Дело № 2-996/2019

(УИД 24RS0027-01-2019-000877-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Исполиновой И.Е.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» ФИО2, действующего на основании приказа от 01.08.2017 года № 74-НС,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-996/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «19 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по оплате расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит: взыскать с ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» в свою пользу задолженность по оплате расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 85600 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5400 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, проходит службу в ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю». В период с 11.07.2019 года по 01.08.2019 года совместно с супругой ФИО3 осуществил проезд к месту проведения отпуска и обратно, приобретал авиабилеты по маршруту Красноярск-Анапа-Красноярск, что подтверждается электронными билетами, отметкой в справке о пребывании в пункте назначения. Аванс ему не выдавался, поэтому расходы на проезд к месту проведения отпуска он оплатил за свой счёт. По возвращению из отпуска он представил в бухгалтерию по месту службы в подтверждение понесённых расходов электронные билеты, а также договор поручения, заключённый с ФИО7, в соответствии с которым последняя приобретала авиабилеты для истца и его супруги, расписку от 17.05.2019 года на получение от истца денежных средств. По результатам рассмотрения заявления истцу возвратили отчётные документы, ввиду того, что расходы на проезд к месту отпуска и обратно понёс не сам сотрудник, либо член его семьи. Вместе с тем, правила возмещения расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим военную службу в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях МЧС России и членам их семей, определяются «Порядком возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России…», в соответствии с п. 48 которого сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год. При этом возмещению подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси). Возмещение стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих документов. В указанной связи, поскольку расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно для него и супруги фактически понесены и подтверждаются документами, выданными на его имя и на его супругу, полагает, что имеются основания для взыскания с ответчика в его пользу 85600 рублей – стоимости расходов на проезд, а также 5400 рублей – судебных расходов, связанных с консультированием и составлением иска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснил, что проходит службу в ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» в должности командира отделения. Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200 предусмотрена компенсация оплаты за проезд к месту проведения отпуска одному члену семьи сотрудника МЧС России. Летом 2019 года он с супругой и двумя детьми, а также их друзья своей семьёй собрались лететь в отпуск в г. Анапу. Чтобы вместе зарегистрироваться на рейс и получить места в салоне самолёта, расположенные рядом, он передавал денежные средства ФИО4, которая через Интернет-сайт авиакомпании приобретала билеты для своей семьи и для его (ФИО1) супруги и двоих детей. Впоследствии он обратился в бухгалтерию с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отпуска за себя и супругу, но ему было отказано по той причине, что расходы понёс не он, а постороннее лицо. Вместе с тем, квитанциями к электронными билетам, посадочными талонами подтверждается, что авиаперелёт совершал именно он с супругой ФИО3, поэтому полагает, что понесённые им расходы на проезд к месту отпуска должны быть компенсированы.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» ФИО2 исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, и дополнительно пояснил суду, что в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ от 30.12.2012 года сотруднику МЧС России, проходящему службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, а также одному члену семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска, вместе с тем, такие расходы должен нести непосредственно сотрудник МЧС либо член его семьи. В случае с ФИО1 расходы понесла ФИО7, которая членом семьи истца не является. При этом на ФИО1 распространяются требования Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ, «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ, а также Приказа МЧС России № 200 от 26.03.2013 года. С данными нормативно-правовыми актами и дополнениями к ним истец был ознакомлен, о чём имеется роспись в листе ознакомления, следовательно, должен был сам непосредственно оплачивать проезд к месту отпуска и обратно.

В судебное заседание представитель соответчика Главного управления МЧС России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования своего супруга поддержала. Подтвердила, что вместе с ФИО1, двумя детьми, а также друзьями планировали провести отпуск в г. Анапа, и для этого ФИО1 передавал их знакомой ФИО7 деньги в сумме 118597 рублей для приобретения авиабилетов. ФИО7 приобрела билеты сразу с конкретными местами в салоне, чтобы вся их компания располагалась рядом. В качестве члена семьи для оплаты проезда ФИО1 выбрал её (ФИО3), поскольку это не запрещено, более того, младшая дочь отдельного места не занимала. Не возражала, если денежные средства будут взысканы в пользу супруга, поскольку в их семье общий бюджет.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и третье лицо ФИО3, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила возмещения (оплаты, компенсации) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим военную службу (службу) в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях МЧС России и членам их семей (близким родственникам) определяются Порядком возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200.

На основании п. 48 Порядка сотрудникам МЧС России, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Согласно указанному Порядку, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

В соответствии с п. 5.5 Порядка возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда членам семьи (родителям, близким родственникам) сотрудника осуществляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудника.

В силу п. 6 Порядка возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов.

Согласно п. 9 Порядка возмещение (оплата, компенсация) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, осуществляется при предоставлении документов, подтверждающих: право на проезд (перевозку личного имущества); факт пребывания в местах проведения отпуска; фактические расходы, связанные с проездом; факт совершения поездки; фактические расходы, связанные с перевозкой личного имущества (груза).

Пунктом 10 Порядка к документам, подтверждающим право на проезд (перевозку личного имущества), относятся: выписки из приказов (об увольнении, об убытии к новому месту военной службы (службы)), копии предписаний, отпускные удостоверения (билеты), командировочные удостоверения; при следовании члена семьи к месту проведения отпуска отдельно от военнослужащего, сотрудника - справка (приложение N 1 к настоящему Порядку); копии документов, подтверждающих факт родства, в том числе паспортов, свидетельств о заключении брака, свидетельств о рождении.

На основании п. 11 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания в местах проведения отпуска, относятся: отпускные удостоверения (билеты) с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта) в местах проведения отпуска; при следовании членов семьи к месту проведения отпуска отдельно от сотрудников, военнослужащих - справки с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта) в местах проведения отпуска.

Согласно пунктам 13, 14 Порядка к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, при проезде воздушным транспортом относятся: билет, оформленный на бланке, при утере билета – заверенная выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, содержащая условия соответствующего договора воздушной перевозки, в том числе стоимость перелета, маршрут-квитанция электронного билета. К документам, подтверждающим факт совершения поездки воздушным транспортом, относятся посадочные талоны, а в случае их утери - справка транспортной организации, осуществлявшей перевозку пассажира, о совершении им перелета.

В силу п. 49 Порядка, оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к местам проведения отпуска производится на основании рапорта сотрудника с приложением документов, подтверждающих: право на проезд; факт пребывания в местах проведения отпуска; факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); фактические расходы, связанные с проездом.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, – Кежемский район Красноярского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в ФГКУ «19 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности командира отделения, что подтверждается имеющейся в деле копией контракта о прохождении службы от 30.10.2017 года (л.д. 52-54), и ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии 

<

...> от 20.04.2018 года, истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (л.д. 51).

Имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что в июле-августе 2019 года истец вместе со своей супругой ФИО3 и двумя детьми находился в отпуске в г. Анапа, что подтверждается электронными билетами № 476 6129725294, № 476 6129725293 (л.д. 22, 30), копиями посадочных талонов от 11.07.2019 и от 01.08.2019 (л.д. 20), справкой АО Авиакомпания «НордСтар» от 07.11.2019 № нс/5162 (л.д. 89), в соответствии с которыми ФИО1 и ФИО3 совершили авиаперелёт рейсом Y-7 325 по маршруту Красноярск – Анапа 11.07.2019 и рейсом Y-7 326 по маршруту Анапа – Красноярск 01.08.2019.

Истцом по месту службы были предоставлены документы, подтверждающие право на проезд и факт пребывания в месте проведения отпуска его самого, а также его супруги ФИО3 Ответчиком ФИО1 было отказано в оплате расходов на приобретение авиабилетов, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие фактические расходы истца на приобретение авиабилета и факт совершения поездки, ввиду того, что денежные средства на приобретение билетов списаны с банковской карты ФИО7, не являющейся членом семьи ФИО1 (л.д. 14, 15).

В то же время, ФИО1 представлены копия договора поручения между физическими лицами от 17.05.2019 года (л.д. 16-18), расписка ФИО7 о том, что она получила от ФИО1 деньги в сумме 118597 рублей на приобретение авиабилетов по маршруту Красноярск – Анапа – Красноярск (л.д. 19).

В то же время, подготовленная ПАО «Сбербанк России» справка по операции 20.05.2019 (л.д. 13) подтверждает, что денежные средства в сумме 118597 рублей были списаны со счёта ФИО7 на оплату товаров и услуг авиакомпании «НордСтар» на сайте www.nordstar.ru, и генеральный директор данной авиакомпании в своём ответе на запрос подтвердил, что авиабилеты № 476 6129725294, № 476 6129725293 приобретены для пассажиров ФИО1 и Клементьевой Валентины.

Суд полагает, что при имеющейся совокупности доказательств основания отказа истцу в оплате расходов на приобретение авиабилета являются не обоснованными и противоречат положениям Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имуществ, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утверждённого Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200.

Как указывалось судом, в соответствии с п. 14 Порядка к документам, подтверждающим факт совершения поездки воздушным транспортом, относятся посадочные талоны, а в случае их утери – справка транспортной организации, осуществлявшей перевозку пассажира, о совершении им перелета. Истцом предоставлены электронные билеты и посадочные талоны, а по судебному запросу поступил ответ в виде справки АО Авиакомпания «НордСтар» о совершении ФИО1 и ФИО3 перелета, в связи с чем факт совершения сотрудником МЧС России и членом его семьи поездки был подтверждён истцом в установленном законом порядке.

Суд находит заслуживающими внимание обстоятельства, при которых в интересах истца оплату за приобретаемые авиабилеты произвела ФИО7, однако, факт передачи ей истцом денежных средств прослеживается по имеющимся в деле доказательствам, следовательно, фактически понесённые расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО1 доказаны.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 расходов на проезд к месту отпуска и обратно, суд учитывает стоимость авиабилета № 4766129725294 и № 4766129725293, которая без полётной страховки, являющейся дополнительной услугой, составляет 41210 рублей по каждому билету, и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца 82420 рублей (41210 рублей + 41210 рублей). Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости полётной страховки суд не усматривает.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Представленными в материалы дела соглашением № 2 об оказании юридической помощи от 23.09.2019 и копией квитанции к приходному кассовому ордеру от 01.10.2019 года подтверждается, что ФИО1 уплатил адвокату Бергель Е.А. 5400 рублей за консультирование и составление искового заявления (л.д. 9, 10-12).

Суд находит обоснованной необходимость ФИО1 обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату Бергель Е.А. для защиты своих прав, вызванных неправомерными действиями ответчика. В то же время, оценив характер заявленных требований, объём составленных представителем документов, суд считает необходимым взыскать с ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» в пользу истца ФИО1 в качестве возмещения судебных расходов по консультированию и составлению искового заявления 3000 рублей, находя заявленную ко взысканию сумму отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная за подачу иска в суд. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «19 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по оплате расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «19 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» в пользу ФИО1 компенсацию оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 82420 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей, расходы по уплате госпошлины – 300 рублей, а всего взыскать: 85720 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а также судебных расходов в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (13 декабря 2019 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья Г.С. Гарбуз