Дело № 2-552/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 04.06.2018

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Адамовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что 17.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 16.11.2017 ответчиком было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии. По расчетам ответчика стаж истца на соответствующих видах работ, принятых к зачету, составляет 14 лет 03 месяца 11 дней. Решением ответчика не включены в специальный стаж следующие периоды: 

-с 29.07.1997 по 16.08.1997, с 10.09.1998 по 11.09.1998, с 10.11.1998 по 10.11.1998, с 19.11.1998 по 19.11.1998, с 03.12.1998 по 03.12.1998, с 08.12.1998 по 08.12.1998 в МУ «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учитель, на основании разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

-с 16.09.1999 по 17.09.1999, с 21.09.1999 по 21.09.1999 в МУ «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учитель, на основании разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п. 3 Порядка № 258н от 31.03.2011 стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии.

-с 27.10.2000 по 27.10.2000, с 24.04.2001 по 24.04.2001 в МОУ «Сказовская основная общеобразовательная школа» в должности учитель, на основании разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п. 3 Порядка № 258н от 31.03.2011 стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии.

-с 01.04.2015 по 17.04.2015 в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» в должности учитель (17 дней), в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п. 3 Порядка № 258н от 31.03.2011 стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии.

-с 21.08.1995 по 28.07.1997, с 17.08.1997 по 09.09.1998, с 12.09.1998 по 09.11.1998, с 11.11.1998 по 18.11.1998, с 20.11.1998 по 02.12.1998, с 04.12.1998 по 07.12.1998, с 09.12.1998 по 29.04.1999 в МУ «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учитель (03 года 07 месяцев 15 дней), списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 наименование учреждения «Школа-детский сад» не предусмотрено. Кроме того, нет возможности применить Правила № 1067 с соблюдением всех условий п. 5, так как данное учреждение не поименовано как структурное подразделение.

-с 30.04.1999 по 15.09.1999, с 18.09.1999 по 20.09.1999, с 22.09.1999 по 31.09.1999 в МУ «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учитель (05 месяцев 29 дней), списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, наименование учреждения «Школа-детский сад» не предусмотрено. Кроме того, нет возможности применить Правила № 1067 с соблюдением всех условий п. 5, так как данное учреждение не поименовано как структурное подразделение. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п. 3 Порядка № 258н от 31.03.2011 стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии.

-с 01.11.1999 по 27.03.2000 в МУ «Основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» ст.. Сказ в должности учитель (04 месяца 27 дней), списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 наименование учреждения «Школа-детский сад» не предусмотрено. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п. 3 Порядка № 258н от 31.03.2011 стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии.

-с 20.03.2003 по 09.11.2004 в Уральском политехническом колледже, с 10.11.2004 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 25.08.2012 в ГОУ СПО «Уральский политехнический колледж» в должности преподаватель (09 лет 05 месяцев 07 дней), согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 период работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и в должностях, предусмотренных списком, засчитывается в стаж на соответствующих работ с 01.11.1999 при условии обучения не менее 50% детей до 18 лет.

Истец с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области № от 16.11.2017 об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов работы. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

-с 01.04.2015 по 17.04.2015 в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» в должности учителя, что составляет 00 лет 00 месяцев 17 дней,

-с 21.08.1995 по 28.07.1997, что составляет 01 год 11 месяцев 08 дней, 

-с 17.08.1997 по 09.09.1998, что составляет 01 год 00 месяцев 23 дня, 

-с 12.09.1998 по 09.11.1998, что составляет 00 лет 01 месяц 28 дней,

-с 11.11.1998 по 18.11.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 08 дней,

-с 20.12.1998 по 02.12.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 13 дней,

-с 04.12.1998 по 07.12.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня,

-с 09.12.1998 по 29.04.1999, что составляет 00 лет 04 месяца 21 день, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа–комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учителя,

-с 30.04.1999 по 15.09.1999, что составляет 00 лет 04 месяца 16 дней,

-с 18.09.1999 по 20.09.1999, что составляет 00 лет 00 месяцев 03 дня,

-с 22.09.1999 по 31.09.1999, что составляет 00 лет 01 месяц 09 дней, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» ст. Сказ,

-с 01.11.1999 по 27.03.2000, что составляет 00 лет 04 месяца 27 дней, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» ст. Сказ,

-с 20.03.2003 по 09.11.2004, что составляет 01 год 07 месяцев 20 дней, в должности преподавателя Уральского политехнического колледжа,

-с 10.11.2004 по 31.12.2011, что составляет 07 лет 01 месяц 22 дня, в должности преподавателя государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский политехнический колледж»,

-с 01.01.2012 по 25.08.2012, что составляет 00 лет 07 месяцев 25 дней, в должности преподавателя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский политехнический колледж». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.08.2017.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доверила представлять интересы представителю по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют преподаватели и учителя, работающие в учреждениях образования для детей (общеобразовательных учреждениях), в том числе в школах и школах- интернатов всех типов и наименований, школах-детских садах, детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе в детских садах, садах-яслях, детских яслях (в начальной, основной и средней общеобразовательных школах; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, в начальной школе- детском саду, в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка – детском саду). Аналогичные позиции предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а именно: при работе по должностям преподавателя и учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: в начальной школе (школе) – детский сад, в дошкольных образовательных учреждениях, в детских садах всех наименований, центрах развития ребенка – детских садах, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях. В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода об особых условиях труда в спорные периоды работы истца, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Истец в период работы в ГОУ СПО «Уральский политехнический колледж» осуществляла преподавательскую деятельность исключительно для детей, не достигших 18 летнего возраста. Согласно справке № 01-30/1849 от 10.01.2017 количество несовершеннолетних студентов колледжа, обучающихся по очной форме обучения, по всему учреждению составляет более 50%. С учетом включенных периодов в специальный стаж спорных периодов, стаж на соответствующих видах работ составит более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не признала исковые требования, суду пояснила, что период работы истца с 01.04.2015 по 17.04.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 17 дней, в должности учителя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении №29,не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета истца, в нарушение п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н отсутствует код льготной профессии, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованного лица. Для подтверждения работы в указанные периоды истцу необходимо представить доказательства исполнения обязанностей учителя на полную ставку и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Спорные периоды работы истца в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» не включены в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» наименование учреждения «школа-детский сад» не предусмотрено. Отсутствует возможность применения пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, так как отсутствует наименование учреждения «школа-детский сад» как структурного подразделения. В выписках из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды работы отражены без учета кода льготной профессии. Периоды работы истца в должности преподавателя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский политехнический колледж» не включены в стаж для назначения пенсии, поскольку представленные справки о количестве студентов дневной формы обучения не подтверждают количество обучающихся студентов. В связи с отсутствием у истца необходимого стажа Управлением Пенсионного фонда обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж-МЦК» не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий и должностей.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, работа в период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.06.2011 №295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма №СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования» содержит в себе указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.

Порядок заполнения формы СПО-1 закреплен в Указаниях по заполнению формы СПО-1, утвержденным приказом Росстата от 05.06.2009 №106, в разделе 11 которого установлено, что в нем содержатся сведения по состоянию на 01 октября текущего года, а общая численность студентов, обучающихся на всех курсах распределяется по возрасту в соответствии с числом полных лет на начало календарного года.

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии № от 16.11.2017 ответчик засчитал истцу в специальный стаж 14 лет 03 месяца 11 дней. В назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине не включения в специальный стаж спорных периодов работы.

Согласно справке № от 31.10.2017 истец с 26.08.2013 и по настоящее время работает в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» в должности учителя истории и обществознания.

Согласно справке № от 07.11.2017 истцу за время работы в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» из заработной платы производились отчисления страховых взносов на страховую часть страховой пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца с 01.04.2015 по 17.04.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 17 дней в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» в должности учителя подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

В отношении спорных периодов работы истца в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа–комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учителя суд приходит к следующему.

Согласно Уставам Муниципального образовательного учреждения Сказовской основной общеобразовательной школы-комплекса «Школа-детский сад» за период с 1995 по 2007 года данное учреждение выполняет образовательную программу дошкольного образования, занимается воспитанием и выполняет подготовку детей к школе.

Согласно справке № от 26.11.2013 истец в данном учреждении работала учителем истории с 01.09.1993.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривается, что работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В данном списке имеется наименование учреждений «детский сад всех наименований».

Характер выполняемой истцом педагогической работы не менялся. Истец выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.

Основной целью этого учреждения являлось образование детей дошкольного возраста, то есть школа – детский сад фактически выполняла функции детского сада. Наименование учреждения «школа – детский сад» по своей сути тождественно наименованию учреждения «детский сад», предусмотренного Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работник образовательного учреждения имеет, в связи с характером выполняемой им работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательного учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, и от не указания работодателем кода льготной профессии.

В связи с этим, спорные периоды работы истца в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа–комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку истец в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

В отношении спорных периодов работы истца в должности преподавателя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский политехнический колледж» суд приходит к следующему. 

Согласно представленной справке № от 30.05.2018 не подтверждено, что в указанном учреждении обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет на 01.10.2003, на 01.10.2005, на 01.10.2009, на 01.10.2010, на 01.10.2011, на 01.10.2012.

Таким образом, истцу необходимо засчитать в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с 01.10.2004 по 09.11.2004 – 01 месяц 09 дней; с 10.11.2004 по 30.09.2005; с 01.10.2006 по 30.09.2007; с 01.10.2007 по 30.09.2008; с 01.10.2008 по 30.09.2009. Всего 4 года.

Остальные спорные периоды работы истца в должности преподавателя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский политехнический колледж» не подлежат включению в специальный трудовой стаж ввиду того, что в указанные периоды обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17.08.2017. На 16.08.2017 с учетом включенных периодов специальный стаж работы истца составляет 22 года 10 месяцев 08 дней. Таким образом, на момент обращения у истца отсутствует стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу диспозитивного характера гражданско-правового регулирования лица, заинтересованные в получении юридической помощи, вправе самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения договора возмездного оказания правовых услуг, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи и - поскольку иное не установлено Конституцией Российской Федерации и законом - путем согласованного волеизъявления сторон, определяя взаимоприемлемые условия ее оплаты.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, пропорционально удовлетворенному иску и в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В данном случае расходы истца на оплату услуг представителя ФИО2, подтвержденные договором возмездного оказания юридических услуг № от 26.01.2018, квитанцией на сумму 20 000 рублей, являются завышенными, в связи с чем, суд, с учетом сложности дела, участия представителя в нескольких судебных заседаниях, что требования удовлетворены частично, а также, учитывая, что финансирование Пенсионного фонда осуществляется из федерального бюджета, считает обоснованным размер судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 16.11.2017 об отказе в установлении пенсии № Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области в части незачета следующих периодов работы:

-с 01.04.2015 по 17.04.2015 в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» в должности учителя, что составляет 00 лет 00 месяцев 17 дней,

-с 21.08.1995 по 28.07.1997, что составляет 01 год 11 месяцев 08 дней, 

-с 17.08.1997 по 09.09.1998, что составляет 01 год 00 месяцев 23 дня, 

-с 12.09.1998 по 09.11.1998, что составляет 00 лет 01 месяц 28 дней,

-с 11.11.1998 по 18.11.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 08 дней,

-с 20.12.1998 по 02.12.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 13 дней,

-с 04.12.1998 по 07.12.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня,

-с 09.12.1998 по 29.04.1999, что составляет 00 лет 04 месяца 21 день, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа–комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учителя,

-с 30.04.1999 по 15.09.1999, что составляет 00 лет 04 месяца 16 дней,

-с 18.09.1999 по 20.09.1999, что составляет 00 лет 00 месяцев 03 дня,

-с 22.09.1999 по 31.09.1999, что составляет 00 лет 01 месяц 09 дней, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» ст. Сказ,

-с 01.11.1999 по 27.03.2000, что составляет 00 лет 04 месяца 27 дней, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» ст. Сказ,

-с 01.10.2004 по 09.11.2004 – 01 месяц 09 дней; с 10.11.2004 по 30.09.2005; с 01.10.2006 по 30.09.2007; с 01.10.2007 по 30.09.2008; с 01.10.2008 по 30.09.2009, всего 4 года, в должности преподавателя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский политехнический колледж».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

-с 01.04.2015 по 17.04.2015 в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 29» в должности учителя, что составляет 00 лет 00 месяцев 17 дней,

-с 21.08.1995 по 28.07.1997, что составляет 01 год 11 месяцев 08 дней, 

-с 17.08.1997 по 09.09.1998, что составляет 01 год 00 месяцев 23 дня, 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 01 месяц 28 дней,

-с 11.11.1998 по 18.11.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 08 дней,

-с 20.12.1998 по 02.12.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 13 дней,

-с 04.12.1998 по 07.12.1998, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня,

-с 09.12.1998 по 29.04.1999, что составляет 00 лет 04 месяца 21 день, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа–комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ в должности учителя,

-с 30.04.1999 по 15.09.1999, что составляет 00 лет 04 месяца 16 дней,

-с 18.09.1999 по 20.09.1999, что составляет 00 лет 00 месяцев 03 дня,

-с 22.09.1999 по 31.09.1999, что составляет 00 лет 01 месяц 09 дней, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» ст. Сказ,

-с 01.11.1999 по 27.03.2000, что составляет 00 лет 04 месяца 27 дней, в должности учителя в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» ст. Сказ,

-с 01.10.2004 по 09.11.2004 – 01 месяц 09 дней; с 10.11.2004 по 30.09.2005; с 01.10.2006 по 30.09.2007; с 01.10.2007 по 30.09.2008; с 01.10.2008 по 30.09.2009, всего 4 года, в должности преподавателя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский политехнический колледж».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихов