25MS0090-01-2025-000013-24

Мировой судья Курылева А.В. Дело № 12-146/2025

РЕШЕНИЕ

9 июня 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдовой Н.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 23.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 23.01.2025 юридическое лицо - МУП «Славянка-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директором МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, содержащее недостоверные данные, принятое с существенным нарушением процессуальных норм и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку судьей не были полностью исследованы обстоятельства дела, что привело к неверному толкованию события правонарушения.

В судебном заседании защитник МУП «Славянка-Водоканал»по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, на удовлетворении жалобы настаивала, представила дополнения к жалобе и дополнительные документы. 

Заслушав защитника МУП «Славянка-Водоканал», изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы пополнениями, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч руб. или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч руб.

Абзацем 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за пять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления. 

Согласно п. 7.1 ст. 38 указанного Федерального закона, в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила).

В абз. 4 п. 1(1) указанных Правилах под полным ограничением режима потребления понимается ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с указанными Правилами.

Подпунктом «б» п. 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В силу пп. «а» п. 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом пп. «б» п. 2 настоящих Правил.

01.01.2021 между гарантирующим поставщиком ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее ПАО «ДЭК») и потребителем МУП «Славянка-Водоканал» заключен договор энергоснабжения № ХЭ0579, согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии потребителю, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по ее передаче, а потребитель обязуется оплачивать приобретённую электрическую энергию в порядке и сроки, которые установлены договором.

МУП «Славянка-Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа. 

Неисполнение МУП «Славянка-Водоканал» договорных обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате потребленной электрической энергии привело к образованию задолженности, по состоянию на 01.08.2024 сумма неисполненных договорных обязательств составила 1 018750,30 руб., что подтверждается актами приема-передачи электрической энергии № от 31.07.2024.

В соответствии с п. 16 Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.16(1) Правил).

В связи с наличием задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК» 29.07.2024 направило в адрес МУП «Славянка-Водоканал» уведомление № от 26.07.2024 с требованием о погашении задолженности в сумме 55 959 304,47 руб. и в трехдневный срок после даты получения уведомления (т.е. до 02.08.2024 включительно) предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Уведомление получено МУП СГП «Славянка-Водоканал» 29.07.2024 по электронной почте указанной в договоре энергоснабжения.

В нарушении п.п. 16, 16(1) Правил, в установленный срок МУП «Славянка-Водоканал» план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК» и сетевых организаций не представил. 

Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.7 Правил).

В силу приведенных выше положений и п. 2.2.2 Договора энергоснабжения № от 01.01.2021, гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Наличие у потребителя задолженности явилось основанием для введения ПАО «ДЭК» ограничения режима потребления электрической энергии, согласно положениям заключенного договора энергоснабжения, и направления в соответствие с п. 7 Правил, в адрес МУП «Славянка-Водоканал» 10.09.2024 года повторного уведомления № о необходимости в срок до 12 час. 00 мин. 30.09.2024 года введения полного самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии.

Также в адрес АО «ДВ РСК» 10.09.2024 направлено уведомление № от 10.09.2024 о необходимости в срок до 12 час. 00 мин. 30.09.2024 необходимо зафиксировать исполнение или не исполнение потребителем требований по полному самоограничению объектов водоснабжения, о чем предоставить соответствующие акты.

Согласно актам № 1,2,3,4,5,6,7 от 30.09.2024 АО «ДВ РСК», МУП «Славянка-Водоканал» не исполнило требование по полному самоограничению режима потребления электроэнергии. 

МУП «Славянка-Водоканал» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, указанных в п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В нарушение п. 16 (1) Правил, МУП «Славянка-Водоканал» в установленный срок утвержденные план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не представлено, действий по введению самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии не произведено, ПАО «ДЭК» и сетевых организаций АО «ДВ РСК», АО «ДРСК».

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые изложены в судебном акте, и получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16 (1) Правил.

Указанным в жалобе доводам была дана оценка в судебном постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Юридическим лицом МУП «Славянка-Водоканал» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм указанных выше, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, в связи с чем, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд, с учетом установленных конкретных обстоятельств, исходит из доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности общества в его совершении.

Административное наказание судом первой инстанции назначено в соответствии с требованиями ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, при этом принято во внимание финансовое положение юридического лица, основания для снижения размера штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 23.01.2025 года в отношении МУП «Славянка-Водоканал» о назначении административного наказания, обоснованно, и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 23.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении МУП «Славянка-Водоканал» - оставить без изменения, жалобу директора МУП «Славянка – Водоканал» ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Нефёдова Н.С.