Дело №2-1630/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 09 ноября 2017 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре Черкасовой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Выселковском районе по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе, МБУЗ ЦРБ Выселковского района об установлении факта выполнения должностных обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи, признании недействительными приказов №... 30 июня 2010 года и №... от 03 января 2012 года, понуждении внести изменения в записи трудовой книжки, включении в льготный страж периода трудовой деятельности,

установил:

ФИО1 с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в период с 02 апреля 1992 года по настоящее время она работает фельдшером выездной бригады отделения скорой помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центральной районной больницы им. Заслуженного врача РФ ФИО4. Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за лицами, осуществляющими трудовую деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В трудовой книжке истца за период работы с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года имеется запись «фельдшер по приему вызовов», а с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года - «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скрой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». Наименование должностей «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам» в соответствии с вышеназванным Приказом №435 от 31 мая 2006 года нельзя считать тождественным должности «фельдшер» и указанные должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Данное обстоятельство подтверждает письмо Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края от 21 июня 2016 года №К-21/09-22, а также Решение об отказе в установлении пенсии №6 от 13 марта 2017 года.

При этом, на протяжении всего трудового стажа должностные функции ФИО1 не менялись. Выполняемые ею работы непосредственно связаны с оказанием скорой медицинской помощи населению. Так, в частности, несмотря на записи в трудовой книжке «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам», фактически работа осуществлялась и по приему вызовов и осуществление выезда для оказания неотложной помощи, а также оказывалась экстренная медицинская помощь пациентам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи. Данное обстоятельство подтверждается должностными инструкциями от 18 мая 2005 года, где непосредственно указаны должностные обязанности и наименование должности «фельдшера выездной бригады отделения скорой и неотложной помощи». В сентябре 2016 года ФИО1 обращалась в отдел кадров МУЗ ЦРБ Выселковского района с заявлением о предоставлении заверенной копии трудовой книжки и копий должностных инструкций. Последние должностные инструкции датированы 18 мая 2005 года. Фактически ее трудовая деятельность в спорный период не была связана только с приемом вызов. Согласно должностным инструкциям, ею осуществлялась первая медицинская помощь с выездом на место, а также с приемом пациентов, непосредственно обратившихся по месту за неотложной помощью. В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. При этом согласно ст.72.1 ТК РФ в случае перевода работника с его согласия на другую должность работодателю необходимо заключить дополнительное трудовое соглашение к трудовому договору, в котором нужно отразить все изменяющиеся условия труда. В соответствии с Приказом Минздрава №100 предусмотрены отдельные должностные инструкции по должности фельдшера по приему вызовов и должности фельдшера скорой помощи. При этом, руководителем отделения скорой помощи это не отрицается, истец в спорный период выполняла должностные обязанности фельдшера скорой помощи. В момент перевода и издания приказа о переводе 30 июня 2010 года должностные инструкции фельдшера по приему вызовов ей не вручались.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 18 апреля 2006 года №84-О, от 29 января 2009 года №67-О-О, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждений.

В работе фельдшера скорой помощи содержатся все указанные факторы, провоцирующие преждевременную утрату трудоспособности: неблагоприят-ные воздействия па организм и на здоровье работников (общение с больным, в том числе инфицированными, риск быть зараженными и т.д.), повышенные физическими и психические нагрузки, связанные с регулярными стрессами, с ночными дежурствами, необходимостью оказывать экстренную неотложную помощь.

Верховный Суд РФ в Определениях от 14 января 2011 года №45-В 10-24 и от 20 января 2012 года №5-В 11-124, принимая по конкретным гражданским делам решения о включении периодов работы в льготный стаж, исходил не из наименования должности «фельдшер по приему и передаче вызовов», а из доказанности материалами дела факта осуществления деятельности, связанной с охранной здоровья населения. Основным доказательством при включении периода в спецстаж должны послужить не наименование должности, а осуществляемые истцом трудовые функции.

Имея специальное медицинское образование по специальности фельдшер, ФИО1 работала на условиях полного рабочего времени с осуществлением посменной работы, согласно графиков работы, утвержденных заведующим отделением скорой медицинской помощи. При несении дежурств ею выполнялись работы по оказанию неотложной, экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных, по вызовам пациентов на машине скорой помощи, с доставкой их на стационарное лечение (при необходимости), прием вызовов по телефону.

Таким образом, независимо от записи в трудовой книжке, в ее обязанности входило осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Данное обстоятельство подтверждается отчетом по вызовам скорой медицинской помощи за период с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года, из которого следует, что ФИО1 оказывалась экстренная медицинская помощь с выездом в составе выездной бригады к больным. С июля 2010 года по январь 2011 года зафиксировано 84 выезда, с января 2011 года по январь 2012 года зафиксировано 213 выездов, с января 2012 года и по 28 октября 2012 года зафиксировано 96 выездов в составе выездной бригады скорой медицинской помощи.

25 сентября 2017 года истец подала заявление в МБУЗ ЦРБ Выселковского района с просьбой внести изменения в приказы, с целью изменения наименования указанной в них должности на должность «фельдшер скорой медицинской помощи» и подачи в Пенсионный фонд РФ сведений о льготном стаже. На данное обращение был получен отказ. 

Просит суд установить, что она, ФИО1, в период с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года фактически выполняла должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи; считать недействительными приказы МБУЗ ЦРБ Выселковского района от 30 июня 2010 года №... и от 03 января 2012 года №...; обязать МБУЗ ЦРБ Выселковского района внести соответствующие изменения в записи трудовой книжки ФИО1; включить в льготный стаж период трудовой деятельности с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года фактических работ связанных с оказанием срочной неотложной медицинской помощи населению, дающий право на льготную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Указала, что характер ее работы в периоды с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года не изменялся и она на постоянной основе занималась оказанием медицинской помощи населению. Согласно имевшихся графиков дежурств она входила в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, что подтверждают представленные ею отчеты о вызовах. К сожалению графики дежурств выездных бригад скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи не сохранились. Однако, заведующий отделением осуществление ею должностных обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи в вышеуказанные периоды подтверждает. Перед тем, как перевестись на должности «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам» она спрашивала начальника отдела кадров, не повлечет ли указанный перевод негативных последствий, связанных с утратой льготного трудового стажа, на что получила ответ: «Не повлечет». Зная об обратном, она бы не согласилась писать заявления о переводе. Тем более, что фактически характер ее работы был тем же самым, что и ранее. На данный момент работодатель отказывается вносить изменения в ее трудовую книжку, ссылаясь на отсутствие оснований. В этой связи она вынуждена была обратиться в суд. 

Представитель истца ФИО2 просила суд удовлетворить уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным иске и уточнении к нему. Полагает, что факт осуществления ФИО1 в спорные периоды времени работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи нашел свое подтверждение и силу приведенной в иске позиции Верховного суда РФ влечет включение данных периодов в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. ФИО1 не виновата в том, что ее дезинформировал начальник отдела кадров МБУЗ ЦРБ Выселковского района о том, что ее перевод на должности «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам» не повлечет негативных последствий, связанных с утратой льготного трудового стажа. Во внесудебном порядке защитить свои права ФИО1 не может. 

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Выселковском районе по доверенности – ФИО3 - в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменные возражения на иск. Указала, что требования истца не основаны на нормах пенсионного законодательства. Так, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям трудовой книжки от ..., работа в учреждениях и должностях, поименованных Списком должностей и учреждений, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 состоит из следующих периодов: с 02 апреля 1992 года по 29 июня 2010 года в должности фельдшера выездной бригады скорой неотложной помощи; с 29 октября 2012 года по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». Наименование должности «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам» в соответствии с вышеназванным Приказом №435 от 31 мая 2006 года нельзя считать тождественным должности «фельдшер» и включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. В трудовой книжке ФИО1 усматриваются следующие записи: 30 июня 2010 года «Переведена в отделение скорой помощи фельдшером по приему вызовов» (приказ от 30.06.2010 г. №1343); 01.01.2012 г. «Переведена в отделение скорой медицинской помощи фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» (приказ от 03.01.2012 г. №20).

Первоочередными функциями фельдшера по приему вызовов является оперативное направление выездных бригад скорой медицинской помощи к больным в соответствии с поступающими вызовами, контроль за оперативностью работы выездной бригады, связанные, прежде всего, с работой организационного характера. Во время отсутствия фельдшера выездной бригады в обязанности фельдшера по приему вызовов может входить оказание помощи больным, обратившимся в отделение скорой медицинской помощи. Поскольку фельдшером по приему вызовов выполняются обязанности по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, то случаи оказания медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи не могут рассматриваться как работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию. При этом условие о выполнении непосредственно лечебной деятельности фельдшера по приему вызовов, установленное пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. №781 (в течение полного рабочего дня), не соблюдается. Поскольку наименование должностей «фельдшер по приему вызовов отделения скорой помощи» и «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» не предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 №435, периоды работы с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года, с 01.01.2012 по 28.10.2012 в указанных должностях не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 02 марта 2017 года составил 22 года 2 месяца 7 дней. Считает, что исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности неправомерны и не подлежат удовлетворению из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа.

Представитель ответчика – МБУЗ ЦРБ Выселковского района – ФИО5 - в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании от 27 сентября 2017 года суду показал, что он работает в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ Выселковского района. ФИО1 является его подчиненной. На протяжении всего периода своей работы истец выполняла одни и те же должностные обязанности – фельдшера скорой медицинской помощи, а именно: постоянно занималась оказанием медицинской помощи населению. ФИО1 в периоды с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года также состояла в графиках дежурств выездных бригад скорой медицинской помощи, ездила по вызовам, что отражено в картах вызова скорой медицинской помощи. Находясь на месте в отделении скорой медицинской помощи, ФИО1 ежедневно (в дни ее работы) занималась оказанием медицинской помощи и выполняла такой же, как фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, а иногда и больший объем работы по своей специальности. Данная работа заключалась в приеме больных, непосредственно обратившихся в отделение скорой медицинской помощи. Поэтому он полностью не согласен с тем, что ФИО1 занималась организационной работой, не связанной с оказанием медицинской помощи больным. Ему, как руководителю, лучше всех известно, чем занимаются его подчиненные в рабочее время. К сожалению, графики дежурств выездных бригад скорой медицинской помощи в МБУЗ ЦРБ Выселковского района не сохранились, остались только электронные документы о вызовах выездных бригад скорой медицинской помощи. Достоверность отчета о вызовах бригад скорой медицинской помощи, в состав которых входила ФИО1, за период с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года он подтверждает. Полагает, что права истца на льготную трудовую пенсию должны быть приравнены к правам иных фельдшеров скорой медицинской помощи, так как характер их работы был и остается одинаковым. 

Представитель ответчика – МБУЗ ЦРБ Выселковского района – ФИО6 - в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании от 27 сентября 2017 года пояснила, что она работает в должности начальника отдела кадров МБУЗ ЦРБ Выселковского района. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как основания для внесения изменений в трудовую книжку отсутствуют. ФИО1, согласно ее же заявлений, приказами от 30 июня 2010 года №... и от 03 января 2012 года №... была переведена на должности «фельдшера по приему вызовов» и «фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» соответственно. О том, чтобы она, ФИО6, говорила истцу, что данные переводы не повлияют на исчисление льготного трудового стажа, она не помнит. Выплата заработной платы ФИО1 в указанные периоды времени производилась согласно занимаемым должностям. Должностные инструкции ФИО7 утверждены 2004-2005 г.г., так как они не изменялись с тех пор. Какие должностные обязанности выполняла ФИО1 фактически в указанные периоды времени, ей не известно. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за лицами, осуществляющими трудовую деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3, ч.4 той же статьи Федерального закона №400-ФЗ от 17 декабря 2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены: Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за лицами, осуществляющими трудовую деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в Выселковском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста (55 лет), установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив в подтверждение этого соответствующие документы. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Выселковском районе Краснодарского края от 13 марта 2017 года №... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку из требуемых 25 лет специального стажа работы продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ у неё составила 22 года 2 месяца 7 дней (л.д.6-11).

В выданной на имя ФИО8 (после замужества ФИО9) трудовой книжке ... от (__)____ года (л.д.4-5) указано, что трудовая деятельность ФИО1 состоит ... из следующих периодов: с 02 апреля 1992 г. по 29 июня 2010 г. (18л. 02м. 27д.) - фельдшер выездной бригады в отделении скорой и неотложной помощи Выселковской ЦРБ; с 30.06.2010 г. по 28.10.2012 г. (02г. 03м. 29д.) - фельдшер по приему вызовов в отделении скорой и неотложной помощи Выселковской ЦРБ; с 29.10.2012г. по 02.03.2017г. (04г. 04м. 03д.) - фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Выселковской ЦРБ.

Согласно принятого 13 марта 2017 года УПФР решения (л.д.6) следует, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно «Справке, уточняющей особый характер работы» от 02.03.2017 г. б/н включены периоды: с 02.04.1992 г. по 14.07.1995г. (03г. 03м. 13д. - в льготном исчислении за 1 год и 3 месяца - 04г. 01м. 09д.) - фельдшер выездной бригады в отделении скорой и неотложной помощи Выселковской ЦРБ; с 15.07.1995 г. по 02.12.1995 г. (00л. 04м. 18д. - календарно) - декретный отпуск фельдшера выездной бригады в отделении скорой и неотложной помощи Выселковской ЦРБ; с 21.07.1997 г. по 31.10.1999 г. (02г. 03м. 11д. - в льготном исчислении за 1 год и 3 месяца - 02г. 10м. 06д.) - фельдшер выездной бригады в отделении скорой и неотложной помощи Выселковской ЦРБ; с 01.11.1999 г. по 29.06.2010 г. (10л. 08м. 00д. - календарно) - фельдшер выездной бригады в отделении скорой и неотложной помощи Выселковской ЦРБ; с 29.10.2012 г. по 21.01.2014 г. (01г. 02м. 23д. - календарно) - фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Выселковской ЦРБ; с 21.03.2014 г. по 01.03.2017 г. (02г. 11м. 11д. - календарно) - фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Выселковской ЦРБ.

Согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой и неотложной медицинской помощи Выселковской ЦРБ, утвержденной главным врачом МУЗ ЦРБ Выселковского района ФИО10 18.05.2005 года (л.д.13-16), на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи назначается лицо со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», прошедшее подготовку по оказанию мед.помощи при неотложных состояниях. В число обязанностей фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи входит: принимать смену, проверять укомплектованность сумки фельдшера, пополнять ее медикаментами, проверять оснащение санитарного транспорта необходимым медицинским оборудованием. Во время, свободное от вызова, находиться в помещении отделения. При получении сигнала о приеме вызова немедленно выезжать. Осмотр больного производить тщательно и полно, оказывать мед. помощь на месте в полном объеме с оформлением соответствующей мед. документации. При транспортировке больного организовать правильность переноски больного и в пути все время находиться в машине рядом с ним, имеет право разрешить одному родственнику сопровождать больного в стационар. Сопровождение заболевших или пострадавших детей является обязательным для родственников или сотрудников детских учреждений. На каждого госпитализированного больного заполнять сопроводительный лист, который передает с больным в приемное отделение или дежурной мед. сестре участковой больницы. Документы, личные вещи, ценности больного, находящегося в бессознательном состоянии, обязан сдать в приемное отделение и отметить это в сопроводительном листе. При этом обязательно оформить акт-опись имущества. Если больной или пострадавший находится в состоянии алкогольного опьянения, делать отметку об этом в сопроводительном листе при госпитализации, а также в карте вызова. При оставлении больного на месте после оказания мед. помощи дает совет о дальнейшем поведении, куда и к кому следует обратиться для дальнейшего лечения. О тяжелых больных сообщать диспетчеру для передачи в поликлинику для активного посещения участковыми врачами. При обслуживании попутного вызова сообщать диспетчеру Ф.И.О, возраст больного или пострадавшего (если больной неизвестен - приметы, описания одежды), диагноз заболевания, оказанную помощь, причину несчастного случая или заболевания, место, куда больной доставлен, эти же данные записывать в карте вызова. О всех случаях внезапной смерти немедленно сообщать дежурному милиции и в дальнейшем поступать по его указанию. В случае, когда на месте происшествия обнаружено значительное количество пострадавших, немедленно сообщать по рации дежурному диспетчеру, оставаться на месте, оказывать неотложную помощь пострадавшим и руководить эвакуацией. Следить за санитарным состоянием салона автомашины. Лиц, покушавшихся на самоубийство, независимо от согласия и состояния, госпитализировать, в необходимых случаях прибегая к помощи милиции. Сообщать о суициде дежурному милиции. О лицах, погибших в результате преступления или подозрения на него, по рации сообщать дежурному диспетчеру, последний органам милиции. Фельдшер не должен увозить труп без разрешения следственных органов или милиции. В случае смерти пострадавшего в машине, по направлению ответственного дежурного районного отдела милиции отправлять труп в морг для судебного медицинского вскрытия. Вызывать на себя ответственно врача специалиста в случаях, требующих оказания больному экстренной мед. помощи. Принимать меры по соблюдению правил личной гигиены и профилактики инфекционных заболеваний при обслуживании пациентов. Осуществлять использование радиоэфира согласно профессиональным и этическим нормам. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка больницы, принципы этики мед. деонтологии при обслуживании вызовов и оказании пациентам экстренной мед. помощи. Соблюдать правила техники во время обслуживания вызовов. Во время дежурства беспрекословно выполнять все указания фельдшера по приему вызовов, старшего фельдшера скорой помощи. Следить за санитарным состоянием салона автомашины. После перевозки инфекционного больного контролировать проведение дезинфекции салона санитарной автомашины. По окончании дежурства проверять состояние аппаратуры, шин и мягкого инвентаря. Пополнять израсходованные в процессе работы кислород и закись азота. Постоянно совершенствовать свою профессиональную квалификацию. Проводить санитарно - просветительную работу среди населения. Фельдшер выездной бригады подстанций скорой помощи: принимает участие в санитарно - противоэпидемической работе на врачебном участке (выполнение плана профпрививок на закрепленном участке, проведение подворных обходов при необходимости; проводит работу по благоустройству и наведению порядка на закрепленном участке территории больницы, принимает участие в «санитарных днях»; докладывает главному врачу уч. больницы о больных, оставленных на дому, требующих посещение врача; выполняет врачебные назначения больным на дому в случае необходимости (л.д.13-16).

Аналогичные обязанности содержит должностная инструкция фельдшера отделения скорой помощи Выселковской ЦРБ, утвержденная главным врачом МУЗ ЦРБ Выселковского района ФИО10 01 января 2004 года (л.д.17-19).

На основании должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, утвержденной главным врачом МУЗ ЦРБ Выселковского района ФИО10 01 января 2004 года, следует, что к указанной должности предъявляются требования о наличии среднего медицинского образования по специальности «Лечебное дело». Вместе с тем, указанная инструкция только в п.16 содержит обязанность, связанную с оказанием неотложной медицинской помощи пациентам.

При таких обстоятельствах, у ответчика (УПФР в Выселковском районе) оснований для включения периодов работы ФИО1 в должностях «фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи» и «фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.

В связи с чем, в удовлетворении иска к данному ответчику следует отказать.

Согласно справке, выданной заведующим отделением скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ Выселковского района ФИО5 №... от 20 сентября 2017 года следует, что ФИО1 в период с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года выполняла должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи от 18 мая 2005 года. 

Из показаний представителя ответчика ФИО5 следует, что ФИО1 является его подчиненной. На протяжении всего периода своей работы истец выполняла одни и те же должностные обязанности – фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, а именно: постоянно занималась оказанием медицинской помощи населению. ФИО1 в периоды с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года также состояла в графиках дежурств выездных бригад скорой медицинской помощи, ездила по вызовам, что отражено в картах вызова скорой медицинской помощи. Находясь на месте в отделении скорой медицинской помощи, ФИО1 ежедневно (в дни ее работы) занималась оказанием медицинской помощи и выполняла такой же, как фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, а иногда и больший объем работы по своей специальности. Данная работа заключалась в приеме больных, непосредственно обратившихся в отделение скорой медицинской помощи. Поэтому он полностью не согласен с тем, что ФИО1 занималась организационной работой, не связанной с оказанием медицинской помощи больным. Достоверность отчета о вызовах бригад скорой медицинской помощи, в состав которых входила ФИО1, за период с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года он подтверждает. 

Согласно справке, выданной главным врачом МБУЗ ЦРБ Выселковского района ФИО10 №... от 20 сентября 2017 года следует, что ФИО1 в период с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года, работая в МБУЗ ЦРБ Выселковского района в должности «фельдшера по приему вызовов» выполняла обязанности «фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи» (утвержденные главным врачом 18.05.2005 года) в отдельных экстренных случаях по производственной необходимости (ДТП с большим количеством пострадавших, вызова с массовым количеством пострадавших, в случаях обращения пациентов за экстренной медицинской помощью непосредственно на подстанцию СП, при отсутствии в это время на месте фельдшеров выездной бригады (обслуживание вызовов)).

На основании отчета о вызовах бригад скорой медицинской помощи, в состав которых входила ФИО1, за период с 30 июня 2010 года по 28 октября 2012 года следует, что истец действительно в дни своей работы осуществляла работу, связанную с непосредственным оказанием неотложной медицинской помощи, с полной занятостью в период рабочего времени. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 18 апреля 2006 года №84-О, от 29 января 2009 года №67-О-О, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждений.

В соответствии с п.15, п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности требования, что ФИО1 в период с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года фактически выполняла должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ Выселковского района, а не «фельдшера по приему вызовов» либо «фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи».

При таких обстоятельствах, наименование ее должности в приказах №... от 30 июня 2010 года и №... от 03 января 2012 года в части наименования должности ФИО1 не соответствует установленным по делу обстоятельствам и должностным обязанностям, которые выполняла истец.

Следовательно, в указанные приказы и в трудовую книжку истца работодателю следует внести изменения относительно наименования должности ФИО1.

Оснований для признания недействительными указанных приказов в полном объеме не имеется. К тому же такое признание не восстановит права истца, а, напротив, повлечет неопределенность относительно наличия трудового стажа у истца в описанные периоды.

Требование о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности ФИО1 с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года удовлетворению не подлежит, так как оценка указанных периодов с учетом наименования должности ФИО1 «фельдшер скорой медицинской помощи» будет дана комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Выселковском районе Краснодарского края после обращения истца с соответствующим заявлением и предоставлением необходимого пакета документов согласно п.6 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Тем более, отказ во включении данных периодов в льготный стаж с учетом поименованной выше должности, суду не представлен. 

Справку №... от 20 сентября 2017 года о том, что ФИО1 только в отдельных экстренных случаях по производственной необходимости (ДТП с большим количеством пострадавших, вызова с массовым количеством пострадавших, в случаях обращения пациентов за экстренной медицинской помощью непосредственно на подстанцию СП, при отсутствии в это время на месте фельдшеров выездной бригады (обслуживание вызовов)) занималась выполнением обязанностей фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, не в полной мере отражает характер и условия работы ФИО1 в периоды с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года, поскольку не согласуется со сведениями вышеописанного отчета, справкой и пояснениями заведующего отделением скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ Выселковского района, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Мнение представителей ответчиков о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды не была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд находит несостоятельным и противоречащим изложенным выше, тщательно проверенным в судебном заседании доказательствам. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Считать установленным, что ФИО1 в период с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года фактически выполняла должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ Выселковского района.

Считать недействительными приказы МБУЗ ЦРБ Выселковского района приказов №... от 30 июня 2010 года и №... от 03 января 2012 года в части наименования должности ФИО1, указав ее должность «фельдшер скорой медицинской помощи».

Обязать администрацию МБУЗ ЦРБ Выселковского района внести изменения в записи трудовой книжки ФИО1, указав, что в период с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 28 октября 2012 года она работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В остальной части иска ФИО1 – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский