Дело № 2а-6387/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

с участием административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9,

«06» декабря 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО10, Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Волжскому ГОСП №... ГУ ФССП России по 

<

адрес> об освобождении от исполнительского сбора в размере 418 344,81 руб., определенного ко взысканию в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Определением судьи Волжского городского суда от 13 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО10, Главное Управление ФССП России по Волгоградской области.

В обоснование требований указано, что по приговору 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. отбывал наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России 

<

...>; "."..г. освобождён условно-досрочно. В период отбытия им наказания, на основании исполнительного листа, выданного 

<

...> городским судом 

<

...> по делу №..., которым с него, солидарно с ФИО1 и ФИО2 в доход государства Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ взысканы денежные средства в размере 5 976 354,47 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 от "."..г. в отношении него было возбуждено исполнительное производство №...-ИП; копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ему в ФКУ ИК-№... УФСИН РФ 

<

...> в "."..г.; с момента поступления постановления, незамедлительно, в добровольном порядке принял меры к частичному погашению задолженности, также производились удержания из его заработной платы. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ему был установлен исполнительский сбор в размере 1000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №2 ГУ ФССП по Волгоградской области от "."..г. исполнительное производство №...-ИП от "."..г. передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительный производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области (

<

адрес>). "."..г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП ФИО4 исполнительное производство №...-ИП принято к производству. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП ФИО5 от "."..г. исполнительное производство передано в Волжский ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области. В "."..г., после условно-досрочного освобождения, зайдя на портал государственных услуг, обнаружил, что исполнительский сбор по вышеуказанному исполнительному производству изменился с 1000 руб. до размера 418 344,81 руб., при этом копию данного постановлении не получал. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку не уклоняется от исполнения решения суда, в предоставленный срок исполнить решение суда не мог вследствие объективных причин, им предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные им требования, по основаниям указанным выше, просил административный иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил, в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок требования исполнительного документа не исполнил, поскольку по приговору суда отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России 

<

...>. Действия судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора не противоречат требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Административный ответчик судебный пристав-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО10, представитель административного ответчика Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица (взыскателя) Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке. Представитель УФК по волгоградской области ФИО11 по доверенности просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Частью 3.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора(ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ)..

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г., по гражданскому делу №..., солидарно с ФИО8, ФИО1, ФИО2 в доход государства Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ взысканы денежные средства в размере 5 976 354,47 руб.

Вступившее в законную силу "."..г. решение 

<

...> городского суда от "."..г. по гражданскому делу №... обращено к исполнению, "."..г. судом выдан исполнительный лист серии 

<

...> №.... 

На основании заявления заместителя прокурора города Волжского ФИО6 от "."..г. исполнительный документ серии 

<

...> №... от "."..г. был предъявлен в Волжский ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области для принудительного исполнения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области от "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО8 на предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 5 976 354,47 руб., взыскателем по которому является Министерство финансов РФ. 

Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; копия постановления была направлена в адрес административного истца, указанный в исполнительном документе: 

<

адрес>, почтовой корреспонденцией "."..г. (почтовый реестр №... от "."..г.), однако, адресатом не получена (статус почтового отправления с ШПИ №...: временное отсутствие адресата), что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий, из которого усматривается, что по указанному адресу застать ФИО8 не представилось возможным, должнику оставлено извещение в ССП. 

"."..г. судебным приставом –исполнителем было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ФКУ «ИК -№... УФСИН России 

<

...> и, согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-№... УФСИН России 

<

...> №... от "."..г. в период отбытия наказания с осужденного ФИО8 взыскано в погашение задолженности 85 512,09 руб. 

"."..г. исполнительное производство в отношении должника ФИО8 передано для исполнения в МОСП по ОИП, что усматривается из копии постановления от "."..г. и акта об изменении места совершения исполнительских действий; постановлением т "."..г. – принято к исполнению судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП от "."..г. с ФИО8 был взыскан исполнительский сбор в размере 418 344 руб. 81 коп.; постановлением от "."..г. исполнительное производство передано в Волжский ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области и постановлением судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7 от "."..г. принято к исполнению. 

Согласно скриншоту программы АИС ФССП России копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена ФИО8 в личный кабинет ЕПГУ "."..г., имеются сведении о прочтении "."..г.. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7 от "."..г. исполнительные производства от "."..г. №...-ИП в отношении ФИО12, №...-ИП в отношении ФИО1, №...-ИП в отношении ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №...-СВ. Постановлено исполнительский сбор в размере 1 255 034 руб. 43 коп., послежащий взысканию в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от "."..г., от "."..г., от "."..г. вынесенным в рамках исполнительного производства, возбуждённого в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО8 взыскать в солидарном порядке. 

При этом, подлежащая взысканию, в солидарном порядке, сумма исполнительского сбора, не отвечает требованиям ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» ( превышает 7 % от взысканное судебным решением денежной суммы); исчислена судебным приставом исполнителем без учета вступившего в законную силу решения 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г., которым ФИО2 освобождён от исполнительского сбора в размере 418344 руб. 81 коп. 

Обращаясь в суд с требованиями об освобождении исполнительского сбора, административный истец указал, что не уклоняется от исполнения решения суда, исполнить решение суда в срок, предусмотренный требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» не мог вследствие объективных причин (нахождение в местах лишения свободы), при этом, им принимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств …освободить должника от взыскания исполнительского сбора …

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. 

Согласно пояснениям административного истца, не оспоренным представителем административного ответчика в судебном заседании, должник ФИО8 по приговору суда отбывал наказание местах лишения свободы с "."..г. до "."..г..

Из исследованных выше доказательств следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, при наличии данных в исполнительном производстве о нахождении должника в ФКУ ИК -№... УФСИН России 

<

...>, по месту отбытия им наказания не направлялась, а соответственно срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа должнику не устанавливался; доказательств обратному в материалы дела не представлено. 

Указанное, позволяет прийти к выводу об отсутствии вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что является основанием для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО8 - удовлетворить.

Освободить ФИО8 от взыскания исполнительского сбора в размере 418 344 рубля 81 копейка, определенного к взысканию постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области от "."..г. в рамках сводного исполнительного производства №...-СВ. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 13 декабря 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6387/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...