Дело № 2а-1492/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 27 июля 2017 года 

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №2 по Кемеровской области (далее по тексту МРИ ФНС России № 2 по КО) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 

<

дата> состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком единого налога на вмененный доход (далее по тексту – ЕНВД), налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом. ФИО1 предоставлены в налоговый орган налоговые декларации по ЕНВД за 3,4 кварталы 2015 года, за 1,2,3 квартал 2016 года, по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года. Исчисленная сумма налога по указанным декларациям в добровольном порядке налогоплательщиком оплачена не была, в связи с чем, в адрес налогоплательщика были выставлены и направлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафа 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, которые в установленные сроки исполнены не были, а потому инспекцией в соответствии со ст.46 НК РФ приняты решения 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счет налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете в банке для погашения задолженности, МРИ ФНС России № 2 по КО были вынесены постановления 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 41838,11 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 36139,52 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 22067,17 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 22818,15 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 15674,53 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 26343,76 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 4708,21 руб. о взыскании задолженности за счет имущества, которые направлены на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району. На основании вышеуказанных постановлений возбуждены исполнительные производства. Не смотря на все принятые меры, размер задолженности по налогам у ФИО1 перед бюджетом РФ на 11.04.2017 составляет 192198,92 рублей. Необходимость применения временного ограничения выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации возникла в результате его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и является мерой, направленной на обеспечение взыскания с него налогов и налоговых санкций. В связи с чем, ссылаясь на положения ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.ст.1,3 КАС РФ, просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1.

На основании определения суда от 

<

дата> дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.3 ст.46 ПК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. 

Согласно п.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При этом по смыслу ч.1 этой же нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном производстве, без уважительных причин.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> в Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области. 

Судом установлено, что налогоплательщиком ФИО1 в налоговый орган были представлены налоговые декларации по ЕНВД за 3,4 кварталы 2015 года, за 1,2,3 квартал 2016 года, по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года. 

Налогоплательщиком ФИО1 обязанность по уплате налога в предусмотренный законодательством о налогах и сборах срок не исполнена, исчисленная к уплате в бюджет сумма налога ФИО1 не оплачена, в связи с чем, налоговым органом были выставлены и направлены требования 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, с установленным сроком добровольной уплаты, которые также не были исполнены.

В соответствии со ст.46 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области были приняты решения 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата> о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счет налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с отсутствием (недостаточностью) у ФИО1 денежных средств на расчетном счете в банке для погашения задолженности, МРИ ФНС России № 2 по КО были вынесены постановления 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 41838,11 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 36139,52 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 22067,17 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 22818,15 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 15674,53 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 26343,76 руб., 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 4708,21 руб. о взыскании задолженности за счет имущества, которые направлены на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

По исполнительным производствам в отношении ФИО1 № 113955/15/42011-ИП от 11.01.2016, 21688/16/42011-ИП от 23.03.2016, 62877/16/42011-ИП от 03.08.2016, 65426/16/42011-ИП от 16.08.2016, 79673/16/42011-ИП от 11.10.2016, возбужденных МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России на основании постановлений № 40403 от 04.10.2016, № 38178 от 10.03.2016, № 39394 от 16.06.2016, № 39358 от 16.06.2016, № 37708 от 18.12.2015, задолженность ФИО1 не погашена до настоящего времени, общая сумма задолженности по указанным выше исполнительном производствам составляет 107096,17 руб., что подтверждается сведениями, полученными из Банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов РФ по состоянию на 11.07.2017. 

Учитывая изложенное, а также то, что задолженность по исполнительным производствам ФИО1 не погашена, в целях эффективной защиты интересов государства, обеспечения реального исполнения постановлений Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, суд полагает необходимым установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, 

<

данные изъяты>, до исполнения обязательств по вышеуказанным исполнительным производствам. Соответственно, суд приходит к выводу об удовлетворении предъявленных административному ответчику требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. На основании изложенного с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст.175-180,293,294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, 

<

данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№ 113955/15/42011-ИП от 11.01.2016, 21688/16/42011-ИП от 23.03.2016, 62877/16/42011-ИП от 03.08.2016, 65426/16/42011-ИП от 16.08.2016, 79673/16/42011-ИП от 11.10.2016.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты>, в федеральный бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения. 

Судья: подпись

Верно.

Судья: С.В. Лозгачева 

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1492/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.