УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 октября 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре Дамбажамсоевой Д.Б., 

с участием помощников прокурора Иркутского района ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ООО «Сибвуд» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Иркутского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибвуд» об обязании разработать проект лесовосстановления, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иркутского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибвуд», просит: обязать ООО «Сибвуд» разработать проект лесовосстановления на лесные участки .... на общей площади 20,89 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году с учетом п.18 Правил лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 в соответствие с требованиями пункта 42 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474; 

обязать ООО «Сибвуд», провести в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды от 25.03.2019 № 188, комбинированное лесовосстановление путём посадки лесных культур ценных древесных пород, на лесных участках .... на общей площади 20,89 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году в срок до 31.10.2020; 

обязать ООО «Сибвуд» разработать проект лесовосстановления на лесные участки .... на общей площади 44,45 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году с учетом и. 18 Правил лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, в соответствие с требованиями пункта 42 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474; 

обязать ООО «Сибвуд», провести в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды от 25.03.2019 № 188, естественное лесовосстановление путём минерализации почвы на лесных участках .... на общей площади 44,45 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году в срок до 31.10.2020. 

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Иркутского района указал, что прокуратурой Иркутского района проведена проверка исполнения органами государственной власти, а также хозяйствующими субъектами Иркутской области законодательства при осуществлении мероприятий по восстановлению лесов, в том числе обществом с ограниченной ответственностью «Сибвуд».

ООО «Сибвуд» зарегистрировано **/**/****, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером № и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области, ИНН/КПП №

Установлено, что на лесных участках, расположенных в эксплуатационных лесах .... осуществляется деятельность по заготовке древесины ООО «Сибвуд» на основании договора аренды лесного участка № от **/**/****, заключенного между ООО «Сибвуд» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области.

В силу ст. 5 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса РФ).

Из содержания п.3 ч.5 ст.12, ч.1, п.2 ч.2 ст.61 Лесного кодекса РФ следует, что при освоении лесов осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

В соответствии с ч.2 ст.62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, осуществление лесовосстановления на лесном участке, предоставленном в аренду на основании ст.72 Лесного кодекса РФ является обязанностью арендатора лесного участка.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия в соответствии с Правилами лесовосстановления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.ч.1,3 ст.62 Лесного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 89.1 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

Пунктом 9 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 25.05.2019 № 188 установлено, что при составлении проекта лесовосстановления проводится обследование лесного участка с определением его характеристик в соответствии с пунктом 2 состава проекта лесовосстановления и оценкой пригодности для выращивания на нем лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур. В очагах распространения вредных организмов породный состав и первоначальная густота посадки (посева) лесных культур определяются на основании специальных обследований.

Согласно п. 2 Правил лесовосстановления (Состав проекта лесовосстановления), проект лесовосстановления должен содержать сведения: характеристику местоположения лесного участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка); характеристику лесорастительных условий лесного участка (в том числе рельефа, гидрологических условий, почвы); характеристику площадей лесного участка (вырубки, гари, прогалины, иные не занятые лесными насаждениями или пригодные для лесовосстановления земли); характеристику вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежника, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы); характеристику имеющихся подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценку); проектируемый способ лесовосстановления (искусственное, комбинированное, естественное восстановление лесов); обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой) лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых лесов, с учетом особенностей производства работ в различных категориях защитных лесов и особо защитных участках лесов; сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению; требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу; требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота); объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления, га).

**/**/**** ООО «Сибвуд» в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству представило проект естественного лесовосстановления на 2019 год, согласно которому арендатором лесного участка намечены мероприятия по проведению естественного лесовосстановления путем сохранения подроста и молодняка при проведении рубок на площади 103,67 га и минерализации поверхности почвы на площади 9,97 га, пройденных рубкой в 2018 году.

Согласно таблице 2 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов» Лесохозяйственного регламента Ангарского лесничества Иркутской области, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр данные лесные участки относятся к эксплуатационным лесам.

Из отчета об использовании лесов формы № за январь-декабрь 2018 года следует, что на лесных участках, расположенных на территории Ангарского лесничества проведены сплошные рубки лесных насаждений.

Проектом естественного восстановления на 2019 год, утвержденного руководителем ООО «Сибвуд» **/**/****, представленного в Ангарское лесничество **/**/**** (вх. №) запланировано проведение естественного лесовосстановления путем сохранения подроста на территории вырубленных в 2018 г. лесных участках .....

Предварительно ООО «Сибвуд», на основании перечётных ведомостей, было проведено обследование вышеуказанных лесных участков при выборе способа и технологии лесовосстановления, о чем составлены соответствующие карточки № 1-4, 6, 8-12, 14-21, 23, 25, 26, 30-32, 35, 37-39, 41-48 (от **/**/****).

Данные обследованных участков приведены в таблице.

№ уч.

Квартал

выдел

Тип вырубки

Тип растительных условий

Кол-во подроста, тыс. шт.

Главная (целевая) порода

Породный состав подроста по перечетной ведомости шт.

Кол-во подроста по перечетной ведомости, общее шт.

1

82

18

сплошная

разнотравные

3,6

сосна

Сосна 2029

3600

Лиственница 840

Ель 731

2 

116

3

сплошная

черничные

3,007

сосна

Сосна 1498

3007

Ель 1054

Кедр 455

3 

103

8

сплошная

черничные

3,017

сосна

(береза)

Сосна 1411

3017

Ель 1251

Лиственница 355

4

101

3

сплошная

Лишайниковые (бадановые)

4,009

Сосна

Сосна 1737

4009

Лиственница 783

Ель 764, Кедр 725

6

69

5

сплошная

брусничные

3

сосна

Сосна 1177

3000

Пихта 835

Ель 630

Кедр 358

8

106

1

сплошная

брусничные, разнотравные

3,996

сосна

Сосна 1483

3996

Пихта 1012

Ель 796

Кедр 705

9

119

14

сплошная

лишайниковые (бадановые)

4,015

сосна

Сосна 1661

4015

Пихта 1255

Ель 1135

10

114

5

сплошная

бадановые (лишайниковые)

4,038

сосна

Сосна 1303

4038

пихта 894

Ель 813

Кедр 632

Лиственница 396

11

103

17

сплошная

бадановые (лишайниковые)

4,010

сосна

Сосна 1627

4010

Ель 1353

Кедр 1030

12

104

4

сплошная

зеленомошные

3,576

пихта

Пихта 1566

3576

Сосна 554

Лиственница 498

Ель 505

Кедр 453

14

104

7

сплошная

брусничные

4,053

сосна

Сосна 1450

4053

Кедр 1240

Пихта 917

Лиственница 446

15

104

9

сплошная

брусничные

4,071

лиственница

Лиственница 1353

4071

Сосна 1217

Кедр 1115

Пихта 386

16

105

8

сплошная

зеленомошные

2,988

Ель

(береза)

Ель 840

2988

Кедр 734

Лиственница 608

Пихта 481

Сосна 324

17

8

19,21

сплошная

брусничные

3,079

сосна

Сосна 1211

3079

Кедр 991

Ель 370

Пихта 298

Лиственница 209

18

17

13

сплошная

разнотравные

3,079

сосна

Сосна 2510

3079

Пихта 554

Кедр 501

19

28

13

сплошная

брусничные, разнотравные

2,988

сосна

Сосна 1164

2988

Пихта 735

Ель 608

Кедр 481

20

29

10

сплошная

брусничные, разнотравные

4,055

сосна

Сосна 1729

4055

Кедр 1134

Лиственница 619

Ель 573

21

106

8

сплошная

бадановые (лишайниковые)

4,580

Кедр, Ель

Кедр 1315

4580

Ель 1370

Пихта 1282

Сосна 613

23

81

1

сплошная

разнотравные, брусничные

3,071

сосна

Сосна 1183

3071

Кедр 1110

Ель 487

Пихта 291

Сосна 267

25

105

6

сплошная

папоротниковые

4,538

Ель

Ель 1680

4538

Пихта 1479

Сосна 724

Кедр 420

Лиственница 235

26

108

5

сплошная

брусничные, разнотравные

3,078

кедр

Кедр 1005

3078

Пихта 989

Сосна 556

Ель 348

Лиственница 180

30

27

3

сплошная

бадановые (лишайниковые)

4,045

сосна

Сосна 2173

4045

Кедр 1052

Пихта 332

Ель 295

Лиственница 193

31

3

21

сплошная

бадановые (лишайниковые)

4,018

сосна

Сосна 1305

4018

Лиственница 1238

Кедр 642

Ель 500

Пихта 333

32

12

19

сплошная

брусничные

2,025

сосна

Сосна 1401

2025

Кедр 624

Ель 112

35

12

10

сплошная

брусничные

2,107

лиственница

Лиственница 840

2107

Сосна 618

Кедр 383

Ель 265

Ель 940

37

4

12

сплошная

брусничные

3,037

сосна

Сосна 1240

3037

Кедр 1073

Ель 397

Пихта190

Лиственница 137

38

10

8

сплошная

черничные, зеленомошные

3,140

пихта

Пихта 1380

3140

Сосна 1027

Ель 397

Кедр 233 

Лиственница 103

39

101

5,7

сплошная

черничные, папоротниковые

2,030

ель

Ель 658

2030

Пихта 607

Кедр 413

Сосна 300

Лиственница 52

41

106

1

сплошная

брусничные, разнотравные

3057

пихта

Пихта 1563

3057

Сосна 740

Кедр 407

Ель 347

42

103

6

сплошная

брусничные

3,587

пихта

Пихта 1547

3587

Сосна 1023

Кедр 537

Ель 480

43

106

10,9

сплошная

брусничные, разнотравные

3,025

пихта

Пихта 1224

3025

Сосна 669

Кедр 492

Лиственница 331

Ель 309

44

103

2

сплошная

зеленомошные

3,523

ель

Ель 1073

3523

Пихта 970

Сосна 963

Кедр 517

45

103

12

сплошная

бадановые (лишайниковые)

3,517

сосна

Сосна 1517

3517

Кедр 1353

Ель 800

Пихта 367

46

32

20

сплошная

зеленомошные

3,028

сосна

Сосна 2103

3028

Пихта 507

Ель 285

Кедр 133

47

21

16

сплошная

зеленомошные

3,040

сосна

Сосна 1927

3040

Ель 667

Кедр 446

48

35

17, 18

сплошная

зеленомошные, бадановые (лишайниковые)

2,065

сосна

Сосна 945

2065

Кедр 743

Ель 298

Пихта 79

Из указанных данных, полученных из карточек лесовосстановления следует, что выбор арендатором способа лесовосстановления осуществлялся исходя из количества жизнеспособного подроста, оставшегося после сплошной рубки.

Вместе с тем, в соответствии с п.18 Правил лесовосстановления сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Для Среднесибирского Подтаежно-Лесостепного района критерии и требования для лесовосстановления определены в приложении 22 к Правилам лесовосстановления.

Согласно карточке обследования участка №, расположенного в квартале ...., площадью 1,8 га, пройденного рубкой в 2018 году, главной (целевой) породой является сосна. Из перечетной ведомости жизнеспособного подроста, составленной при обследовании указанного участка, следует, что количество жизнеспособного подроста сосны составляет 1498 шт/га. Вместе с тем, в карточке обследования участка количество подроста главных (целевых) пород указано 3,007 тыс. шт/га, т.е. учтено количество подроста сосны 1498 шт/га, ели 1054 шт/га, кедра 455 шт/га.

Согласно карточке обследования участка №, расположенного в квартале ...., площадью 2,5 га, пройденного рубкой в 2018 году, главной (целевой) породой является сосна. Из перечетной ведомости жизнеспособного подроста, составленной при обследовании указанного участка, следует, что количество жизнеспособного подроста сосны составляет 1303 шт/га. Вместе с тем, в карточке обследования участка количество подроста главных (целевых) пород указано 4,038 тыс. шт/га, т.е. учтено количество подроста сосны 1303 шт/га, ели 813 шт/га, кедра 632 шт/га, пихты 894 шт/га, лиственницы 396 шт/га.

С учетом количества жизнеспособного подроста главной (целевой) породы - сосны 1498 шт/га и 1303 (соответственно по описанным карточкам обследования), согласно приложению 22 Правил лесовосстановления, в качестве способа лесовосстановления должно было быть избрано комбинированное лесовосстановление (от 1 до 2 тыс/га).

Согласно карточке обследования участка №, расположенного в квартале ...., площадью 0,7 га, пройденного рубкой в 2018 году, главной (целевой) породой является ель. Из перечетной ведомости жизнеспособного подроста, составленной при обследовании указанного участка, следует, что количество жизнеспособного подроста ели составляет 840 шт/га. Вместе с тем, в карточке обследования участка количество подроста главных (целевых) пород указано 2,988 тыс. шт/га, т.е. учтено количество подроста сосны 324 шт/га, ели 840 шт/га, кедра 734 шт/га, пихты 481 шт/га, лиственницы 608 шт/га.

С учетом количества жизнеспособного подроста главной (целевой) породы - ели 840 шт/га, согласно приложению 22 Правил лесовосстановления, в качестве способа лесовосстановления должно было быть избрано искусственное лесовосстановление (менее 1 тыс/га).

В соответствии с пунктом 42 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474К сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений относятся следующие виды рубок: с предварительным лесовосстановлением (появление нового молодого поколения леса под пологом существующего древостоя) и с последующим лесовосстановлением (образование нового поколения леса после рубки спелого древостоя). При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательным условием является обеспечение лесовосстановления способами, предусмотренными Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России.

Таким образом, даже с учётом количества имеющихся на лесных участке жизнеспособного подроста, способ лесовосстановления арендатором выбран с нарушением требований лесного законодательства.

Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от **/**/**** № утвержден Порядок приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду и постоянное (бессрочное) пользование (далее - Порядок).

Согласно п.3.1.1 Порядка, проекты лесовосстановления разрабатываются в соответствии с Правилами лесовосстановления и утверждаются в двух экземплярах.

После утверждения один экземпляр Проекта лесовосстановления хранится у лесопользователя, второй экземпляр представляется лесопользователем в лесничество, на территории которого расположен лесной участок, в срок до 15 октября года, предшествующего проведению лесовосстановительных работ, до начала обработки почвы.

Лесничество, в случае выявления несоответствия Проекта лесовосстановления установленным требованиям к его содержанию, проекту освоения леса, Правилам лесовосстановления и другим нормативным актам отказывает в его приемке и в течение пятнадцати дней со дня получения Проекта лесовосстановления извещает об этом лесопользователя.

В случае выявления несоответствия в течение периода, предшествующего проведению лесовосстановительных работ, лесничество направляет лесопользователю требование о внесении соответствующих изменений в Проект лесовосстановления.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, при наличии несоответствия проектов лесовосстановления Правилам лесовосстановления, Ангарским лесничеством в их приемке ООО «Сибвуд» отказано не было, требований о внесении изменений в проекты лесовосстановления лесопользователю не направлялось.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Ангарского лесничества, предоставленный ООО «Сибвуд» в аренду лесной участок относится к категории эксплуатационных лесов.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Несмотря на то, что лесные участки, на которых ООО «Сибвуд» проведены (намечены) лесовосстановительные мероприятия в виде сохранения подроста после проведения рубок лесных насаждений, относятся к категории эксплуатационных лесов, в результате проведения лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты цели лесовосстановления - восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранение полезных функций лесов, в том числе защитных, их биологического разнообразия, чем нарушены интересы Российской Федерации, как собственника лесного участка, а также интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.

Из смысла ст. 101 Лесного кодекса РФ следует, что споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощники прокурора Иркутского района ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Сибвуд» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему. 

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно статье 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил ухода за лесами (утв. Приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 г. N 626) уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. 

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, прокуратурой Иркутского района проведена проверка исполнения органами государственной власти, хозяйствующими субъектами Иркутской области законодательства при осуществлении мероприятий по восстановлению лесов, в том числе ООО «Сибвуд». 

ООО «Сибвуд» зарегистрировано **/**/****, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером №, и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области.

Установлено, что **/**/**** между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (Арендодатель) и ООО «Сибвуд» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, из условий договора следует, что арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: .... общей площадью 16 633 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, в целях использования лесов для заготовки древесины с возможным ежегодным объемом заготовки древесины при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений в размере 21, 4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе 19, 3 тыс. м.3 по хвойному хозяйству. 

ООО «Сибвуд» в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству представлен проект лесовосстановления на 2019 год, согласно которому арендатором лесного участка определены мероприятия по проведению естественного лесовосстановления путем сохранения подростка и молодняка при проведении рубок на площади 103, 67 га и минерализации поверхности почвы на площади 9, 97 га, пройденных рубок в 2018 году. 

Как следует из п. 5.4.8 арендатор обязан осуществлять меры санитарной безопасности, лесовосстановление и рекультивацию в объемах, в сроки и на условиях, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с п.п. 3.1. - 3.1.1. раздела 3 Порядка приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду и постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 27 декабря 2013 г. N 28-агпр, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (способы лесовосстановления).

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и планом-схемой, на котором указывается данные привязки к квартальной или визирной сети, промеров граничных и внутренних визиров; значения румбов граничных линий; границы лесотаксационных выделов; номера лесотаксационных выделов.

Проекты лесовосстановления разрабатываются в соответствии с Правилами лесовосстановления и утверждаются в двух экземплярах.

После утверждения один экземпляр Проекта лесовосстановления хранится у лесопользователя, второй экземпляр представляется лесопользователем в лесничество, на территории которого расположен лесной участок, в срок до 15 октября года, предшествующего проведению лесовосстановительных работ, до начала обработки почвы.

Лесничество в случае выявления несоответствия Проекту лесовосстановления установленным требованиям к его содержанию, проекту освоения леса, Правилам лесовосстановления и другим нормативным актам отказывает в его приемке и в течение пятнадцати дней со дня получения Проекта лесовосстановления извещает об этом лесопользователя.

В случае выявления несоответствия в течение периода, предшествующего проведению лесовосстановительных работ, лесничество направляет лесопользователю требование о внесении соответствующих изменений в Проект лесовосстановления.

Срок хранения проектной документации по лесовосстановлению - до момента перевода лесных участков, с проведенными мероприятиями по лесовосстановлению в покрытые лесной растительностью земли.

Проектирование мероприятий по уходам за лесными культурами, дополнению лесных культур и уходам объектами единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) производится в соответствии с проектами лесных культур, проектами объектов ЕГСК и в зависимости от состояния, определенной при инвентаризации и проверках.

При рассмотрении дела установлено, что проект лесовосстановления в установленный срок был передан уполномоченному органу, несоответствий проекта выявлено не было, проект утвержден в установленном законом порядке. 

Как следует из Пункта 10 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 25.05.2019 г. №188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, проект лесовосстановления ООО «Сибвуд» является лишь одной из стадий осуществления мероприятий по лесовосстановлению. Контрольные и надзорные функции в области лесовосстановления на каждом конкретном лесном участке сохраняются у уполномоченного государственного органа вплоть до фактического завершения лесовосстановительных мероприятий, осуществляемых ответчиком. При этом уполномоченные органы имеют возможность административного воздействия на лесопользователя в случае неэффективности данных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Согласно п. 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26 сентября 2016 г. N496, целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Как следует из Положительного заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденного распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №4364-мр от 20.12.2018 г., проект освоения лесов ООО «Сибвуд» по составу и содержанию проектных технологических решений соответствует действующим в Российской Федерации природоохранным, законодательным и нормативным документам, нормам и правилам; лесовосстановительные мероприятия запроектированы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Срок действия положительного заключения государственной экспертизы предоставленного проекта освоения лесов ООО «Сибвуд» с **/**/**** по **/**/****.

На момент рассмотрения настоящего дела, проект освоения лесов ООО «Сибвуд» является действующим, в установленном законом порядке не оспорен.

Ответчиком ООО «Сибвуд» представлено аудиторское заключение на проект естественного лесовосстановления на 2019 год, утвержденный руководителем ООО «Сибвуд» **/**/****, выполненное ООО «Локомотив» из которого следует, что способ лесовосстановления по лесным участкам .... должен быть - естественное лесовосстановление путем минерализации почвы. Способы восстановления по остальным лесным участкам (выделам) в Проекте естественного лесовосстановления ООО «Сибвуд» на 2019 год выбраны в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, положениями «Правил лесовосстаговления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (ред. от 14.08.2019). 

ООО «Локомотив» является аккредитованной организацией на право осуществления деятельности по экологическому аудиту. 

Оценивая аудиторское заключение, суд полагает возможным использовать его в качестве доказательства по делу, учитывая, что оно выполнено специалистами, имеющими специальные познания и опыт работы. Оснований не доверять заключению специалистов у суда не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, требования истца о разработке ответчиком иного Проекта лесовосстановления, внесение изменений в действующий проект, не основаны на законе, соответственно не могут быть удовлетворены судом. 

Доводы истца о неверном выборе способа лесовосстановления основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты судом во внимание. 

Так, в положениях о мероприятиях по естественному лесовосстановлению Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 25.05.2019 №188, установлено, что при составлении проекта лесовосстановления, выборе способа лесовосстановления устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород. При этом в нормативных документах не установлено требование о сохранении или восстановлении только одной главной породы.

Вместе с тем, Раздел III «Искусственное и комбинированное лесовосстановление» Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 25.05.2019 г. №188, содержит положения о том, каким образом при искусственном и комбинированном лесовосстановлении выбирается одна главная древесная порода и в каких случаях производится лесовосстановление по одной главной древесной породе. Указанные случаи не относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Правила лесовосстановления разграничивают понятия «главные лесные породы» и «главная лесная порода» и однозначно устанавливают требования об учете всех главных лесных древесных пород при выборе способа лесовосстановления.

Более того, в соответствии с п. 40 Правил лесовосстановления даже при искусственном лесовосстановлении лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).

При этом, Таблица 2 Приложения 22 Правил лесовосстановления устанавливает состав главных лесных древесных пород дли Среднесибирского Подтаежно-Лесостенного района - сосна, лиственница, ель, пихта, сосна кедровая сибирская (кедр), т.е. те породы, которые на законном основании учтены ООО «Сибвуд» при определении способа лесовосстановления.

Как следует из Таблицы 2 Приложения 22 Правил лесовосстановления выбор способа естественного лесовосстановления зависит от количества жизнеспособного подроста и молодняка всех главных лесных древесных пород.

Указанный вывод подтверждается и положениями п. 2.7. Приложения №2 к приказу Минприроды РФ от 25.05.2019 г. №188 «Состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», в соответствии с которым при проектировании способа лесовосстановления должны быть учтены сведения «о главных(ой) лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых лесов».

Учитывая изложенное, проект лесовосстановления ООО «Сибвуд» разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иркутского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибвуд»

об обязании ООО «Сибвуд» разработать проект лесовосстановления на лесные участки .... на общей площади 20,89 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году с учетом п.18 Правил лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 в соответствие с требованиями пункта 42 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474; 

об обязании ООО «Сибвуд», провести в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды от 25.03.2019 № 188, комбинированное лесовосстановление путём посадки лесных культур ценных древесных пород, на лесных участках .... на общей площади 20,89 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году в срок до 31.10.2020; 

об обязании ООО «Сибвуд» разработать проект лесовосстановления на лесные участки .... на общей площади 44,45 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году с учетом и. 18 Правил лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 25.03.2019г. № 188, в соответствие с требованиями пункта 42 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474; 

об обязании ООО «Сибвуд», провести в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды от 25.03.2019 № 188, естественное лесовосстановление путём минерализации почвы на лесных участках .... на общей площади 44,45 га, пройденных сплошной рубкой в 2018 году в срок до 31.10.2020, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 03.11.2020. 

Судья: Т.Ю. Сорокина