Дело № 2а-947/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-000866-61

Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 21.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О., 

с участием помощника прокурора Фроловой Е.М., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что дд.мм.гггг из исправительного учреждения освобождается ФИО1, отбывающий наказание за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего. В этой связи просит установить в отношении осужденного ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений не возражал. 

Помощник Сафоновского межрайонного прокурора 

<

адрес> Фролова Е.М. полагала требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению частично, а именно: установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, указанных административным истцом в иске, снизив количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до 2-х раз в месяц.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Положениями части 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, гражданин РФ, осужден приговором Новозыбковского городского суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда вступил в законную силу дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается дд.мм.гггг.

Таким образом, ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. 

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом, из представленной администрацией ФКУ ИК-3 характеристики, справки о поощрениях и взысканиях следует, что за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно: поощрений не имеет, 1 раз привлечен к дисциплинарному взысканию в виде устного выговора (взыскание действующее), состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», исполнительной документации не имеет, принимает участие в благоустройстве территории отряда и прилегающей территории исправительного учреждения, к работе относится ответственно, добросовестно, контроля со стороны администрации не требует, посещает мероприятия воспитательного характера, делая при этом правильные выводы, содержится в обычных условиях отбывания наказания, взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно настроенной частью осужденных, криминальной субкультуры не придерживается.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судимость за совершение которого погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора, вследствие чего требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, устанавливаемых при административном надзоре, суд исходит из следующего.

Перечень административных ограничений определен статьей 4 Закона об административном надзоре и является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15).

Из приговора Новозыбковского городского суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг, имеющейся в материалах дела копии паспорта, следует, что ФИО1 на момент привлечения его к уголовной ответственности, зарегистрирован и фактически проживал по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, ФИО1 после отбытия наказания намерен убыть по месту регистрации, что в судебном заседании подтвердил административный ответчик. Каких-либо сведений о том, что ФИО1 после отбытия наказания намерен убыть по иному, отличному от проживания адресу, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Следовательно, административное ограничение в виде запрещения выезда подлежит установлению с определением территории, пределы которой в период установления административного надзора поднадзорному лицу запрещается покидать, территории 

<

адрес>, в связи с чем, данное ограничение, указанное административным истцом, подлежит уточнению в этой части, как и обстоятельства «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица», а также «и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Также суд полагает, что ограничение в виде явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания может стать для административного ответчика препятствием к нормальному выполнению им трудовых обязанностей для обеспечения последним себя и его близких средствами к существованию, с учетом того, что режим работ может быть и многосменным, а потому в указанной части суд считает возможным определить количество явок для регистрации один раз в месяц, уточнив обстоятельство «в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Вместе с тем, с требованиями административного истца в части установления в отношении осужденного ограничения в виде не посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и не участия в указанных мероприятиях, суд не может согласиться

Принимая во внимание, что к массовым мероприятиям относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, суд считает, что административный истец не представил доказательств того, каким образом данный вид административного ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений. В связи с чем, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, его характеристики из исправительного учреждения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Установление административного надзора с указанными ограничениями будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> подлежит частичному удовлетворению.

При этом, исходя из положений п. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный ответчик, исходя из сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, вправе обратиться в суд с заявлениями о частичной отмене установленных судом административных ограничений и о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; 

3) запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» – отказать.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова