Дело № 2-1147/2025

УИД 61RS0013-01-2025-003124-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю., 

с участием помощника прокурора г. Гуково Черноус К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», третье лицо администрация города Гуково, об обязании оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры и ликвидировать несанкционированные свалочные очаги, 

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка своевременности и полноты принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора. твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1030, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, производить своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов. В силу п.п. 27 п.1 ст. 3 Устава МО «Город Гуково», принятого решением Гуковской городской думы от 31.03.2016 № 60, к вопросам местного значения города Гуково относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> установлено, что бетонное основание и ограждение частично разрушено, имеется скопление твердых коммунальных отходов, контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов не имеется. По факту выявленных нарушений главе администрации города Гуково 28.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако согласно ответу от 04.07.2024 устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. 

На основании изложенного прокурор города Гуково, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» принять меры к очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» принять меры по обустройству твердых (асфальтовых, бетонных) покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» принять меры по установлению ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Гуково Черноус К.О. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица администрации города Гуково ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 22 названного Закона, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», благоустройство территорий городского округа - это комплекс предусмотренных Правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Статьей 16 указанного Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства, осуществление контроля за их соблюдением. Органы местного самоуправления принимают участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1030, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, производить своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов. 

Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного враче Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п.п. 27 п.1 ст. 3 Устава МО «Город Гуково», принятого решением Гуковской городской думы от 31.03.2016 № 60, к вопросам местного значения города Гуково относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предметом деятельности и целями создания МКУ является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных пунктами 4,5,6,11,23,24,25,26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> установлено, что бетонное основание и ограждение частично разрушено, имеется скопление твердых коммунальных отходов, контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов не имеется. 

По факту выявленных нарушений главе Администрации города Гуково 28.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу Администрации г. Гуково от 04.07.2024, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Установлено, что ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на неспециализированных территориях приводит к нецелевому их использованию и создает опасность причинения вреда окружающей среде, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора города Гуково признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН 

<

данные изъяты>) принять меры к очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН 

<

данные изъяты>) принять меры по обустройству твердых (асфальтовых, бетонных) покрытий с уклоном для отведения талых и дождливых сточных вод в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН 

<

данные изъяты>) принять меры по установлению ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ростовская область, г. 

Гуково, ул. Лазо, 70, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.