К делу №2-283/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 17 мая 2018 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Ильенко Л.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Калининский район об утверждении схемы расположения земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО2 и ФИО6 обратились в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район об утверждении схемы расположения земельного участка, в котором указано, что истцы являются собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес> 2000 года в соответствии с записями в ЕГРН №23-01.23-2.1.2001-175, 23-01.23-2.1.2001-176, 23-01.23-2.1.2001-177, 23-01.23-2.1.2001-178, произведенными на основании договора передачи квартир в собственность граждан №226 от 04.04.2000 года. В настоящее время земельный участок под квартирой истцов находится в государственной собственности. В связи с этим истцы обратились к кадастровому инженеру с целю проведения межевания и дальнейшего оформления участка в собственность. Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, в подтверждение имеется план земельного участка с согласованными смежными землепользователями границами. На сегодняшний день границы не изменились, спора по месту их положения не имеется. Подписан акт согласования границ 31.03.2017 года. Кадастровый инженер подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего утверждения администрацией МО Калининский при предварительном согласовании предоставления земельного участка. С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцы обратились в администрацию МО Калининский район и 31.08.2017 года истцам поступил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что приложенная ими схема расположения земельного участка не может быть утверждена по тем основаниям, что земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1А (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки Калининского сельского поселения в вышеуказанной зоне установлены минимальные размеры земельных участков, которые составляют 400 кв.м. Однако участок уже сформирован более 15 лет, без учета действующих нормативов по площади земельных участков, в соответствии со сложившемся порядком пользования земельным участком. Квартира истцов фактически является блокированным жилым домом, расположена на отдельном земельном участке и имеет свой собственный выход, мест общего пользования с соседней квартирой, также фактически являющейся блокированным домом, нет. По правилам ППЗ минимальная площадь земельного участка, которая может быть сформирована под один автономный блок составляет 200,0 кв.м. Таким образом, для предварительного согласования земельного участка необходимо признать квартиру истцов автономным блоком блокированного жилого дома. В связи с этим, истцы обратились в администрацию МО Калининский район с обращением о переводе их квартиры в автономный блок блокированного дома, на что прислали ответ, что для получения разрешения на строительство (реконструкцию) истцам необходимо предоставить, в том числе и правоустанавливающие документы на земельный участок, которые они и пытаются оформить. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), данный спор об осуществлении права на земельный участок, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В их случае, только их квартира - их блок, остался без земли, земельный участок с КН 23:10:0403070:658, под соседней квартирой оформлен в собственность, в соответствии со свидетельством от 03.09.2014 года. В связи, с чем, под всем многоквартирным домом невозможно предоставление земли. Статья 39.3 ЗК РФ предусматривает, что продажа земельных участков находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных ст.39.20 настоящего кодекса, осуществляется без проведения торгов. Подпункт 2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ предусматривает право любого правообладателя здания, сооружения на обращение в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В силу пп.3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется в порядке, установленном ст.39.15 настоящего кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Как указано в отказе, Правилами землепользования и застройки Калининского сельского поселения установлен минимальный размер земельного участка в зоне Ж-1а 400 кв.м., однако участок фактически сформирован до принятия этих правил в 2016 году, и согласно ст.36 правила вступают в силу со дня их официального опубликования, то есть применяется к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу. Поскольку право собственности истцов на квартиру возникло до вступления в силу указанного решения в 2001 году, к правоотношениям по предварительному согласованию предоставления земельного участка оно применению не подлежит. На момент возникновения права собственности истцов на квартиру и соответственно возникновения права на получение расположенного под ней земельного участка, действовал Земельный кодекс до внесения в него изменений в 2008 году Федеральным законом №141-ФЗ от 22.07.2008 года. В связи с отказом в предварительном согласовании истцы лишены возможности провести кадастровые работы в целях образования земельного участка. Учитывая, что истцы по общему правилу имеют исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, у ответчика не имелось предусмотренных п.16 ст.11.10 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В связи с этим, истцы считают, что ответчик препятствует формированию земельного участка, затрагивает права истцов на формирование земельного участка, и оформления прав на него.

На основании изложенного, истцы просят суд:

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район вынести решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, и утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, с последующим принятием решения о предоставлении его в собственность на основании договора купли-продажи, определив выкупную стоимость в соответствии с действующим законодательством, подготовив проект договора купли-продажи и направить его истцам в 30-тидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу. Данное решение суда является основанием для утверждения схемы земельного участка и постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В заявлениях истцы ФИО5 и ФИО6 просили рассмотреть дело без их участия с участием ФИО1 (л.д.63,64). В ходатайстве заместитель начальника Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело без участия представителя отдела (л.д.65). Суд в порядке ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО4 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что администрация МО Калининский район возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В администрацию муниципального образования Калининский район обратилась ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 341 кв.м., с целью обслуживания квартиры. ДД.ММ.ГГГГ письмом исх. № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям. В соответствии с главой 4 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки являются документами Градостроительного зонирования. Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Согласно п.п.8,9 ст.1, ст.37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны. Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Решением Совета Калининского сельского поселения Калининского района от 28.05.2014 года №222 утверждены Правила землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района (действующая редакция - Решение Совета МО Калининский район от 17.11.2017 года №171 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района»). В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена. Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. Испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1А (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района, утвержденными решением Совета Калининского сельского поселения Калининского района от 28.05.2014 года №222, в вышеуказанной зоне установлены минимальные размеры земельных участков, которые составляю 400 кв.м. Приложенная к заявлению схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, а именного без учета минимальной площади земельного участка. Также, истцам было дополнительно сообщено, что в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Так как, истцы не являются собственником многоквартирного дома, а на праве долевой собственности им принадлежит только помещение (квартира) в нем, предоставление испрашиваемого земельного участка будет противоречить нормам действующего законодательства. На основании изложенного, представитель ответчика полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению и просит суд в иске отказать полностью (л.д.58-60).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан №226 от 04.04.2000 года, муниципальное предприятие «Калининское» ЖКХ (продавец) и ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО2 (покупатель) заключили договор, согласно которому продавец передал в долевую собственность бесплатно, а ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО2 получили в долевую собственность квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью 30,8 кв.м., жилой площадью 16,0 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.32,33).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 23-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, за истцами ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности, по 1/4 доли за каждым, на квартиру, общей площадью 30,8 кв.м., жилой площадью 16,0 кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес> (л.д.12,13,15,16). 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, площадью 30,8 кв.м. с КН 23:10:0403050:531, расположенное по адресу: РФ, 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/4 доли), ФИО5 (1/4 доли), ФИО6 (1/4 доли), ФИО1 1/4 (доли). Право зарегистрировано 13.02.2001 года, ограничений не зарегистрировано (л.д.47-50). 

Согласно письму администрации муниципального образования Калининский район «О рассмотрении обращения» от 24.11.2017 года №8342/0116, администрацией рассмотрено поступившее в администрацию обращение ФИО1 об оказании содействия в оформлении земельного участка, который находится в пользовании при домовладении и заявительнице сообщено, что в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Так как заявительнице на праве долевой собственности принадлежит только помещение (квартира) и она не является собственником многоквартирного дома, предоставление земельного участка будет противоречить нормам действующего законодательства. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства к заявлению прилагаются следующие документы: 1.правоустанавливающие документы на земельный участок; 2.градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3.схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4.описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного ч.10.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.30,31).

Согласно письму администрации муниципального образования 

<

адрес> «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией рассмотрено поступившее в администрацию заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК 23:10:0403070, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 341 кв.м., с целью обслуживания квартиры и заявительнице, а также к сведению заинтересованных лиц, сообщено, что в соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случаи, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена. Согласно подп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее требованиям к ее подготовке. Испрашиваемый заявительницей земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1А (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района, в вышеуказанной зоне, установлены минимальные размеры земельных участков, которые составляют 400 кв.м. Приложенная заявительницей к заявлению схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, а именного без учета минимальной площади земельного участка. На основании вышеизложенного в предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК 23:10:0403070 в собственность за плату, заявительнице отказано. В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Так как заявительница не является собственниками многоквартирного дома, а на праве долевой собственности заявительнице принадлежит только помещение (квартира) в нем, предоставление испрашиваемого земельного участка будет противоречить нормам действующего законодательства (л.д.10).

Согласно информационному письму Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 14.12.2017 года №5187 «О сведениях содержащихся в ИСОГД МО Калининский район», по заявлению ФИО1 о предоставлении сведений из ИСОГД МО Калининского района для определения градостроительной зоны к которой относится земельный участок, в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, заявительнице сообщено, что согласно Правилам землепользования и застройки Калининского сельского поселения, утвержденным решением Совета муниципального образования Калининский район от 17.11.2017 года №171 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района», земельный участок находится в зоне Ж-1А (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д.18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АН №152863 от 03.09.2014 года, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 17.02.2014 года, за Т.В.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, с КН №, площадью 300,0 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> (л.д.14). 

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно подп.2,3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 года №762 утверждены «Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа» (далее Требования), которые устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. 

В соответствии с п.п.2,3,4 Требований, схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Суд принимает во внимание, что согласно вышеприведенному свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АН №152863 от 03.09.2014 года, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № (л.д.11), чертежу границ земельного участка, утвержденному истцами и руководителем МУП «Калининский земельный центр» в 2017 году (л.д.35), а также акту согласования местоположения границ земельного участка (л.д.36), границы формируемого земельного участка по адресу 

<

адрес>, площадью 341,0 кв.м., согласованы 31.03.2017 года смежным правообладателем (Т.В.В.) земельного участка с КН №, площадью 300,0 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, право собственности на который было зарегистрировано 03.09.2014 года. 

Согласно подп.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.3 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года №12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан…» признана часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36. Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в общую долевую собственность истцов 

<

адрес> доме по 

<

адрес> была передана по договору №226 от 04.04.2000 года, фактическое землепользование земельным участком под жилым домом сложилось до принятия Правил землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района (далее ПЗЗ), при этом земельный участок под квартирой № по 

<

адрес> сформирован в границах с площадью 300,0 кв.м., а также учитывая, что квартира истцов №1 расположена на отдельном земельном участке, имеет свой собственный выход, мест общего пользования с соседней квартирой не имеет, доводы иска об относимости в соответствии с действующими правилами ПЗЗ квартиры к блокированным жилым домам, минимальная площадь земельного участка для которых предусмотрена в размере 200 кв.м. в зоне Ж-1А (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д.19-22), истица ФИО1 вправе была обращаться в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлениями о формировании земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 341 кв.м., с целью обслуживания квартиры и отказ ответчика в таком согласовании не основан на законе и сложившихся правоотношениях.

С учетом изложенного, исковые требования обязать ответчика вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка, площадью 341,0 кв.м., с целью обслуживания квартиры, расположенного по адресу: 

<

адрес> утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.16 ст.39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, определив выкупную стоимость в соответствии с действующим законодательством, подготовив проект договора купли-продажи и направить его истцам в 30-тидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу, отразив также, что решение суда является основанием для утверждения схемы земельного участка и постановки на кадастровый учет земельного участка, не подлежат удовлетворению. 

Суд учитывает, что согласно п.1 ст.37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, при этом, предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе в порядке ст.39.17 ЗК РФ), а также постановка земельного участка на кадастровый учет, носит заявительный характер, предусматривающий выполнение органами местного самоуправления и кадастрового учета установленного законом порядка оформления представленных документов, в том числе принятие решения об отказе, в свою очередь, исходя из исследованных доказательств, вопросы о постановке земельного участка на кадастровый учет, а также о предоставлении в собственность в установленном законе порядке истцами не разрешались, отказа в таком учете и предоставлении в собственность не принималось и наличия препятствий в разрешении указанных вопросов истцами во внесудебном порядке, судом не установлено и такая возможность истцами не утрачена, в связи с чем, оснований для удовлетворения таких требований в судебном порядке не имеется и в указанных требованиях подлежит отказать. Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика утвердить схему расположения заявленного в иске земельного участка на кадастровом плане территории, оснований для разъяснения решения в том, что решение является основанием для утверждения схемы земельного, не имеется.

При указанных обстоятельствах, подлежит обязать администрацию муниципального образования Калининский район вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка, площадью 341,0 кв.м., с целью обслуживания квартиры, расположенного по адресу: 

<

адрес> утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. В остальной части искового заявления подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район вынести решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 земельного участка, площадью 341,0 кв.м., с целью обслуживания квартиры, расположенного по адресу: 

<

адрес> утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. 

В остальной части искового заявления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:___________________________

В окончательной форме - 22.05.2018 года.