№ 2-1812/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Абдуразакове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюШапошника С.С. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района, 3-е лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства, что он является собственником земельного участка расположенного в 

<

адрес>. В 2005 году обратился в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о разрешении строительства нового жилого дома, навеса, гаража в домовладении по адресу 

<

адрес>. Согласно Постановлению Главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. № 300 от 11.04.2005 года ему было разрешено строительство двухэтажного жилого дома размером 12,74х11,00, навеса размером 5,00 х 7,00 м, гаража размером 7,00 х 4,06м в соответствии с проектом. Срок выполнения работ был установлен 3 года. Впоследствии срок разрешения на строительство был продлен до 21.04.2012 года. 

В январе 2019 года ФИО1 обратился в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу возможности выдачи уведомления о завершении строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ему было отказано в виду того, что срок разрешения на строительство истек.

Ответчик – представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований 

Третье лицо – представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону также возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка расположенного в 

<

адрес>.Постановлением Главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. № 300 от 11.04.2005 года ФИО1 было разрешено строительство двухэтажного жилого дома размером 12,74х11,00, навеса размером 5,00 х 7,00 м, гаража размером 7,00 х 4,06м в соответствии с проектом и положительными заключениями на строительство ЦГСЭН Пролетарского района от 07.12.2004г. №61.53.01.000.Т.000423.12.2004 (протокол от 03.12.2005 г. №108), заключение Отделения Государственного пожарного надзора по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону от 01.12.2004г. №4/842, а также договор с МУ «Чистый город» от 04.03.2005 г. №С/2814 на вывоз строительных отходов.

Срок выполнения работ Истцу первоначально был установлен 3 года, впоследствии срок разрешения на строительство ему был продлен до 21.04.2012 года. 

Реконструкция жилого дома была выполнена в соответствии с согласованным проектом Архитектором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, однако после проведенных работ вовремя не обратился за вводом в эксплуатацию объекта

Как пояснил Истец, строительство коробки дома, было осуществлено еще в 2007 году, после чего им был сделан проект на газоснабжение, электроснабжение, водопотребление и водоотведение. 

Отделочные работы им были выполнены не в полном объеме в 2016 году, после чего он и занялся оформлением документов на дом.

ФИО1 обратился в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу возможности выдачи уведомления о завершении на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> согласно ответа от25.01.2019г. №от-ПР/7 ему было сообщено, что разрешение администрации Пролетарского района 11.04.2005 г. №23 (утвержденное постановлением главы администрации Пролетарского района от 11.04.2005 №300 ) выдано на строительство жилого дома, навеса в домовладении по адресу в домовладении по адресу 

<

адрес> сроком действия до 11.04.2008 года.

В связи с этим, строительство жилого дома по вышеуказанному адресу является самовольным. В соответствии с действующим законодательством принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных построек не предусматривается.

Ему было рекомендовано для рассмотрения вопроса об узаконении построенного жилого дома обратиться в суд.

Суд руководствуется ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу требований п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Из п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Произведенное строительство выполнено с получением соответствующего разрешения, однако, в установленный срок дом не был принят в эксплуатацию.

В виду того, что ФИО1 было просрочено введение дома в эксплуатацию, в период действия разрешения на строительство, Администрация Пролетарского района рассматривает данный жилой дом как самовольную постройку, регламентируемую нормой статьи 222 ГК Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст. 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст. 222 ГК Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) предусмотрено, в том числе, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, заключение судебного эксперта № от 05.06.2019 г., выполненного ООО «161 Эксперт» объект капитального строительства – жилой дом лит. «М», расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешению на строительство № от 11.04.2005 года и утвержденному проекту на строительство, а также строительным нормам и правилам соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает(л.д. 90 – 144).

Допрошенный в судебном заседании эксперт пояснил, что на дату обследования, строительство жилого дома закончено, имеется внутренняя отделка помещений, в строении оборудованы и функционируют системы коммуникации: отопление- автономная, котельная; электроснабжение- централизованное; канализация- автономная, септик; водоснабжение- автономное. Учитывая все изложенное эксперт пояснил, что жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, соответствует - градостроительным; - санитарно-бытовым требованиям; - противопожарным требованиям. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование своих доводов экспертами в заключении подробно описаны конструктивные элементы самовольно возведенного строения в соотношении с основными строительно-техническими требованиями, предъявляемыми к нежилым зданиям.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения, у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, возможным исковые требования о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что истцом осуществлено строительство жилого дома без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. При этом истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, а возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, таким образом, суд признает за истцом право собственности на возведенный жилой дом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «М», общей площадью 194,6 кв.м., в том числе жилой площадью 103,2 кв.м., подсобной 91,4 кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 17 июля 2019г.

Судья: Галицкая В.А.