Дело №2-162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области 

в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, 

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Комсомольске Ивановской области 11 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы, связанных с лечебной деятельностью, а именно:

- обучение на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – всего продолжительностью 5 месяцев 03 дня;

- донорские дни – 6 дней: в ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, и при включении данных спорных периодов в специальный стаж – просит обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С решением пенсионного органа, отказавшего включить спорные периоды работы в её специальный стаж, она не согласна.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Решением пенсионного органа её специальный стаж определен в 24 года 06 месяцев 25 дней, при необходимых для назначения страховой пенсии по старости 25 лет лечебной деятельности в сельской местности.

В досрочном назначении страховой пенсии было отказано, поскольку спорные периоды не были включены в её специальный стаж:

- обучение на курсах повышения квалификации – 5 месяцев 3 дня;

- донорские дни – 6 дней.

Истец считает, что решение принято необоснованно и просит обязать ответчика включить спорные периоды в её специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе – ФИО2 возражает против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, из которого следует, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и донорских дней Правилами не предусмотрен. Таким образом, при обращении истицы с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении страховой пенсии Управление Пенсионного Фонда не имело оснований для включения в специальный стаж спорных периодов и досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Вместе с тем, пояснила, что в случае удовлетворения иска и включении спорных периодов в специальный стаж истице, к моменту подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у истицы имеется 25 лет специального стажа лечебной деятельности в сельской местности, позволяющего ей назначить страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав стороны, суд считает удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям. 

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Истцу фактически включен в специальный стаж весь период работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в виде 24 лет 06 месяцев 25 дней и при условии включения в стаж спорных периодов работы в виде курсов повышения квалификации и донорских дней, истцу могла быть назначена страховая пенсия по старости к дате её обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО1 рассмотрено и решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии, с чем истец не согласилась и обратилась с исковым заявлением в суд.

Так, пенсионным органом отказано истице во включении в её специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации – 5 месяцев 3 дня за следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней).

Само нахождение истицы на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривается и кроме того, подтверждается представленной в дело Справкой ОБУЗ «

<

данные изъяты> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. В данной справке указаны приказы, на основании которых истец направлялась на данные курсы повышения квалификации.

Кроме того, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней) подтверждается Справкой ОБУЗ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая находится на территории 

<

данные изъяты>.

Также истец представила в дело Удостоверения и Свидетельства о прохождении ею курсов повышения квалификации за указанные выше периоды её работы, что в целом (с учетом приведенных выше Справок лечебных учреждений) не вызывает никаких сомнений и не оспаривается представителем ответчика.

Как следует из пояснений истицы, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, и это было непосредственно связано с её работой, за время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из приведенных норм законодательства следует, что все периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истец просит включить в её специальный стаж донорские дни в виде 6 дней: в ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день. 

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным, добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В письме Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 №1212-19 по вопросу обложения страховыми взносами выплат работникам-донорам высказано мнение, согласно которому указанные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Следовательно, в силу ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ выплаты среднего заработка донорам не подлежат обложению страховыми взносами (а потому этот период мог не включаться в специальный страховой стаж).

Однако с 01.01.2011 претерпела изменения формулировка ч.1 ст.7 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Фраза "по трудовым договорам" изменена на "в рамках трудовых отношений". Несмотря на то, что, как и прежде, выплаты работникам-донорам производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем и являются социальной гарантией донорам, возложенной государством на организации, мнение контролирующих органов по вопросу обложения страховыми взносами этих выплат изменилось. В частности, Фонд социального страхования РФ в письме от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985 и Минздравсоцразвития России в письме от 15.03.2011 N 784-19 разъяснили, что данная выплата производится в рамках трудовых отношений работника и работодателя, следовательно, должна облагаться страховыми взносами.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Наличие донорских дней ФИО1 подтверждено материалами дела, а именно: справкой, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Областным бюджетным учреждением здравоохранения «

<

данные изъяты> больница» и представителем ответчика не оспаривается.

Суд, с учетом системного толкования положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, пришел к выводу о том, что дни сдачи крови (донорские дни) подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении ей в специальный стаж спорных периодов работы являются правомерными.

Непризнание иска ответчиком в части включения спорных периодов работы в специальный стаж истицы, суд не принимает, поскольку правовые отношения, связанные с приобретением гражданином специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального страхового (трудового) стажа и правовые последствия, наступившие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период времени законодательством. 

Таким образом, суд делает вывод о том, что спорные периоды работы ФИО1 необходимо включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

Поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов, а также периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, то у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности (25 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая данное положение ч.1 ст.22 названного Федерального Закона, суд считает, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с даты возникновения такого права, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, обоснованы, т.е. необходимо назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права, которое со дня обращения ФИО1 в пенсионный орган от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности - с учетом включения спорных периодов работы в виде курсов повышения квалификации и донорских дней - такое право возникает с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим, суд считает удовлетворить требования ФИО1 о взыскании судебных расходов, понесенных ею за составление искового заявления в сумме 2500 рублей, что подтверждается копией квитанции Ивановской городской коллегии адвокатов серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отдельном письменном заявлении истец просит не взыскивать с ответчика уплаченную ею при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 рублей, а также расходы за консультацию в Ивановской городской коллегии адвокатов по пенсионному праву в сумме 1000 рублей, в связи с чем суд считает не взыскивать с ответчика в пользу истца указанные судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды работы: 

- обучение на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – всего продолжительностью 5 месяцев 03 дня;

- донорские дни – 6 дней: в ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий - А.Г. Прыткин 

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2018 года.