пациентки поступили с жестким дыханием, у одной из них была повышенная температура. Считает, что у обеих пациенток при поступлении в больницу имелись признаки COVID-19, но они находились в общей палате. Мазки на COVID-19 у них при поступлении не брали. Он рисковал заразиться инфекцией. Источник внутрибольничной пневмонии не установлен. Стимулирующие выплаты медицинским работникам отделения реанимации и неврологического отделения произведены не были. Считает, что ему положены стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 415 от 02.04.2020.

Представитель истца – адвокат Рогозников А.М., действующий на основании ордера, полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в период оказания ФИО5 медицинской помощи пациентам ФИО2 и ФИО1, данные больные не являлись больными COVID-19, никаких признаков вирусных и инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19, у них выявлено не было, в связи с чем они были помещены в «чистые» зоны. Обе пациентки совместно находились в отделении реанимации, затем в отделении неврологии, лечил их один и тот же персонал. У одной из пациенток был зафиксирован контакт с больными COVID-19: медсестрой и двумя пациентами, что отражено в выписном эпикризе. Возможность заражения пациентов ФИО2 и ФИО1 COVID-19 в период их нахождения на лечении в ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» имелась. У обеих пациенток был установлен диагноз «внутрибольничная пневмония». Инкубационный период данного заболевания составляет до 14 дней. У ФИО1 симптомы COVID-19 появились лишь на 19-й день с момента поступления в больницу, а у ФИО2 – на 15-й день, то есть за пределами инкубационного периода. Данный спор не является трудовым. Стимулирующие выплаты носили временный характер, подоходным налогом они не облагались, источником их финансирования являются внебюджетные трансферты.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательств по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника (ст. 391 ТК РФ). 

В силу части 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата ( оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты ). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ). При этом, в силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 (ред. от 29.05.2020) были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которыми устанавливаются цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера). В соответствии с под. «а» п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 установлено, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2015 № 415 утратило силу с 1 ноября 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, утвердившего Правила осуществления специальной социальной выплаты работникам, оказывающим медицинскую помощь.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 (ред. от 26.06.2020 г.) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19» определено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц (п. 11).

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, и устанавливает: а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера. 

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 206-п от 10.04.2020 «Об установлении выплат стимулирующего характера медицинским работникам и иному персоналу в медицинских организациях» постановлено установить медицинским работникам и иному персоналу медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (находившимся в контакте), следующий размер

выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку:

врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, 80 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

1.3. фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи — 20 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

А. водителям автомобилей скорой медицинской помощи среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, 40 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, — 20 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), — 100 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, — 50 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, 30 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

прочему персоналу (кастелянши, подсобные рабочие, уборщики производственных помещений), обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, — 30 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

2. Утвердить прилагаемые Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и иному персоналу медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (находившимся в контакте) (далее — Порядок).

3. Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.5 1.10 настоящего постановления, осуществляются за счет федерального бюджета и в аналогичных размерах за счет средств бюджета Пермского края, выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, указанные в пункте 1.3 настоящего постановления, осуществляются за счет средств федерального бюджета, выплаты стимулирующего характера иному персоналу, указанные в пунктах 1.4, настоящего постановления, осуществляются за счет средств бюджета Пермского края в соответствии с Порядком.

Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения РФ от 21 мая 2020 года № 16-3/И/1-6965, выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации ФИО8 (Пр-665 от 15 апреля 2020 г.) установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, которые установлены пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

Стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, полагается медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н, для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с требованиями Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н.

Стимулирующая выплата водителям выездных бригад скорой помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484.

Медицинские работники поликлиники, оказывающие медицинскую помощь пациенту с диагнозом COVID-19, имеют право на получение стимулирующих выплат из федерального бюджета по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415.

Выплаты стимулирующего характера прочему персоналу медицинских организаций могут быть установлены региональными властями.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2020 истец ФИО5 обратился в Соликамскую городскую прокуратуру с жалобой о нарушении его трудовых прав в связи с невыплатой надбавок за работу с пациентами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID -19. (л.д. 10-11). На основании решения заместителя Соликамского городского прокурора № от 19.10.2020 Соликамской городской прокуратурой проведена проверка ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» по доводам обращения ФИО5

Судом установлено, что с 01.11.2018 ФИО5 работал в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск», что подтверждается копией трудового договора № от 01.11.2018 (л.д. 24-26)

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору № от 01.11.2018 местом работы (врач) ФИО5 ГУБЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» являлось структурное подразделение – отделение реанимации и интенсивной терапии стационара № (л.д. 27-29).

Исходя из информации, представленной ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск» в письме № от 20.10.2020, стимулирующие выплаты при работе с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией по постановлению Правительства Пермского края от 10.04.2020 № 206-п были произведены за апрель, июнь, июль и август 2020 года (л.д. 124-125)

Из ответа ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск» на представление Соликамской городской прокуратуры от 06.11.2020 № 2-17-397-2020 «Об устранении нарушений законодательства, регулирующего обеспечение стимулирующими выплатами медицинских работников» следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 выплата стимулирующего характера производится врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, то есть медицинская помощь в созданных специализированных отделениях по оказанию медицинской помощи пациентам с подозрением и подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID -19. Условия выплаты аналогичны условиям выплат в соответствии с Постановлением от 12.04.2020 № 484 (пп б) п.11). ФИО5 не осуществлял свою деятельность в отделении по оказанию медицинской помощи пациентам с подозрением и подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID -19, поэтому выплата стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства № 415 от 02.04.2020 не осуществлялась. Нарушений трудового законодательства на стимулирование труда не допущено.

Из карты стационарного больного № на имя ФИО2, следует, что данный пациент поступил в отделение приема больных ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» 28.06.2020 в 13.30 час. Диагноз при поступлении: «ОНМК в б. ЛСМА, выраженные речевые расстройства. Правосторонний гемипарез» (так указано в медицинских документах). В анамнезе заболевания врачом ФИО3 указано: дыхание – хрипов нет, температура тела – 36,5 градусов, ЧСС 78, пульс 78, АД 140/70.

При первичном осмотре врача ОРИТ (отделения реанимации и интенсивной терапии) 28.06.2020 у пациента температура зафиксирована 36,6 градусов, объективно дыхание везикулярное, хрипов нет.

30.06.2020 ФИО2 была переведена из ОРИТ в неврологическое отделение, где находилась на лечении до 15.07.2020.

Согласно сведениям, занесенным в температурный лист, повышение температуры (до 38,9 градусов) у ФИО2 было зафиксировано 12.07.2020, то есть на 15–й день с момента поступления в больницу. В период с 28.06.2020 по 11.07.2020 включительно температура тела у данного пациента находилась в пределах нормы, с незначительным повышением температуры 29.06.2020, 30.06.2020 до 37,4 градусов. При этом в дневнике динамики состояния больного ОРИТ отмечено, что 30.06.2020 у данного пациента аускультативно дыхание везикулярное, хрипов нет.

13.07.2020, 15.07.2020 по результатам компьютерной томографии ФИО2 был установлен диагноз: двусторонняя полисегментарная пневмония S6,10 справа, S2.3, 4,5 слева.

14.07.2020 у ФИО2 был взят мазок на COVID -19, результат на который был положительным. 

15.07.2020 ФИО2 была переведена из неврологического отделения ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» в специализированное ЛПУ г. Березники.

16.07.2020 ФИО2 умерла.

Из карты стационарного больного № на имя ФИО1, следует, что данный пациент поступил в отделение приема больных ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» 21.06.2020 в 11.45 час. Диагноз при поступлении: «ЦВБ. ОНМК по ишемическому типу от 21.06.20. Правосторонний гемипарез. Моторная афазия». В анамнезе заболевания врачом ФИО9 указано: дыхание – везикулярное, температура тела – 36,4 градусов, ЧСС 100, пульс 100, АД 180/120.

При первичном осмотре врача ОРИТ 21.06.2020 температура зафиксирована 36,6 градусов, объективно дыхание везикулярное, хрипов нет.

Согласно сведениям, занесенным в температурный лист, повышение температуры (до 37,2 - 37,6 градусов) у ФИО1 было зафиксировано лишь, начиная с 05.07.2020, то есть на 15 –й день с момента поступления в больницу. В период с 21.06.2020 по 04.07.2020 включительно температура тела у данного пациента находилась в пределах нормы.

22.06.2020 ФИО1 была переведена из ОРИТ в неврологическое отделение, где находилась на лечении до 10.07.2020.

06.07.2020, 10.07.2020 по результатам компьютерной томографии ФИО1 был установлен диагноз: полисегментарная двусторонняя пневмония.

Мазок на COVID -19 был взят у ФИО1 09.07.2020, результат которого был положительным.

10.07.2020 ФИО1 была переведена из неврологического отделения ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» в специализированное ЛПУ г. Березники.

Согласно сведениям, представленным Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 09.03.2021, 14.07.2020 был получен положительный результат, свидетельствующий о наличии у ФИО1 признаков инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID -19. 16.07.2020 был получен положительный результат, свидетельствующий о наличии у ФИО2 признаков инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID -19.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные судом обстоятельства в совокупности с исследованными нормативными актами, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, осуществляются непроизвольно всем медицинским работникам, а лишь тем, которые осуществляют медицинскую помощь и контактирует с лицам с подтвержденным диагнозом COVID -19, внесенным в информационный ресурс (COVID -19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID -19.

Выплата данных надбавок обусловлена наличием риска контактирования медицинского работника с гражданами, заболевшими коронавирусом, имеет целевой характер и предназначается не всем медицинским работникам, а лишь тем, кто непосредственно участвует в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, в связи с чем юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о назначении и выплате надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ является характер выполняемой медицинским работником трудовой функции. Согласно п.1,2,3,4,5,8,9 Должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии терапевтического подразделения в должностные обязанности истца входит оказание реанимационной помощи больным, обеспечение проведения необходимых лечебно-диагностических мероприятий на уровне современных достижений науки и практики (проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях, проведение интенсивной терапии при шоковых состояниях, септических состояниях, экзогенных отравлениях, комах, при остром нарушении мозгового кровообращения, в воспалительном периоде после оживления, нефропатиях); дежурство по больнице в качестве врача-реаниматолога по утвержденному графику; осмотр вновь поступивших в тяжелом состоянии больных, а также больных с острыми ухудшениями состояния в отделениях, включая приемное отделение, по вызову дежурного или лечащего врачей; осмотр больных, поступивших в приемное отделение с острым нарушением мозгового кровообращения в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни, определение тактики по дальнейшему ведению пациента; заполнение медицинских карт стационарных больных в установленном порядке; присутствие при вскрытии больных, умерших в отделении реанимации и интенсивной терапии;

При этом анализ должностной инструкции истца показывает, что непосредственное оказание медицинской помощи, контактирование с пациентами, в том числе с лицами с подтверждённым диагнозом COVID -19, а также работа с биоматериалом, зараженным COVID -19, в трудовую функцию врача анестезиолога-реаниматолога не входит.

В этой связи, учитывая, что медицинская деятельность истца в спорный период не отвечала требованиям, предъявленным Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты ФИО5 стимулирующих надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Относимых и допустимых доказательств, которые бы объективно и достоверно свидетельствовали о том, что пациенты ФИО1 и ФИО2 на момент оказания им медицинской помощи врачом-анестезиологом ФИО5 являлись пациентами с подтвержденным диагнозом COVID -19, в материалах дела не имеется и суду не представлено, равно как и доказательств того, что работа истца в спорный период была связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Доводы ответчика о том, что заражение данных пациентов новой коронавирусной инфекцией произошло в период их нахождения в неврологическом отделении ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск», истцом не оспорены и относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Из материалов дела, и медицинских документов не следует, что в период нахождения данных пациентов в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» они имели признаки новой коронавирусной инфекции либо являлись пациентами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID -19. Сам по себе факт перевода пациентов ФИО1 и ФИО2 для лечения в неврологическое отделение ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» и их помещение в общие палаты «чистой зоны», свидетельствует об отсутствии у них на тот период признаков COVID -19, и подтверждает доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение стимулирующих выплат за июнь, июль 2020 года, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415.

Кроме того, судом также учитывается, что в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 206-п от 10.04.2020 «Об установлении выплат стимулирующего характера медицинским работникам и иному персоналу в медицинских организациях» установлены выплаты медицинским работникам и иному персоналу медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (находившимся в контакте).

Согласно расчетным листкам указанная региональная выплата стимулирующего характера ФИО5 производилась в полном объеме.

При этом, правовая природа стимулирующей выплаты, установленная Постановлением Правительства Пермского края № 206-п от 10.04.2020, аналогична стимулирующим выплатам, установленным Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, направлена на стимулирование медицинских работников, участвующих в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции ( COVID -19), выплаты которым не установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией". При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предоставление стимулирующих выплат, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, при условии предоставления стимулирующей выплаты, установленной Постановлением Правительства Пермского края № 206-п от 10.04.2020, носило было характер двойного взыскания, что не допустимо, иное бы противоречило законным интересам иных участников рассматриваемых правоотношений.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Соликамского городского прокурора, предъявленных в интересах ФИО5 к ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» о возложении обязанности произвести ФИО5 расчет стимулирующих выплат за июнь, июль 2020 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 191-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора, предъявленные в интересах ФИО5 ФИО2, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница г. Соликамск» о возложении обязанности произвести расчет стимулирующих выплат (врач) ФИО5 ФИО2 за июнь, июль 2020 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 23 марта 2021 года.

Судья И.В.Шатуленко