Дело № 12-404/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 г. г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

При секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 30.03.2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 30.03.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1 представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заведомо ложные сведения об учредителе, руководителе юридического лица.

Обжалуя постановление, ФИО1 просил его отменить, а производство по делу прекратить ввиду того, что на момент составления протокола об административном правонарушении руководителем ООО «Торговый дом «ВЕЛЕС» не являлся, соответственно не являлся субъектом правонарушения.

МИФНС №16 по Новосибирской области представила отзыв на жалобу, в котором указывала на то, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено, что правонарушение совершено 05.04.2017 и на момент обращения в регистрирующий орган ФИО1 был указан как директор ООО ТК «ВЕЛЕС», а потому являлся должностным лицом, являющимся субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, по адресу, указанному в жалобе, судебную корреспонденцию не получает, конверт вернулся за истечением срока хранения с двумя отметками о попытках вручения.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поддержала доводы письменного отзыва.

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с п.1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: об учредителе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Закона о регистрации установлен список документов при государственной регистрации в соответствии, с которым в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов учредительные документы юридического лица, а также заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Материалами дела установлено, что 05.04.2017 ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 16 по Новосибирской области по каналам связи в электронном виде направлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО Торговый дом «ВЕЛЕС», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Из представленных документов следует, что согласно Решению единственного участника ООО ТК «ВЕЛЕС» ФИО3 от 27.03.2017. на должность директора ООО ТК «ВЕЛЕС» избран ФИО1 В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны. По результатам рассмотрения пакета документов, 12.04.2017 Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области принято решение № 44191 А о государственной регистрации. После принятия решения из ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска в регистрирующий орган поступил про протокол допроса ФИО1 от 03.08.2017, в котором он поясняет, что не является ни руководителем ни учредителем ООО ТК «ВЕЛЕС», по просьбе третьего лица за денежное вознаграждение подписывал документы, о предназначении которых ему было неизвестно, оформлял сертификат ключа ЭЦП. Данные факты свидетельствуют о том, что ФИО1, выступая заявителем при государственной регистрации юридическою лица ООО ТК «ВЕЛЕС», представил в регистрирующий орган заведомо ложные сведения.

В ходе проверки, а именно допроса ФИО1 03.08.2017, установлено, что он фактически не осуществляет права и не несет обязанности участника в созданном юридическом лице, не осуществляет функции единоличного исполнительного органа, фактически отношения к данной организации не имеет, функции единоличного исполнительного органа не осуществляет. Оснований для признания протокола допроса недопустимым доказательством не имеется, ФИО1 разъяснены права и обязанности, положения ст. 51 Конституции РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом правонарушения, так как на момент составления протокола об административном правонарушении не являлся руководителем ООО ТК «ВЕЛЕС», суд оценивает критически. 

ФИО1, зная о том, что он не будет являться ни учредителем, ни руководителем ООО ТК «ВЕЛЕС», без цели управления данным юридическим лицом, представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявление по форме Р14001, содержащее заведомо ложные сведения и способствовал внесению в ЕГРЮЛ недостоверной информации о нем, как о руководителе ООО ТК «ВЕЛЕС», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, 08.02.2018 составлен протокол № 135 об административном правонарушении в отношении ФИО1

Субъектом правонарушения является ФИО1, который выступал заявителем при государственной регистрации.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 ст. 9 Федерального закона № 129-Ф"З. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица: учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридическою лица: иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

На основании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Соответственно, к административной ответственности согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (директор, генеральный директор, президент и др.), осуществляющий руководство его текущей деятельностью.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом установлено, что правонарушение совершено 05.04.2017 и на момент обращения в регистрирующий орган ФИО1 был указан как директор ООО ТК «ВЕЛЕС», а потому являлся должностным лицом, в отношении которого 08.02.2018 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, так как в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 1 год.

Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты с соблюдением требований закона.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения в деле № 12-404/2018.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная