Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области

Дело № 12-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Брух К.А., 

рассмотрев 02 ноября 2017 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> (Омское УФАС России) П по делу об административном правонарушении № АП-44-2017/05 от ДД.ММ.ГГГГ директор федерального государственного бюджетного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (ФГБНУ «СибНИИСХ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в нарушение правил проведения конкурсов и аукционов на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключены дополнительные соглашения с арендаторами (ранее с которыми заключены договоры путем проведения торгов), изменяющие существенные условия договоров, а именно срок договора аренды. Однако, заключение дополнительных соглашений не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в результате совершения правонарушения государству и общественным отношениям не нанесен вред и не наступили тяжелые последствия. В связи с изложенным, просит отменить постановление УФАС по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. 

Директор ФГБНУ «СибНИИСХ» Храмцов И.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал.

Защитник Храмцова И.В. - Б доводы жалобы поддержала в полном объеме, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области в судебное заседание представителя не направило, согласно отзыва на жалобу, указало на отсутствие оснований для отмены постановления по указанным в жалобе доводам, полагая его законным и обоснованным.

Помощник прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> В в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки соблюдения ФГБНУ «СибНИИСХ» законодательства регулирующего использование государственного имущества были выявлены признаки предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ правонарушения, возбуждено административное производство и дело было направлено в УФАС по 

<

адрес>. Постановление вынесенное УФАС является законным и обоснованным, вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана, состав статьи 7.32.4 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий, в связи с этим оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Частью 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Данное административное правонарушение посягает на процедуру обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью, субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> 

<

адрес> проведена проверка соблюдения ФГБНУ «СибНИИСХ» требований законодательства, регулирующего использование государственного имущества, в части, касающейся распоряжения государственной собственностью, ее отчуждения и сдачи в аренду, в ходе которой получены данные свидетельствующие о нарушении ст. 17.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании постановления прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ФГБНУ «СибНИИСХ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, материалы проверки переданы в УФАС России по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> П вынесено постановление № 

<

данные изъяты> в отношении директора ФГБНУ «СибНИИСХ» ФИО1 в котором указано на выявленные нарушения требований антимонопольного законодательства, действия должностного лица квалифицированы по ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, за что ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Из представленных материалов следует, что согласно извещению № об открытом аукционе, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ и опубликованному на официальном сайте Российской Федерации 

<

данные изъяты> в сети «Интернет», государственным научным учреждением Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СиБНИИСХ Россельхозакадемии) проведены торги, предметом которых являлось право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности. Аукцион проводился в отношении 

<

данные изъяты> лотов, в том числе по лоту № - нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, здание: главный корпус института с пристройкой, 

<

данные изъяты> этаж: позиции № (на поэтажном плане), общая площадь: 

<

данные изъяты> При этом в извещении определено, что срок договора аренды имущества составляет 

<

данные изъяты> года. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по лоту № по извещению №, комиссией рассмотрены заявки на участие в аукционе: 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты> Г Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № проведения открытого аукциона по извещению №, победителем аукциона по лоту № признан участник 

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № 

<

данные изъяты>, согласно которому арендодатель (ГНУ СиБНИИСХ Россельхозакадемии) сдает, а арендатор (

<

данные изъяты>») принимает за плату во временное пользование нежилые помещения позиции № (на поэтажном плане), на 

<

данные изъяты> этаже здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, здание: главный корпус института с пристройкой, являющееся собственностью Российской Федерации, для использования под офис. Общая площадь объекта аренды -

<

данные изъяты> м?. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, между вышеуказанными сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, из которого следует, что срок действия договора изменен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в части изменения ДД.ММ.ГГГГ сроков содержатся и в других договорах, а именно: 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты>?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) №НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты> общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты> общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты>?, срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>»; общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты>?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>»; общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты>?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>»; общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?; срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты> общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор Ш, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты> К, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>»; общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты> Х, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) №НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП Х, общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП Х, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП Х, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО «

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО «

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор - ООО «

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО «

<

данные изъяты> общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП С, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП С, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП П, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП Ф, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия 

договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО «

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП 

<

данные изъяты> общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты> общая площадь объекта аренды - 9

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ИП Я, общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО «

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды - 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- договора аренды нежилого помещения (здания) № НС от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ООО 

<

данные изъяты>», общая площадь объекта аренды 

<

данные изъяты> м?, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Пунктом 105 Правил установлено, что в извещении о проведении аукциона должен быть указан, в том числе срок действия договора и другие сведения.

Заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92-100 настоящих Правил (п. 150).

В соответствии с пунктом 98 Правил договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

Подпунктом 16 пункта 114 Правил установлено, что документация об аукционе должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ, договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. (ч. 1 ст. 432 ГК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно п. 14 Разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате заключения дополнительных соглашений, изменяющих предмет договора, размер арендной платы, целевое назначение объекта и другие существенные условия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ). С учетом вышеизложенного, заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договора без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, поскольку указанные условия согласованы в момент заключения договора на торгах (часть 6 статьи 448 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ ГНУ «СибНИИСХ» Россельхозакадемии переименовано в ФГБНУ «СибНИИСХ».

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лк и от ДД.ММ.ГГГГ № п/о директором ФГБНУ «СибНИИСХ» является Храмцов И.В.. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора ФГБНУ «СибНИИСХ» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, который в силу занимаемой должности, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, аукционной документацией, договорами аренды и дополнительными соглашениями к ним. Данным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица УФАС по Омской области, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица привлекаемого к административной ответственности не усматривается.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не столько в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей. 

Виновность ФИО1 как должностного лица подтверждена исследованными доказательствами и выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм в сфере антимонопольного законодательства, не предпринял никаких мер по их соблюдению, его действия направленные на ненадлежащее исполнение публично-правовых обязанностей, не позволяют оценить допущенное правонарушение как малозначительное.

Доказательств исключительности данного случая правонарушения в материалах дела не представлено.

Кроме того, при вынесении постановления, должностное лицо УФАС Омской области рассматривало вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным и оценив соразмерность избранной меры ответственности характеру допущенного нарушения, и пришло к выводу о соответствии меры ответственности принципу соразмерности и справедливости наказания.

Учитывая, что этот вывод сделан на основе представленных в материалы дела доказательств и закону не противоречит, достаточных оснований для его переоценки у суда не имеется.

При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из смысла указанной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере санкции ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ уже исполнено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы по изложенным в ней основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд, - 

р е ш и л:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение не вступило в законную силу.