Дело № 12 – 86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2017 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Т.А. Тимофеева, с участием начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО3 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 № от 31 октября 2017 года, которым

ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданка РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, работающая в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай",

привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,

у с т а н о в и л :

27 октября 2017 года начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай" ФИО3

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по административно-хозяйственной части МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай" ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО3 работая, на основании приказа Администрации Валдайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в должности исполняющего обязанности директора МАОУ "Средняя школа №2 г. Валдай", ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданкой Кыргызстана ФИО2 Приказом и.о. директора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 принята учителем английского языка МАОУ "Средняя школа №2 г. Валдай". В нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства поступило в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленных законом трех дней.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вины, указывает, на то, что при рассмотрении дела не учтено то обстоятельство, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, ею впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебное заседание ФИО3, извещенная надлежащим образом, не явилась. 

Начальник ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Факт того, что ФИО3, работавшая в должности исполняющего обязанности директора МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай, заключивДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданской Кыргызстана ФИО2, не направила в УВМ УМВД России по Новгородской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между и.о. директора МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай" ФИО3 и ФИО2; копией приказа Администрации Валдайского муниципального района №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ФИО3 обязанностей директора МАОУ "Средняя школа № 32 г. Валдай; копией трудового договора ФИО3; копией должностной инструкции директора МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАОУ "Средняя школа № 2 г. Валдай" от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2; копией трудового договора с ФИО2; объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а потому оснований для отмены постановления не имеется.

Как видно из материалов дела ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. 

Согласно ч. 2 ст. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Частью 2 указанной статьи установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении, не учел приведенные выше положения закона.

Так, в действиях ФИО3 наличие смягчающих вину обстоятельств должностное лицо не усмотрело. Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО3 раскаялась в содеянном, впервые совершила административное правонарушение.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае установлено, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Так, исходя из положений ст. 4.6 КоАП РФ ФИО3 совершила административное правонарушение впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, обязанность по направлению уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ею исполнена, при наличии смягчающих обстоятельств в виде признания вины и раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению в части назначенного ФИО3 наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л :

Постановление № от 31 октября 2017 года, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району майором полиции ФИО1, о привлечении ФИО3, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – изменить, назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения. 

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу "____"__________________201__года