Дело № 2-366/2019

уид 44RS0004-01-2019-000426-79

Решение

 изготовлено

в полной форме 17.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.

при секретаре Кузнецовой И.И

с участием: прокурора Походяевой А.А

представителя ответчика МБОУ СОШ №7 – ФИО2А

представителя ответчика – администрации м.о гор.Мантурово – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №7 и администрации м.о гор.Мантурово о возложении обязанности по укомплектованию школы спортивным оборудованием и инвентарем и возложении обязанности по финансированию мероприятий по приобретению инвентаря

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ средняя общеобразовательная школа № 7 гор.Мантурово Костромской области, администрации м.о г.о. гор.Мантурово о возложении обязанности по укомплектованию школы спортивным инвентарем. Требования обоснованы тем, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта в деятельности МБОУ СОШ № 7, в ходе которой выявлены нарушения: не укомплектование школы спортивным инвентарем в соответствии с учебными программами по предмету «физическая культура». В связи с выявленными нарушениями в адрес главы г.о. гор.Мантурово Мантуровским межрайонным прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, необходимый спортивный инвентарь не приобретен. В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 7 г.о. гор.Мантурово приказом директора от 01.09.2017 г. № 57 утверждены учебные программы по физической культуре 1-4 классов, 10-11 классов, приказом директора от 02.09.2015года №108 утверждена учебная программа по физической культуре 5-9 классов, которыми предусмотрено использование следующего спортивного инвентаря: стойки волейбольные универсальные на растяжках (для волейбола, бадминтона, тенниса) с механизмом натяжения, протектором и волейбольной сеткой, ворота для гандбола, минифутбола складные (Комплект из 2-х ворот с протекторами и сетками), мяч баскетбольный №7 для соревнований, мяч футбольный №5 для соревнований, мяч футбольный №4 для соревнований, мяч волейбольный для соревнований, конус с втулкой, палкой и флажком, скамейка гимнастическая жесткая, бревно гимнастическое напольное 3 м, перекладина гимнастическая пристенная, консоль пристенная для канатов и шестов (3 крюка), шест для лазания, перекладина навесная универсальная, брусья навесные, доска наклонная навесная, тренажер навесной для пресса, тренажер навесной для спины, комплект для групповых занятий (с подвижным стеллажом), стойки для прыжков в высоту, планка для прыжков, мяч для метания, щит для метания в цель навесной, барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский, стол для настольного тенниса передвижной для помещений, комплект для настольного тенниса, стойки для бадминтона, набор для бадминтона (в чехле), конь гимнастический малый, определитель высоты прыжка, обруч гимнастический, медболы, степ платформы, снаряд для функционального тренинга, снаряд для подтягивания/отжимания. Однако указанное спортивное оборудование в школе отсутствует, предусмотренные рабочими программами занятия с данным оборудованием не проводятся. 

Кроме того, всеми учебными программами по физической культуре предусмотрена лыжная подготовка. Однако лыжный инвентарь в учреждении имеется не в полном объеме: из предусмотренных учебными программами 40 комплектов лыж, в наличии у образовательного учреждения имеются только 20.

Недостаточность обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием образовательных организаций препятствует выполнению учебной программы по физической культуре, в результате чего нарушается право несовершеннолетних на занятия физической культурой.

Прокурор просит возложить обязанность на образовательное учреждение в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу: обеспечить наличие спортивного инвентаря и оборудования в следующей потребности: стойки волейбольные универсальные на растяжках (для волейбола, бадминтона, тенниса) с механизмом натяжения, протектором и волейбольной сеткой – 1 шт.,, ворота для гандбола, минифутбола складные (комплект из 2-х ворот с протекторами и сетками) – 1 шт.,, мяч баскетбольный №7 для соревнований – 2 шт., мяч баскетбольный №7 тренировочный – 5 шт.,, мяч футбольный №5 для соревнований – 2 шт., мяч футбольный №5 тренировочный – 2 шт., мяч футбольный №4 – 2 шт., мяч волейбольный для соревнований – 2 шт., мяч волейбольный тренировочный – 5 шт., насос для накачивания мячей – 2 шт., жилетка игровая – 1 шт., тележка для хранения мячей – 1 шт., конус с втулкой, палкой и флажком – 10 шт., скамейка гимнастическая жесткая – 4 шт., бревно гимнастическое напольное 3 м – 1 шт., перекладина гимнастическая пристенная – 1 шт., консоль пристенная для канатов и шестов (3 крюка) – 1 шт., перекладина навесная универсальная – 5 шт., брусья навесные – 1 шт., доска наклонная навесная – 5 шт., тренажер навесной для пресса – 15 шт., тренажер навесной для спины – 5 шт., комплект для групповых занятий (с подвижным стеллажом) – 1 шт., стойки для прыжков в высоту – 2 шт., планка для прыжков – 1 шт., мяч для метания – 5 шт., щит для метания в цель навесной – 1 шт., барьер легкоатлетический регулируемый, юношеский – 5 шт., стол для настольного тенниса передвижной для помещений – 1 шт., комплект для настольного тенниса – 3 шт., стойки для бадминтона – 2 шт., набор для бадминтона (в чехле) – 5 шт., конь гимнастический малый – 1 шт., определитель высоты прыжка – 1 шт., обруч гимнастический – 10 шт., медболы – 10 шт., степ платформы – 10 шт., снаряд для функционального тренинга – 1 шт., снаряд для подтягивания/отжимания – 3 шт., лыжный комплект – 40 шт., клюшки хокейные – 5 шт., граната для метания – 5 шт., коврик дезинфекционный – 3 шт., секундомер – 1 шт., комплект гантелей – 1 шт., рулетка – 1 шт., мегафон – 1 шт., скакалка гимнастическая – 10 шт.

Прокурор также просит обязать администрацию г.о. гор.Мантурово профинансировать указанные работы за счет средств бюджета г.о. гор.Мантурово Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Походяева А.А. исковые требования уточнила и дополнила, просив 1) обязать МБОУ СОШ № 7 г.о.г.Мантурово Костромской области в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить наличие указанного в иске спортивного инвентаря и оборудования, по уточненному списку: в следующей потребности: стойки волейбольные универсальные (комплект) - 1 шт; сетка волейбольная - 1 шт; ворота для мини-футбола (комплект) - 1 шт; сетка для ворот мини-футбола - 2 шт; мяч баскетбольный №7 - 7 шт; мяч баскетбольный №5 - 21 шт; мяч футбольный №5 - 25 шт; мяч футбольный №4 - 2 шт; мяч волейбольный - 7 шт; насос для накачивания мячей - 2 шт; жилетка игровая - 10 шт; конус с втулкой, палкой и флажком - 1 шт; скамейка гимнастическая жесткая — 4 шт; бревно гимнастическое напольное 3 м - 1 шт; перекладина гимнастическая пристенная - 1 шт; перекладина навесная универсальная — 5 шт; брусья навесные - 1 шт; доска наклонная навесная - 5 шт; тренажер навесной для пресса - 5 шт; тренажер навесной для спины - 5 шт; стойки для прыжков в высоту - 1 шт; планка для прыжков - 1 шт; мяч для метания - 5 шт; щит для метания в цель навесной - 1 шт; барьер легкоатлетический регулируемый юношеский — 5 шт; конь гимнастический малый - 1 шт; обруч гимнастический - 10 шт; лыжный комплект - 40 шт; граната для метания - 5 шт; коврик гимнастический -15 шт; секундомер - 1 шт; комплект гантелей - 1 шт; рулетка - 2 шт; мегафон - 1 шт; скакалка гимнастическая - 10 шт; мяч набивной 1 кг - 10 шт; мяч набивной 2 кг - 10 шт; мяч малый (теннисный) - 10 шт; палка гимнастическая - 25 шт; флажки разметочные на опоре (комплект) - 1 шт; сетка для переноса мячей - 2 шт; козел гимнастический — 1 шт; гири разборные — 2 шт.

2)Обязать администрацию м.о г.о. гор.Мантурово профинансировать работы по приобретению указанного спортивного инвентаря и оборудования за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Костромской области на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Требование о возложении на администрацию м.о г.о гор.Мантурово обязанности по финансированию мероприятий по приобретению школой спортивного инвентаря за счет средств субвенций из бюджета Костромской области обосновано прокурором п.3 ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в РФ», а также приложением №2 к решению Думы г.о гор.Мантурово от 25.12.2018г №40 «О бюджете м.о г.о гор.Мантурово на 2019год и плановый период 2020 и 2021годы».

В остальном прокурор иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Также в суде указала, что за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с ФЗ «Об образовании» финансируется приобретение учебников, пособий и инвентаря для реализации федеральных учебных программ и составленных школой на их основе, школьных учебных программ. В нарушение интересов и законных прав учащихся школы, она не обеспечена всем необходимым спортивным инвентарем для занятий по программе «физическая культура».

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 7 г.о.г.Мантурово – ФИО2 по исковым требованиям не возражала только в случае наличия финансирования, пояснив, что школа не имеет собственных денежных средств для приобретения спортивного инвентаря и оборудования. Кроме этого, не оспаривала факт недостаточности спортивного инвентаря, а также необходимость его приобретения для занятий физической культурой в соответствии с учебными программами. Согласилась с тем, что приобретение спортивного инвентаря и оборудования должно осуществляться за счет средств субвенций из бюджета Костромской области, которых в настоящее время не хватает только на приобретение учебников. Возражала по сроку исполнения требований прокурора, полагая его недостаточным и просив увеличить.

Представитель ответчика администрации г.о г.Мантурово Костромской области ФИО3 не возражала по иску в части возложения на администрацию обязанности по финансированию мероприятий по приобретению спортивного инвентаря за счет средств субвенций из областного бюджета, т.к в силу закона «Об образовании» финансирование расходов на приобретение спортивного оборудования и инвентаря должно обеспечиваться посредством предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета субъекта РФ. Однако, возражала по сроку исполнения требований прокурора, полагая разумным срок не ранее чем до 01.01.2021 года, учитывая фактический размер поступающих субвенций. Также то обстоятельство, что субвенции поступают не единовременно, а в течение бюджетного года, поэтому полагала необходимым учесть установленный Законом Костромской области «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций» норматив подушевого финансирования. В случае внесения изменений в Закон в части увеличения норм подушевого финансирования, обязательства могут быть исполнены досрочно. 

Третьи лица по делу: Администрация Костромской области и Департамент образования и науки Костромской области своих представителей в суд не направили, представили письменные отзывы, просив рассмотреть дело без их участия. В своих отзывах 3-и лица указали, что региональные нормативы финансового обеспечения образовательной муниципальных организаций определены в Законе Костромской области от 25.12.2013 № 477-5-ЗКО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций». Функции по перечислению местным бюджетам субвенций возложены на Департамент образования и науки Костромской области, как главного распорядителя бюджетных средств. Выделяемые средства могут быть израсходованы на приобретение спортивного инвентаря и оборудования в муниципальные образовательные учреждения. Кроме того, в силу п.2 ч.3 ст. 28 Закона «Об образовании» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами отнесено к компетенции образовательной организации.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом по данному делу установлено, что проверками, проведенными Мантуровской межрайонной прокуратурой установлен факт недостаточности в школе №7 спортивного инвентаря и оборудования для проведения занятий по предмету «Физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, утвержденными приказом директора школы и разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы.

Факт недостаточности спортивного инвентаря и оборудования, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре не оспаривался в судебном заседания представителями ответчиков: директором МБОУ СОШ№7 и администрации м.о гор.Мантурово.

Перечень необходимого инвентаря и оборудования, определенного МБОУ СОШ №7 для реализации учебных программ, представлен в письменном виде Мантуровскому межрайонному прокурору, который указал сведения о необходимом инвентаре и оборудовании в исковом заявлении. Нуждаемость в спортивном инвентаре и оборудовании, который указан в уточненных исковых требованиях прокурора, не оспаривается ответчиками.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, действуя в соответствии с требованиями закона, обратился в суд в связи с нарушением законодательства об охране и укрепления здоровья несовершеннолетних, недостаточной обеспеченностью спортивным инвентарем и оборудованием в общеобразовательном учреждении, чем ущемляются права несовершеннолетних неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, на занятие физической культурой и спортом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрены: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 8 ФЗ «Об образовании в РФ», частью 4 статьи 4 Закона Костромской области от 10.07.2013г №408-5-ЗКО «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» к полномочиям администрации Костромской области в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек( за исключением расходов на содержание зданий о плату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций.

Согласно п.п. 1,5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Праву на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях корреспондирует обязанность субъекта РФ по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного образования, которая может быть прекращена только путем ее исполнения.

Законом Костромской области от 25.12.2013 № 477-5-ЗКО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (воспитанника), который составляет 1000 рублей на одного учащегося, осваивающего образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.23 Федерального образовательного Стандарта среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от 29.06.2017) финансовые условия реализации основной образовательной программы должны, в частности: обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение бесплатного общедоступного среднего общего образования; обеспечивать организации, осуществляющей образовательную деятельность, возможность исполнения требований Стандарта.

При этом нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных названным Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся) в расчете на одного обучающегося.

Пунктом 24 Стандартов установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность по реализации основной образовательной программе, должна обеспечить необходимые для образовательной деятельности обучающихся административной и хозяйственной деятельности, в частности: спортивные залы, спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 ( в редакции от 31.12.2015года) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О физической культуре» предусматривает, что образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физкультурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физкультурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Из Устава МБОУ СОШ № 7 г.о.г. Мантурово Костромской области следует, что МБОУ школа № 7 гор округа г.Мантурово является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ прав граждан на образование (п.1.3). Основной деятельностью школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 2.2). Учредителем школы является муниципальное образование г. о гор. Мантурово. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация г.о гор. Мантурово в лице главы г.о гор Мантурово и отдела образования г.о гор. Мантурово в соответствии с муниципальными правовыми актами (п.1.11.). Школа в установленном законодательством порядке осуществляет следующую деятельность в числе которых: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, создание условий для занятия учащимися физической культурой и спортом (п. 3.3.3). В школе осуществляются мероприятия, направленные на охрану здоровья учащихся, а именно организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления учащихся, для занятия ими физической культурой и спортом (п.3.5.1).

Согласно Лицензии и приложения № 1 к лицензии № 14-17/П от 20.01.2017 года МБОУ СОШ № 7 оказывает образовательные услуги начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу ст. 41 Закона «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Таким образом, в образовательной организации необходимо иметь открытую плоскостную спортивную инфраструктуру (в пункте 10.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 указано, что уроки физической культуры целесообразно проводить на открытом воздухе).

В материалах дела имеется информация директора МБОУ СОШ № 7 г.о.г.Мантурово от 13 августа 2019 года по обеспечению спортивным оборудованием и инвентарем, согласованная с педагогами по физической культуре на основании рабочих учебных программ по предмету «Физическая культура» для 1-4 классов, 5-9 классов, 10-11 классов.

Таким образом, судом установлено, что в МБОУ СОШ № 7 г.о. гор.Мантурово в нарушение п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 установлен факт недостаточного обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием для выполнения учебной программы по дисциплине «физическая культура», что не оспаривается ответчиками по делу.

Неполное исполнение ответчиком - МБОУ СОШ № 7 своих обязанностей по организации учебного процесса по предмету «физическая культура» ввиду отсутствия необходимого инвентаря и оборудования нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что обязанность по соблюдению положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лежит как на МБОУ СОШ № 7 г.о.г.Мантурово, так и администрации г.о. го.Мантурово Костромской области, при этом полномочия законодательно разделены: к полномочиям Костромской области относится финансовое обеспечение государственных гарантий реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организация и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Причем, финансовое обеспечение посредством предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ включает в себя расходование средств на определенные цели: расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий о плату коммунальных услуг), в рамках региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. 

В случае недостаточности финансирования образовательное учреждение и органы местного самоуправления, должны принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию, формировать перечень закупаемых учебников, спортивного инвентаря, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенции, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников, и спортивного инвентаря и т.п.). Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса, в том числе по предмету «физическая культура». 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МБОУ СОШ№7 обязанности по обеспечению наличия указанного в иске спортивного инвентаря и оборудования, по списку, указанному в уточненном иске, в соответствии с учебными программами и возложении на администрацию м.о г.о. гор.Мантурово Костромской области обязанности по финансированию работ по приобретению указанного спортивного инвентаря и оборудования за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Костромской области на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока следует учитывать принцип исполнимости судебного постановления, предполагающего реальную фактическую возможность исполнения решения суда в целях восстановления нарушенного права.

Суд находит обоснованными доводы ответчиков о нереальности срока для исполнения требований прокурора – в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, учитывая, что данный срок противоречит установленному по делу обстоятельству о том, что перечисление субвенций из бюджета Костромской области осуществляется в течение бюджетного года, а не единовременно. Также, при исполнении ответчиками судебного решения необходимо соблюдение требований Бюджетного Кодекса РФ, а также норм ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Суд также принимает во внимание, что, ссылаясь на разумность срока, указанного прокурором, им не представлено доказательств реальной возможности исполнения ответчиками в указанный срок заявленных требований. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора – до 01 марта 2021года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №7 и администрации м.о гор.Мантурово о возложении обязанности по укомплектованию школы спортивным инвентарем и возложении обязанности по финансированию мероприятий по приобретению спортивного инвентаря и оборудования – удовлетворить полностью.

Обязать МБОУ СОШ №7 гор. Мантурово Костромской области в срок до 01 марта 2021года обеспечить наличие в школе спортивного инвентаря и оборудования в следующей потребности: стойки волейбольные универсальные (комплект) - 1 шт; сетка волейбольная - 1 шт; ворота для мини-футбола (комплект) - 1 шт; сетка для ворот мини-футбола - 2 шт; мяч баскетбольный №7 - 7 шт; мяч баскетбольный №5 - 21 шт; мяч футбольный №5 - 25 шт; мяч футбольный №4 - 2 шт; мяч волейбольный - 7 шт; насос для накачивания мячей - 2 шт; жилетка игровая - 10 шт; конус с втулкой, палкой и флажком - 1 шт; скамейка гимнастическая жесткая — 4 шт; бревно гимнастическое напольное 3 м - 1 шт; перекладина гимнастическая пристенная - 1 шт; перекладина навесная универсальная — 5 шт; брусья навесные - 1 шт; доска наклонная навесная - 5 шт; тренажер навесной для пресса - 5 шт; тренажер навесной для спины - 5 шт; стойки для прыжков в высоту - 1 шт; планка для прыжков - 1 шт; мяч для метания - 5 шт; щит для метания в цель навесной - 1 шт; барьер легкоатлетический регулируемый юношеский — 5 шт; конь гимнастический малый - 1 шт; обруч гимнастический - 10 шт; лыжный комплект - 40 шт; граната для метания - 5 шт; коврик гимнастический -15 шт; секундомер - 1 шт; комплект гантелей - 1 шт; рулетка - 2 шт; мегафон - 1 шт; скакалка гимнастическая - 10 шт; мяч набивной 1 кг - 10 шт; мяч набивной 2 кг - 10 шт; мяч малый (теннисный) - 10 шт; палка гимнастическая - 25 шт; флажки разметочные на опоре (комплект) - 1 шт; сетка для переноса мячей - 2 шт; козел гимнастический — 1 шт; гири разборные — 2 шт.

Обязать администрацию м.о г.о гор. Мантурово Костромской области профинансировать указанные работы в срок до 01 марта 2021 года за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Костромской области на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: О.А Праздникова.