Дело № 2-28/2025 копия

УИД № 81RS0001-01-2025-000021-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Андросенко О.В.,

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Косинский детский сад» о возложении обязанности оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», 

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Косинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Косинский детский сад» (далее МБДОУ «Косинский детский сад»), по результатам которой в адрес Управления образования администрации Косинского муниципального округа внесено представление, однако выявленные нарушения устранены не в полном объеме, в связи с чем, прокурор просил суд возложить на МБДОУ «Косинский детский сад» обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

...> системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок не позднее 31.03.2025.

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Дерябин Е.М. исковые требования, с учетом их уточнения относительно срока исполнения обязанности – до 31.05.2025, поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, заведующая МБДОУ «Косинский детский сад» ФИО1 просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных пояснениях, представленных суду, указала, что МБДОУ «Косинский детский сад» с ИП ФИО2 заключен договор от 06.02.2025 № 8 на монтаж тревожной сигнализации, согласно которому срок выполнения работ составляет 60 рабочих дней, с заявленным прокурором сроком согласна. 

Представители третьих лиц Управления образования Косинского муниципального округа, администрации Косинского муниципального округа в судебное заседание не явились, из письменного отзыва следует позиция, изложенная руководителем МБДОУ «Косинский детский сад». 

Выслушав истца, изучив письменные пояснения всех лиц, привлеченных к участию в деле, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

С учетом положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст. 3 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). 

Согласно подпункту «г» пункта 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Косинский детский сад» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 28.06.2023 № 383.

Согласно п. 1.3 Устава образовательная деятельность осуществляется в Учреждении по следующим адресам: 

- Пермский край, Косинский муниципальный округ, 

<

...>;

- Пермский край, Косинский муниципальный округ, 

<

...>.

С учетом уставной деятельности МБДОУ «Косинский детский сад» создает безопасные условия обучения и воспитания воспитанников и работников Учреждения в соответствии с установленными нормами законодательства (п. 1.15 Устава). 

На основании решения прокурора Косинского района от 21.06.2024 № 33 назначена проверка в деятельности МБДОУ «Косинский детский сад» по исполнению законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием, в том числе об их антитеррористической защищенности. 

04.07.2024 проведена прокурорская проверка с участием Кудымкарского отдела вневедомственной охраны-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю, по результатам которой установлено, что в МБДОУ «Косинский детский сад» выявлены нарушения требований по антитеррористической защищенности:

- в нарушение абз. «б» п. 8 Требований № 1006 комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) создана по истечении 3 месяцев со дня ввода в эксплуатацию нового объекта;

- в нарушение п. 9 Требований № 1006 срок работы комиссии по категорированию объекта превысил 30 рабочих дней;

- в нарушение абз. «г» п. 24 Требований № 1006 новое здание МБДОУ «Косинский детский сад» по адресу: 

<

...>, не оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- в нарушение абз. «д» п. 24 Требований № 1006 в новом здании МБДОУ «Косинский детский сад» по адресу: 

<

...>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в нарушение абз. «л» п. 24 Требований № 1006 в новом здании МБДОУ «Косинский детский сад» по адресу: 

<

...>, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В адрес и.о. начальника Управления образования администрации Косинского муниципального округа прокурором Косинского района внесено представление от 18.07.2024 с требованием об устранении нарушений федерального законодательства по антитеррористической защищенности.

Согласно ответу и.о. начальника Управления от 15.08.2024, ответам заведующей МБДОУ «Косинский детский сад» ФИО1 от 26.09.2024, 31.01.2025 замечания по представлению прокуратуры в большинстве устранены.

Из ответа от 31.01.2025 следует, что система передачи тревожных сообщений не осуществляет передачу сигнала в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. Вместе с тем с ИП ФИО2 согласован договор на монтаж тревожной сигнализации.

Из содержания приложения к постановлению администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 09.01.2024 № 5 «О передаче муниципального имущества» здание детского сада, расположенного по адресу 

<

...> рассчитано на 75 мест, в связи с чем относится к объекту 4 категории опасности.

Таким образом, установив, что МБДОУ «Косинский детский сад» в нарушение вышеизложенных нормативных актов недостаточно принято мер по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, их законных представителей, сотрудников учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в детском саду, создается угроза их жизни и здоровью, учитывая, что МБДОУ «Косинский детский сад» является самостоятельным юридическим лицом, которое владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, при этом, с учетом характера и объема совершаемых действий, имеется реальная возможность совершить их в заявленный прокурором срок.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Косинский детский сад» оборудовать здание по адресу: 

<

...> передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в срок не позднее 31.05.2025.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края в течение одного месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025