Дело № 2-418/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси 03 июня 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению исключенных периодов в подсчет специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, ссылаясь на то, что пенсионным органом необоснованно был исключены из подсчета его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-газорезчика МУП «Новочебоксарские городские тепловые сети, и, как следствие, незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию. Полагал, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных им доказательств, свидетельствует о наличии права на включение указанного периода работы в страховой стаж и, как следствие, о наличии правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ответчика по включению периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-газорезчика МУП «

<

данные изъяты> в страховой стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по назначению досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по удостоверению доверенности 200 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, реализовав свои процессуальные права через своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, поддержавшую в судебном заседании исковые требования в их уточненной редакции по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении ответчика, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Принимая во внимание, что истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении возникшего спора подлежат применению постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж истца составляет 27 лет 4 месяца 27 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - 6 лет 9 месяцев 1 день. Требуемый стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был принят на работу слесарем-газорезчиком третьего разряда с квалификационным уровнем – 1,68 в Муниципальное унитарное предприятие Новочебоксарские городские тепловые сети территориально-производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие Новочебоксарские городские тепловые сети территориально-производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>».

Согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания квалификационной комиссии присвоен 4 разряд слесаря по обслуживанию тепловых сетей – газорезчика.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен газорезчиком четвертого разряда с выполнением слесарных работ на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что слесари по обслуживанию тепловых сетей, выполняющие работы по газорезке, заняты на газорезочных работах более 80% рабочего времени. 

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к ФИО1 – газорезчик 4 разряда уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, а также архивной справкой администрации 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями приказов.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Однако, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Новочебоксарские городские тепловые сети» в должности слесаря-газорезчика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных требований, истцом не представлены. 

Показания свидетелей ФИО8 и ФИО9, пояснивших о совместной работе с истцом в спорный период, доказательствами подтверждения льготного характера и условий труда истца в указанный период являться не могут.

По запросу суда о представлении первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в отношении ФИО1 сектором архивного дела администрации 

<

адрес> были представлены: приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ;приказ №/кот ДД.ММ.ГГГГ; приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ; приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание на 

<

данные изъяты>; лицевые счета за 

<

данные изъяты>; табель учета рабочего времени за 

<

данные изъяты>

Иные документы - трудовые договоры, правила внутреннего трудового распорядка, табели учета рабочего времени, правила и инструкции по охране труда, технологический процесс, технические паспорта рабочих мест МУП «Новочебоксарские городские тепловые сети», сведения о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации не были представлены.

Из материалов дела, а также представленных сектором архивного дела администрации 

<

адрес> документов не следует, что в спорный период ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в особых условиях - выполнял работу электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в должности электросварщика ручной сварки.

Доводы стороны истца о том, что характер работы подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, и свидетельскими показаниями, не может быть принят во внимание, как основанный на ошибочном толковании норм материального права и неподтвержденный надлежащими доказательствами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, спорный период работы истца в должности, поименованной соответствующим списком, без подтверждения льготного характера и условий труда, не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в включении периода работы в качестве слесаря - газорезчика в МУП «Новочебоксарские городские тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-газорезчика в МУП «Новочебоксарские городские тепловые сети», о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, а также в возмещении расходов по удостоверению доверенности в размере 200,00 рублей, по оплате услуг представителя 10 000 рублей, по уплате государственной пошлины 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Егорова