Дело №2а-100/2024 

73RS0025-01-2024-000006-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года р.п.Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при секретаре Силантьевой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители по Ульяновской области к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Чердаклыэнерго» о признании противоправными действий (бездействия) и обязании устранить нарушения в сфере санитарного законодательства 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Чердаклинский район»), муниципальному унитарному предприятию «Чердаклыэнерго» (МУ «Чердаклыэнерго) и обязании устранить нарушения в сфере санитарного законодательства. Просили признать противоправными действия(бездействия) администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артскважине, расположенной на территории муниципального образования «Чердаклинский район, с. Енганаево. Обязать администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артскважине населенного пункта по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Енганаево в срок до 12.08.2024. Признать противоправными бездействия администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «Чердаклыэнерго» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения р.п. Чердаклы и с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 Сан Пин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «Чердаклыэнерго» обеспечивать население р.п. Чердаклы, с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Признать противоправными бездействия МУП «Чердаклыэнерго» по непринятию надлежащих мер по содержанию зоны 1 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в р.п.Чердаклы Чердакинского района Ульяновской области в соответствие с требованиями СанПин 2.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения». Обязать МУП «Чердаклыэнерго»привести зону1 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в р.п.Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно : установить ограждения и обеспечить охраной территорию первого пояса и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборные скважины по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Куйбышева (№42725), ул. Труда (№29320), ул. Красноармейская (№ 2094), ул. Октябрьская, (№42910), в срок до 12.08.2024; провести мероприятия по вырубки высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборные скважины по адресу: 

<

...>), Красноармейская (№2094) в срок до 12.08.2024 В обоснование иска указали, что по договору от 10.06.2015 № 2 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Чердакдыэнерго» для обеспечения водоснабжения населения передано имущество МО «Чердаклинский район», образующее систему водоснабжения населенных пунктов п. Чердаклы, с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области. В результате проведения проверки был выявлен ряд нарушений СанПина, в том числе использование зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения с нарушением ее ограничений, установленных СП и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МУП «Чердаклыэнерго», а именно:

- проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на артскважине с.Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области отсутствует, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной источ¬ников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-проба воды из разводящей сети по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям: железо 1,4 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец - 0,18 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №41433 от 05.09.2023 г;

-проба вода из скважины по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенческие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо 1,8 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец - 0,25 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №41434 от 05.09.2023 г;

-проба воды из водоразборной колонки по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо 6,2 мг/дм3 при норме не боле3 0,3, марганец - 0,6 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №41429 от 05.09.2023 г;

-проба воды из скважины по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо 6,2 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец 0,6 мг/дм3 при норме не более 0,1, жесткость общая 7,3 при норме не более 7,0 что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 41436 от 05.09.2023 г.

-территория первого пояса ЗСО частично не имеет ограждения у скважин: 

<

...> Труда, Красноармейской, Октябрьская, что является с нарушением ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 3.2.1.12 Санитарные Правила и нормы СаПин 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

-у скважины по адресам: р.

<

...> на территории первого пояса ЗСО произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением п. 3.2.1.12 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По итогам проверки в отношении юридического лица МУП «Чердаклыэнерго» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанные факты свидетельствуют о том, что МУП «Чердаклыэнерго» не исполнят в должной мере взятое на себя обязательство по предоставлению населению р.п. Чердаклы и с. Енганаево услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, а администрация МО «Чердаклинский район» не обеспечивает условия, необходимые для организации подачи МУП «Чердаклыэнерго» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Ссылаясь на положения статей Водного кодекса РФ, Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просили требования удовлетворить.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МО «Чердаклинский район» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании по доводам уточненного иска не признала в части возложения обязанности по разработке ЗСО первого пояса артскважины в с. Енганаево в связи с тем, что имеется вступившее в силу решение суда относительно данного объекта. В представленном суду заявлении указала, что по настоящее время проект зоны санитарной охраны источника -артскважины в с. Енганаево не разработан.

Представитель административного ответчика МУП «Чердаклыэнерго» ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном отзыве с уточнёнными административными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02».

Согласно пункту 1.4 СанПиН (далее - Правила) 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В силу п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Материалами дела установлено, что собственником водопроводных сетей на территории п. Чердаклы и с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области является администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

В соответствии с договором №2 от 10.06.2015 о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия КУМИЗО МО «Чердаклинский район» передано МУП «Чердаклыэнерго» имущество согласно акту приема- передачи от 10.06.20215: водопроводную сеть р.п.Чердаклы и с. Енганаево, а также источники водоснабжения, в том числе по адресу: 

<

...>), ул. Труда (29320), ул. Красноармейская (2094), ул. Октябрьская, (42910), а также артезианская скважина в с. Енганаево. 

В ходе плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, проведенной в период с 04.09.2023 по 15.09.2023 в отношении МУП «Чердаклыэнерго» установлено, что по р.п. Чердаклы и с. Енганаево нарушаются меры по соблюдению требований санитарных правил, а именно:

- проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на артскважине с.Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области отсутствует, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной источ¬ников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

проба воды из разводящей сети по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям: железо 1,4 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец - 0,18 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №41433 от 05.09.2023 г;

проба вода из скважины по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенческие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо 1,8 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец - 0,25 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №41434 от 05.09.2023 г;

проба воды из водоразборной колонки по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо 6,2 мг/дм3 при норме не боле3 0,3, марганец - 0,6 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №41429 от 05.09.2023 г;

проба воды из скважины по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо 6,2 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец 0,6 мг/дм3 при норме не более 0,1, жесткость общая 7,3 при норме не более 7,0 что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 41436 от 05.09.2023 г.

-территория первого пояса ЗСО частично не имеет ограждения у скважин: 

<

...> Труда, Красноармейской, Октябрьская, что является с нарушением ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 3.2.1.12 Санитарные Правила и нормы СаПин 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

-у скважины по адресам: р.

<

...> на территории первого пояса ЗСО произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением п. 3.2.1.12 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

По итогам проверки МУП «Чердаклыэнерго» постановлением Чердаклинкого районного суда Ульяновской области от 01.11.2023 привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. 

Обращаясь с настоящим иском полагает противоправными действия административных ответчиков, выразившихся в непринятии мер по соблюдению требований и просит возложить на администрацию МО «Чердаклинский район» до 12.08.2024 разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артскважине населенного пункта с. Енганаево, возложить на администрацию МО Чердаклинский район», МУП «Чердаклыэнерго» обеспечивать население населения р.п. Чердаклы и с. Енганаево качественной питьевой водой, соответствующей требованиям главы, таб. 3.1 СанПин 1.2.3685-21,на МУП «Чердаклыэнерго» привести зону 1 пояса санитарных охраны источников р.п. Чердаклы в соответствии с требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 до 12.08.2024.

Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация мероприятий по организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, а также организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Исходя из указанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения лежит на органе местного самоуправления.

В 2018 году рассматривалось административное дело по административному иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области об обязании разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13.06.2018, вступившим в законную силу 19.07.2018 муниципальное учреждение администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обязано разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, перечисленных в акте приема-передачи объекта недвижимого имущества от 10.06.2015 года к договору от 10.06.2015 года № 2 «О передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия». 

Согласно договора от 10.06.2015 года № 2 «О передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия» и акта о приема- передачи к нему от 10.06.2015 следует, что предметом указанного спора являлась также артскважина по адресу: с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области.

На основании вступившего в законную силу решения суда от 13.06.2018 выдан исполнительный лист №... и возбуждено исполнительное производство №....

На запрос суда ОСП представлена информация о прекращении 22.01.2019 судебным –приставом исполнителем ФИО4 исполнительного производства №... от 02.08.2018 в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. И невозможности исполнения запроса ввиду уничтожения исполнительного производства по причине истечения срока хранения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, установив, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет административный иск полностью или в части, признает оспариваемые действия (бездействия) незаконными незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

Материалами дела подтверждается и административным ответчиком администрацией МО «Чердаклинский район» не оспаривается, что проект зон санитарной охраны источников водоснабжения артскважины в с. Енганаево не разработан.

Представитель административного ответчика -администрации МО «Чердаклинский район» выражая свое несогласие в части требований о возложении на них обязанностей по разработке зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения, ссылается на принятое решение суда от 13.06.2018. Между тем, будучи осведомленным о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением при невыполненных им в полном объеме обязанностей, бездействовал. Поскольку до настоящего времени действующее законодательство нарушено, на день рассмотрения настоящего иска возможность возобновления исполнительного производства, прекращенного судебным –приставом, ввиду истечения установленных сроков утрачена, а вышеуказанными бездействиями со стороны административного ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, суд приходит к выводу о противоправности бездействий со стороны администрации МО «Чердаклинский район» и возложении на данного административного ответчика обязанности по изготовлению проекта зон санитарной охраны на артскважину в с. Енганаево. Срок исполнения возложенной обязанности с учетом позиции административного ответчика суд полагает установить до 01.09.2024. 

Разрешая административные исковые требования о признании противоправными бездействий ответчиков по непринятию мер по обеспечению населения р.п. Чердаклы,с. Енганаево качественной питьевой водой и возложении на них соответствующей обязанности приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено выше, на основании договора «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Чердаклыэнерго» от 10.06.2015 № 2 у последнего на праве хозяйственного ведения находится система водоснабжения с. Енганаево и р.п. Чердаклы. 

МУП «Чердаклыэнерго» является исполнителем услуг по обеспечению населения р.п. Чердаклы, с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области коммунальными услугами по холодному водоснабжению, для чего использует систему водоснабжения, переданную муниципалитетом для использования в указанных целях.

Поскольку проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области установлено несоответствие качества подаваемой населению с. Чердаклы и с. Енганаево питьевой воды по показателям мутности, цветности, обязанность по устранению данных нарушений подлежит возложению на организацию, оказывающую услуги по водоснабжению. Администрация МО «Чердаклинский район» по данным требованиям является ненадлежащим ответчиком, соответственно, административные исковые требования, заявленные к данному ответчику в этой части удовлетворению не подлежат.

Обязанности по доведению до потребителей через средство массовой информации решения суда на административного ответчика МУП «Чердаклыэнерго». 

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно п.п. 3.2.1.1., 3.2.1.2. СанПиН 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» территория первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

МУП «Чердаклыэнерго» осуществляя эксплуатацию системы водоснабжения питьевого назначения, должно соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Следовательно, указанное лицо должно нести ответственность за организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источника водоснабжения.

Административным истцом произведен осмотр территории скважин №№ 2094, 42725, 29320, 42910 в р.п. Чердаклы, в ходе которого установлено использование зоны санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. 

Так, территория первого пояса ЗСО частично не имеет ограждения у скважин: 

<

...> Труда, Красноармейской, Октябрьская, что является с нарушением ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 3.2.1.12 Санитарные Правила и нормы СаПин 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; у скважины по адресам: р.

<

...> на территории первого пояса ЗСО произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением п. 3.2.1.12 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Наличие данных нарушений и обоснованность предъявленных к ним требований административным ответчиком МУП «Чердаклыэнерго» не оспаривается. 

Суд, полагает требования о признании противоправными бездействий МУП «Чердаклыэнерго» по непринятию мер по содержанию зоны 1 пояса санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственного водоснабжения и возложении на указанного административного ответчика соответствующей обязанности являются обоснованной и подлежащей удовлетворению в указанный в иске срок.

Руководствуясь статьями. ст. 175- 180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальное унитарное предприятие «Чердаклыэнерго» о возложении обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать противоправными действия(бездействия) муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артскважине, расположенной на территории муниципального образования «Чердаклинский район, с. Енганаево.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артскважине населенного пункта по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Енганаево в срок до 01.09.2024. 

Признать противоправными бездействия муниципального унитарного предприятия «Чердаклыэнерго» качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 Сан Пин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чердаклыэнерго» обеспечивать население р.п. Чердаклы, с. Енганаево Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Признать противоправными бездействие муниципального унитарного предприятия «Чердаклыэнерго» по непринятию надлежащих мер по содержанию зоны 1 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в р.п.Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области в соответствие с требованиями Сан Пин 2.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чердаклыэнерго» привести зону 1 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в р.п.Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно : установить ограждения и обеспечить охраной территорию первого пояса и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборные скважины по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Куйбышева (№42725), ул. Труда (№29320), ул. Красноармейская (№ 2094), ул. Октябрьская, (№42910), в срок до 12.08.2024; провести мероприятия по вырубки высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборные скважины по адресу: 

<

...>), Красноармейская (№2094) в срок до 12.08.2024.

Обязать МУП «Чердаклыэнерго» довести решении суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. 

В удовлетворении остальной части административного иска к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2024