Дело № 2-747/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 14.11.1979г. по 27.04.1980г., с 20.01.1983г. по 19.09.1988г., с 29.01.1991г. по 11.11.2006г. в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Спутник»; с 31.07.1979г. по 15.10.1979г. в должности слесаря-монтажника по общемонтажным работам и оборудованию в тресте «Востокметаллургмонтаж» Орское монтажное управление. Взыскать с ответчика судебные расходы.

Заявленные требования мотивированы тем, что 27.05.2016г. истец обратился в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 07.09.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение начальника УПФР в г. Новотроицке истец считает незаконным. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит решение УПФР в г. Новотроицке от 07.09.2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 14.11.1979г. по 27.04.1980г., с 20.01.1983г. по 19.09.1988г., с 29.01.1991г. по 11.11.2006г. в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Спутник»; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 28.05.2016г. и взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая, что работодателем ФИО2 не выдана справка, подтверждающая льготный характер работы в спорные периоды времени со ссылкой на неполную занятость работника в указанное время газоэлектросварщиком на ручной резке и сварке. Представленными документами не подтверждается полная занятость истца на работах, поименованных Списком. В выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды сведения о занятости на соответствующих видах работ (код льготы) отсутствуют. Просила в иске отказать.

Третье лицо ЗАО Племзавод «Спутник» извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Из вышесказанного следует, что только с 1992г. конкретизировано понятие «резка и ручная сварка».

Профессия «сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «газосварщик» и «электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком №2.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) 27.05.2016г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

07.09.2016г. начальником УПФР в г. Новотроицке вынесено решение №256 которым ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 06 лет 01 месяц 16 дней (требуется 12 лет 06 месяцев). 

Из трудовой книжки ФИО2 следует: 

31.10.1979г. принят в совхоз «Спутник» Светлинского района слесарем МТМ;

14.11.1979г. переведен сварщиком в МТМ;

28.04.1980г. переведен трактористом;

15.05.1980г. уволен;

13.11.1982г. принят в совхоз «Спутник» Светлинского района слесарем МТМ;

20.01.1983г. переведен газоэлектросварщиком;

20.09.1988г. переведен механизатором;

29.01.1991г. переведен газоэлектросварщиком в бригаду №1;

08.12.1992г. совхоз «Спутник» реорганизован в АОЗТ «Спутник»;

11.11.2006г. уволен по собственному желанию.

Истец просит включить в специальный стаж по Списку №2 период работы с 14.11.1979г. по 27.04.1980г. в качестве сварщика МТМ совхоза «Спутник». Из архивной справки №253,254 от 24.04.2017г. следует, что в указанный период истец работал сварщиком только в ноябре 1979г., в другие месяцы он либо не работал, либо работал слесарем, рабочим. 

Поэтому суд приходит к выводу, что данный спорный период не подлежит включению в специальный стаж.

По поводу включения в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 20.01.1983г. по 19.09.1988г. суд считает следующее.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорный период с 20.01.1983г. по 19.09.1988г. он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 2 от 1956г., поскольку он работал в период действия данного Списка №2, а именно газоэлектросварщиком.

Исходя из сведений архивной справки №253254 от 24.04.2017г. следует, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 20.01.1983г. по 30.04.1984г., с 01.09.1984г. по 31.05.1985г., с 01.07.1985г. по 31.07.1986г., с 01.11.1986г. по 19.09.1988г. К указанному выводу суд приходит, поскольку из архивной справки установлено, что в другие месяцы спорного периода с 20.01.1983г. по 19.09.1988г. истец работал по должности слесаря.

Периоды работы ФИО2 с 29.01.1991г. по 11.11.2006г. в должности газоэлектросварщика в совхозе «Спутник», в АОЗТ «Спутник» не включены в специальный стаж истца, поскольку представленными документами не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справки, уточняющие особый характер работы работодателем не предоставлены. В выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды сведения о занятости на соответствующих видах работ (код льготы) отсутствуют. 

Между тем, истцом не представлено доказательств подтверждения его занятости на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, поскольку согласно Списку № 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обязательным условием для включения в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика является подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

Из представленных суду сведений о занятости ФИО2 в указанные спорные периоды, представленных ЗАО племзавод «Спутник», выписок из приказов следует, что истец не был полностью занят на работах по должности газоэлектросварщика.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Льготно-уточняющие справки за спорный период работы истцом суду не представлены. Работодатель ЗАО Племзавод «Спутник» на запрос ГУ-УПФР в г.Новотроицке сообщило, что ФИО2 работал в хозяйстве газоэлектросварщиком в бригаде №1, в закрытом помещении сварочные работы им не проводились. Списки льготников с 2000г. не подавались в ПФР, в связи с тем, что основании разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 п.5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Периоды когда работник не был занят полный рабочий день, в специальный стаж не засчитываются. Профессия электрогазосварщика не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение, так как работник не занят полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных списками.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца работодателем АОЗТ «Спутник» спорные периоды работы отражены без указания кода льготы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении спорного периода работы с 29.01.1991г. по 11.11.2006г. в специальный стаж. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком в специальный стаж истца (06 лет 01 месяц 16 дней) и зачтенных судом, необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости у истца на 28.05.2016г. не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии должно быть отказано.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости. Также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оформлению доверенности на представителя в размере 1200 рублей. В двух судебных заседаниях принимала участие представитель истца ФИО3 Оригинал доверенности представлен в материалы дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 256 от 07.09.2016г. в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 20.01.1983г. по 30.04.1984г., с 01.09.1984г. по 31.05.1985г., с 01.07.1985г. по 31.07.1986г., с 01.11.1986г. по 19.09.1988г. в качестве газоэлектросварищика совхоза «Спутник».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оформлению доверенности в сумме 1200 рублей. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А. 

Мотивированное решение составлено 09.07.2018г.

Судья Суханова Л.А.