Дело № 2-226\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Магнитогорск 

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Маховой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области, администрации г.Магнитогорска, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, УМВД России по г.Магнитогорску о прекращении права собственности Российской Федерации на часть земельного участка; прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка; определении права пользования земельным участком; признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области о прекращении права собственности Российской Федерации на часть земельного участка; прекращении права постоянного (бессрочного пользования на часть земельного участка; определении права пользования земельным участком; признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Распоряжением главы г.Магнитогорска от "дата" УВД г.Магнитогорска было разрешено проектирование и строительство стояночных боксов экспертного транспорта на территории экспертно-криминалистической лаборатории УВД "адрес"

Строительство гаражей осуществлялось подрядной организацией - ТОО «Гарант-2».

Для привлечения денежных средств заключались Договоры долевого участия в строительстве с гражданами, в том числе с нею. Расчеты по Договору она произвела, гараж ей передан по Акту приема-передачи в "дата"

В "дата" граждане - владельцы 19 гаражей объединились в ГСК «Мотор» для совместного управления гаражами.

2

В "дата" было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером "номер" на части которого расположены гаражи физических лиц.

С "дата" она фактически пользуется частью земельного участка, на которой расположен ее гараж; Управлением Росреестра ей отказано в регистрации права собственности на гараж (л.д.3-6).

В силу ч.3 ст.40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Магнитогорска, УМВД России по г.Магнитогорску, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о нем, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители истца - ФИО2, ФИО3, действующие на основании нотариально удостоверенной Доверенности от "дата" (л.д.22), в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что разрешение на строительство гаража истца было выдано на законных основаниях; земля в собственности РФ может находиться в том случае, если на ней находятся здания органов федеральной власти, в данном же случае на части земельного участка находится гараж физического лица.

Представители ответчиков - Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области, администрации г.Магнитогорска, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явились, извещены о нем, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчиком - администрацией г.Магнитогорска в адрес суда направлены письменные возражения, в которых указано, что Распоряжением главы города от "дата" "номер" за УВД г.Магнитогорска был закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> по "адрес", занимаемый перепрофилированным детским садом под экспертно-криминалистическую лабораторию УВД.

Распоряжением от "дата" вышеуказанное распоряжение отменено и УВД предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из Росреестра собственником земельного участка является РФ.

Действительно Распоряжением от "дата", на основании письма УВД, администрация города разрешила проектирование и

3

строительство стояночных боксов для экспертно-криминалистической лаборатории УВД, но разрешение на строительство гаражного бокса на территории РФ, администрация города не выдавала.

Истец не доказал, что с согласия собственника - РФ было произведено строительство гаражей для граждан с дальнейшем их использованием для хранения частного автотранспорта. При отсутствии согласия собственника построенные гаражи граждан будут являться самовольными постройками (л.д.36-37).

От ответчика - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях также поступил письменный отзыв, в котором указано, что в "дата" на земельный участок зарегистрировано право собственности РФ и не оспорено.

Право собственности истца на гараж не зарегистрировано, в связи с чем, основания для прекращения права собственности РФ и права постоянного пользования УВД отсутствует (л.д.86-91).

Представители ответчиков - Межрайонной ИФНС России № 17, УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явились, отзывы не предоставили.

3-е лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о нем.

Представитель 3-го лица ГСК «Мотор» - ФИО4 в судебном заседании возражений в удовлетворении заявленных требований не имел.

Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Материалами гражданского дела судом установлено, что Распоряжением главы города Магнитогорска "номер" от "дата" УВД г.Магнитогорска было разрешено проектирование и строительство стояночных боксов для экспертного автотранспорта на территории экспертно-криминалистической лаборатории УВД г.Магнитогорска по "адрес", закрепленной распоряжением администрации города от "дата" "номер" (л.д.7).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию издано также в отношении боксов для экспертного автотранспорта, но не для физических лиц (л.д.8).

4

"дата" между УВД г.Магнитогорска и ТОО «Гарант-2» заключен Договор подряда на строительство гаражных боксов ЭКО УВД (л.д.9-10).

Стороны договорились о строительстве 

<

данные изъяты> гаражей для заказчика и 

<

данные изъяты>ти - для подрядчика (л.д.9, оборот, без внесенных прописью изменений).

"дата" между ТОО «Гарант-2» и ФИО1 был заключен Договор "номер" о долевом участии в строительстве гаражей.

При этом, в Договоре "номер" отсутствуют сведения о месте нахождения земельного участка, на котором планируется строительство гаража; о принадлежности земельного участка (л.д.11).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно п.1 ст.4 вышеуказанного Закона по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

5

В силу п.3 указанной статьи Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом, законность строительства гаражных боксов для подрядчика ни ТОО «Гарант-2», ни УВД г.Магнитогорска на предоставленном земельном участке именно для стояночных боксов ЭКО не подтверждена.

Актом приема-передачи "номер" от "дата" ТОО «Гарант-2» передало ФИО1 гараж "номер" по адресу: "адрес"

Постановлением администрации г.Магнитогорска "номер" от "дата" приняты законченные строительством объекты УВД, но не физических лиц (л.д.26-28, 39).

В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу положений статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки должны удостоверяться документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

6

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о том, что в "дата", когда спорный земельный участок находился в собственности Муниципального образования «город Магнитогорск», администрация г.Магнитогорска не выдавала разрешения на строительство гаражных боксов для граждан.

Доказательств обратного, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Основания и порядок прекращения права пользования земельным участком предусмотрены статьями 44, 53, 54 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Так, для прекращения права пользования земельным участком необходимы предусмотренные законом основания. 

Решение о прекращении права пользования принимается исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления или судом.

Однако, такие основания судом не установлены, собственник земельного участка в удовлетворении требований возражает.

Согласно ст.44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

По смыслу закона, перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст.235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

7

В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При этом, из материалов дела видно, что "дата" зарегистрировано право собственности РФ на земельный участок

Из приведенных выше норм и документов следует, что право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером "номер" было зарегистрировано за Российской Федерацией в соответствии с законом.

8

Каких-либо предусмотренных законом оснований для прекращения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок суд не усматривает.

В силу ч.2 ст.53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Отказ права собственности РФ в Росреестр не заявлен. 

Материалы дела не содержат и истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, безусловно свидетельствующих об отказе РФ от права собственности на спорный земельный участок.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 произвела оплату за строительство гаража, оплачивала паевые и членские взносы, в данном случае не является юридически значимым обстоятельством.

При рассмотрении данного дела юридически значимым обстоятельством является законность постройки объекта, а именно, согласие на это собственника земельного участка, которого не было.

Относительно создания ГСК «Мотор», суд исходит из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером "номер" площадью 

<

данные изъяты> из категории земель поселений, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании Распоряжения "номер" от "дата" Территориального федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (л.д.18-19).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за

9

квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данным Гаражно-строительного кооператива «Мотор» ФИО1 является членом ГСК (л.д.47).

Вместе с тем, в указанной справке отсутствуют сведения о государственном Акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей физическим лицом.

Таким образом, документы ПГК «Мотор» также не подтверждают доводы истца о том, что гараж был построен с разрешения уполномоченного органа на земельном участке, отведенном для указанных целей в установленном порядке.

Кроме того, суд исходил из того, что спорный участок не сформирован, в связи с чем он не может выступать объектом гражданского оборота.

При этом перечисленные обстоятельства могли быть установлены исключительно письменными доказательствами, документами, исходящих от органов, уполномоченных выделять земельные участки для соответствующих целей.

10

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Технический паспорт на гараж "номер" (л.д.13-15) доказательством того, что строительство гаражей физическими лицами было осуществлено в пределах предоставленного им земельного участка являться не может, поскольку из содержания данного документа напрямую не следует, что земельный участок, на котором расположены гаражи физических лиц, был им предоставлен.

Сведения о разрешении на строительство индивидуальных гаражей членами ГСК "Мотор" отсутствуют.

Более того, ГСК «Мотор» был создан после строительства гаражей для физических лиц. 

Создание ГСК не свидетельствует о законности возведенного для истца гаража.

Таким образом, установленных законом оснований для прекращения права собственности РФ и права постоянного (бессрочного) пользования УВД России по г.Магнитогорску на часть земельного участка с кадастровым номером "номер", площадью 

<

данные изъяты> расположенного под гаражом, построенным ФИО1; определении права пользования истца указанным участком; признании права собственности на гараж за истцом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области, администрации г.Магнитогорска, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, УМВД России по г.Магнитогорску о прекращении права собственности Российской Федерации на часть земельного участка; прекращении права постоянного (бессрочного) пользования УВД России по г.Магнитогорску на часть земельного участка площадью 

<

данные изъяты> расположенного под возведенным для ФИО1 гаражом по адресу: "адрес" определении права пользования земельным участком; признании права собственности на гараж, отказать.

11

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: