УИД №77RS0001-02-2024-017380-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-107/25 по административному исковому заявлению ФИО2 к Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы и просит признать незаконным действия, выразившиеся в отказе ФИО3 в предоставлении права на ознакомление и возможности снять фотокопии, как представителя собственника помещения многоквартирного дома, со всеми приложениями к протоколу общего собрания от 30.10.2023г. собственников помещений многоквартирного дома по адресу: хх; возложить обязанность на инспекцию жилищного надзора Северо-Восточного административного округа г. Москвы организовать ознакомление ФИО3 со всеми приложениями к протоколу общего собрания от 30.10.2023 собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу, по доводам настоящего административного иска.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, требования не признал по доводам письменных пояснений.

Представитель заинтересованного лица ГБУ г. Москвы «Жилищник района Лианозово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры хх по адресу: хх.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № х, расположенном по адресу: хх, от 30.10.2023 оформлено внеочередное собрание собственников в форме заочное голосование.

Как указывает административный истец о проведении в период с 20.04.2023 по 21.10.2023 внеочередного собрания собственников, на котором рассмотрены вопросы, касающиеся порядка пользования общим имуществом многоквартирного дома, ему не было известно, в связи с чем он обратился к административному ответчику, который 05.11.2024 и 08.11.2024 отказал ему в ознакомлении с материалами по факту состоявшегося внеочередного собрания собственников, оформленного протоколом от 30.10.2023.

На обращения представителя ФИО2 – ФИО5 от 16.10.2024 под №№ ГР-03-12562/24 и ГР-03-12541/24, представлены ответы Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы от 05.11.2024 № ГР-03-12562/24 и 08.11.2024 № ГР-03-12541/24, соответственно.

Из указанных ответов следует, что в ознакомлении с материалами общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № х расположенного по адресу: хх, отказано со ссылкой на положения Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», и разъяснено право административного истца на ознакомление со своими решением (бланком).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В пункте 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии со статьей 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества; члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться, в том числе с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (пункт 7 части 3).

В силу положений ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Согласно п. 20, 21 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме; б) копия текста сообщения о проведении общего собрания; в) документы (копии документов), подтверждающие уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания; г) списки присутствующих и приглашенных лиц; д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании. Все приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Жилищным законодательством предусмотрено несколько способов ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с документами, связанными с проведением общих собраний: в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ); в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ); в управляющей организации до направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ); в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ).

Из анализа положений статьи 143.1 Жилищного кодекса РФ следует, что собственникам помещений многоквартирном доме указанные документы могут быть представлены лишь для ознакомления и не обязано предоставлять заинтересованным лицам копии данных документов либо обеспечивать материально-техническую возможность осуществления копирования, заявители при ознакомлении с интересующей их информацией вправе самостоятельно делать их выписки и копии документов, не содержащих подлежащие защите персональные данные.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»).

В силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что административный истец, как собственник жилого помещения по адресу: 

<

...>, имеет право знакомиться с решениями собственников помещений, являющихся приложениями к протоколам общих собраний (документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании собственников, в том числе и с бюллетенями для голосования); содержание в бюллетене для голосования собственником своих персональных данных означает согласие на возможное получение доступа к ним других собственников в ходе ознакомления с бюллетенями для голосования, что не противоречит Федеральному закону «О персональных данных».

Намерение административного истца ознакомиться с решениями собственников направлено на реализацию его прав, предусмотренных жилищным законодательством, то обстоятельство, что эти приложения содержат персональные данные других собственников не может являться препятствием для ознакомления на основании части 1 статьи 3 и статьи 7 Федерального закона от № 152-ФЗ «О персональных данных».

Довод административного ответчика о том, что административный истец был ознакомлен с документами в рамках гражданского дела № 02-3776/2024, рассматриваемого Бутырским районным судом г. Москвы, судом отклоняется, поскольку при рассмотрении настоящего дела суд оценивает соблюдение процедуры при рассмотрения обращения гражданина и правомерность результатов по факту такого обращения на предмет соответствия действующему правовому регулированию.

В рамках рассматриваемого спора суд не оценивает законность протокола от 30.10.2023, процедуру проведения общего собрания, которая оформлена данным протоколом, предметом рассмотрения являются действия административного ответчика, поскольку административный истец ставит под сомнение их законность по факту его обращения. По данному основанию судом отклоняется довод административного ответчика об отсутствии обращения административного истца в управляющую компанию, поскольку выбор адресата обращения принадлежит непосредственно заявителю и в данном случае именно ответ административного ответчика, в котором административному истцу отказано в ознакомлении с материалами, явился основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы, выразившиеся в отказе представителю ФИО6 - ФИО3 предоставления права на ознакомление с материалами, в том числе с решениями собственников помещений, являющимися приложением к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: хх, д. 1 от 30.10.2023г., возложив обязанность организовать ознакомление ФИО2 с данными документами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года.

Решение суда в окончательной форме принято 08 апреля 2025 года.

Судья О.В. Фомичева