Дело № 2-394/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: председательствующего судьи – Матвеевой Т.П., 

при секретаре – Аносовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области» о возложении обязанности произвести пенсионные отчисления, учесть трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области» о возложении обязанности произвести пенсионные отчисления, учесть трудовой стаж. В обоснование исковых требований указав, что он был осужден приговорами Южно-Сахалинского городского суда от 5 июля 1995 года и от 23 октября 2001 года. В периоды с 14 января 1995 года по 12 января 2001 года и с 26 июля 2001 года по 25 июля 2006 года отбывал наказание в местах лишения свободы в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области. В данные периоды отбывания наказания истец привлекался к оплачиваемому труду согласно справок о начислении заработной платы, работа осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитывается в общий трудовой стаж. Он обратился в Пенсионный орган по вопросу отчислений, производимых работодателем, а также общем трудовом стаже, согласно ответа которого, учетный стаж для целей назначения пенсии составил 2 года 6 месяцев и 14 дней. Ответчик произвел пенсионные отчисления из заработной платы истца за период с 2004 года по 2006 год. За период с 1996 года по 2002 года ответчик пенсионные отчисления не производил, что повлияло на учет трудового стажа, который не был учтен и составил 3 года 11 месяцев. Указанное в дальнейшем негативно скажется при учете трудового стажа и начислении пенсии для истца, что говорит о нарушении его прав. В связи с изложенным, истец просит возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области» произвести пенсионные отчисления за период с 1996 года по 2003 года, учесть трудовой стаж.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области, и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (Далее УФСИН России по Сахалинской области).

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представители ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области», и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (Межрайонное), и УФСИН России по Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем в деле имеются письменные заявления. 

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области» ФИО заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Глава 6 указанного закона «СОХРАНЕНИЕ ПРАВА НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО СТАРОСТИ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ» устанавливает случаи назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Обращаясь в суд с требованием о возложении обязанности на ответчика произвести пенсионные отчисления за период с 1996 года по 2003 года, и учесть трудовой стаж, истец указывает на возможное нарушение его пенсионных прав в будущем времени, при назначении пенсии по старости при подсчете трудового стажа. 

Учитывая, что в настоящее время истец не достиг возраста лица, имеющего право на страховую пенсию по старости - 65 лет, на учете, как получатель пенсии иных социальных выплат, не состоит, в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсионного содержания не обращался, и данное обращение истца, пенсионным органом не рассматривалось, решение по данному вопросу не принималось, с учетом отсутствия нарушения каких-либо прав и свобод истца на момент его обращения с иском в суд, а также учитывая, что закон не предусматривает возможность обращения в суд, с целью пресечения возможного нарушения права на будущее время, в отсутствие нарушения права на день обращения, суд приходит к выводу, о том, что выбранный истцом способ защиты права путем возложения обязанности на ответчика произвести пенсионные отчисления, и учесть трудовой стаж, является преждевременным, и неверным способом защиты права, а, потому, приходит к выводу о недопустимости выбранного способа защиты права, в соответствии с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

В силу ч.3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (Далее УИК РФ) время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года.

Так, 12 июня 1992 года Законом Российской Федерации N 2988-1 «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (Далее ИТК РСФСР) вступает в силу с 01 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ( Далее УИК РФ), действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02 ноября 1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в п. 1.1 которой также указано о том, что положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 г.

Общий трудовой стаж это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Общий трудовой стаж нужен для пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Для стажа после 1 января 2002 года понятие «общий трудовой стаж» не применяется. 

Понятие страхового стажа содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», согласно которому страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014 года.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил, а также согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем, в случае отсутствия в трудовой книжке записей о работе в период с 1996 по 2003 года, он может быть подтвержден справкой работодателя.

Между тем, как следует из отзыва Пенсионного органа, оснований для внесения в лицевой счет застрахованного лица периодов работы с 1997 по 1998 год не имеется, в связи с отсутствием подтверждающих документов. 

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ (Далее ГК РФ), общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, судебная защита нарушенных прав и законных интересов имеет временные границы - установленный законом срок исковой давности, который по заявленным истцом требованиям составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из искового заявления, и изложенной в письменной форме позиции истца по заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности, о нарушении своих прав истец узнал в 2018 году, из информации, представленной Пенсионным органом о состоянии его лицевого счета, между тем, суду доказательств указанному обстоятельству не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд с заявленными требованиями за период с 1996 года по 2003 год.

Принимая во внимание, что пропуск срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к отказу в иске, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано, и по причине пропуска истцом срока на подачу иска. 

Руководствуясь положениями ст. 103 ГПК РФ, и учитывая, заявленное при обращении в суд ходатайство истца об освобождении от уплаты государственной пошлины, которое до настоящего времени не разрешено, суд, учитывая, что истец, находится в местах лишения свободы, на его лицевом счете отсутствуют денежные средства, полагает возможным освободить его уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области» о возложении обязанности произвести пенсионные отчисления, учесть трудовой стаж, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий судья Т.П.Матвеева