Дело № 2-906/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к директору Муниципального образовательного учреждения гимназии № 45, Муниципальному образовательному учреждению гимназии № 45 о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к директору Муниципального образовательного учреждения гимназии (№) о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ссылаясь на то, что с 2012 года истец работал в общеобразовательном учреждении гимназии (№) г. Комсомольска-на-Амуре. В связи с переездом на постоянное место жительства в (адрес), трудовые отношения были прекращены. До (дата) совместно со своей семьей постоянно проживал в г. Комсомольске-на-Амуре - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет трудовой стаж в указанной местности 15 лет. (дата) обратился к работодателю с письменным заявлением о возмещении расходов, понесенных истцом на него и его несовершеннолетнего сына в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в удовлетворении которого ответчиком было отказано. В связи с чем, просит суд взыскать стоимость расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 195 783 рублей 67 копеек. 

Протокольным определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образовательное учреждение гимназия № 45.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (№) от (дата), настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – директор МОУ Гимназия № 45 и представитель ответчика МОУ Гимназия № 45, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состоял в трудовых отношениях с ответчиком Муниципальным образовательным учреждением гимназия № 45 в должности (иные данные).

В мае 2019 года истец вместе с несовершеннолетним сыном ФИО3, (дата) года рождения, выехали на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 195 783 рублей 67 копеек. 

(дата) истец обратился к работодателю с заявлением с просьбой предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства, ему и членам его семьи.

В удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием запланированных лимитов на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, билетами, счетами на оплату, маршрутными квитанциями электронного билета, копиями трудовой книжки истца, свидетельством о рождении ФИО3, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства. 

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. 

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии со ст. 3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления. 

Представительным органом местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре – Комсомольской-на-Амуре городской Думой 14.10.2009 принято решение № 69 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждения муниципального образования городской округу «Город Комсомольск-на-Амуре», согласно п. п. 3.1-3.2 которого работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п.п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения трех лет работы в организации, за исключением случаев, указанных в п. 2.11 настоящего Положения. Работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа производится не позднее чем за три дня до выезда в размере 50 процентов стоимости проезда и стоимости провоза багажа на основании соответствующего приказа по организации согласно письменному заявлению работника, направленного работодателю, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в другую местность, представленным копиям билетов или справке о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, а также копий документов, подтверждающих степень родства. Согласно п.п. 2.2-2.3 компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в следующих размерах: расходы по проезду работника и членов его семьи, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных оригиналами проездных документов, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); расходы по провозу багажа в количестве не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. 

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, финансируемых из местных бюджетов, и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсации расходов, связанных с переездом, законодатель предоставил органам местного самоуправления полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов.

При этом следует отметить, что закрепленное положениями ст. 5 ТК РФ вышеуказанное право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не является безусловным, а ограничено тем, что данные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 ТК РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, положения решения № 69 Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 в части компенсации стоимости переезда к новому месту жительства только работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, которые противоречат вышеуказанным нормам права, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и считает их подлежащими взысканию с работодателя истца – МОУ гимназия № 45, освободив от ответственности по заявленным требованиям другого ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с рождения и по май 2019 проживал и был зарегистрирован в г. Комсомольске-на-Амуре. 

(дата) истец с несовершеннолетним сыном зарегистрировался по месту жительства по адресу: (адрес)

Таким образом, истец и его несовершеннолетний сын выехали из г. Комсомольска-на-Амуре - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих выплате расходов, понесенных истцом в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность, суд принимает расчет, представленный истцом, с учетом того, что данный расчет не оспаривался представителем ответчика и в связи с этим не представлен свой расчет, и считает подлежащим взысканию 195783 рублей 67 копеек, которые сложились из следующих расходов: 

- 1 770 рублей 00 копеек (стоимость автобусных билетов сообщением г. Комсомольск-на-Амуре – г. Хабаровск); 39 995 рублей 00 копеек (стоимость авиабилетов сообщением Хабаровск-Москва-Анапа).

- 154 018 рублей 67 копеек (провоз багажа массой 1919 кг. по товарно-транспортной накладной ООО «ПЭК» от (дата) и (дата), квитанции на оплату от (дата) и кассовый чек от (дата)).

В соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов.

Рассматривая требования истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку истец ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, с ответчика Муниципального образовательного учреждения гимназии № 45 подлежит взысканию в федеральный бюджет пошлина в размере 5 115 рублей 67 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к директору Муниципального образовательного учреждения гимназии № 45, Муниципальному образовательному учреждению гимназии № 45 о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения гимназии № 45 в пользу ФИО1, расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 195 783 рублей 67 копеек.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения гимназии №45 в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 5 115 рублей 67 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к директору Муниципального образовательного учреждения гимназии № 45 о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.