Дело №2-780/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Михайловск 06 июня 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району СК по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о признании недействительным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о признании недействительным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району СК с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №-Ф3 О трудовых пенсиях в РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. комиссия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, в котором при подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Правилами № не подлежат включению в указанный стаж периоды: 

с 01.09.2011г. по 29.08.2013г. в должности в качестве директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как в указанный период преподавательская работа велась в объеме 238 часов в год.

Однако, приказом № от 26.09.2012г. «О размере заработной платы руководителя образовательного учреждения», мне была разрешена педагогическая нагрузка 6 часов в неделю с оплатой 2132руб. 67 копеек, которую я и использовал. Данный факт подтверждается тарификационным списком педагогических работников, приложенным к исковому заявлению. 

Более того согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Мной за указанный выше период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

- с 02.02.2009г по 20.02.2009г.- курсы повышения квалификации.

Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

О включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации говорится в Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 года. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ; далее – Правила ИПР), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. 

- с 24.09.2013г. по 24.11.2015г. в должности преподавателя отдельной дисциплины (иностранный язык) в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», так как данное учреждение не предусмотрено Списком.

Однако комиссия не учла того, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности, что предусмотрено приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях»

По этому поводу есть разъяснение Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., в котором в п.9 указано, что в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта статьи 28 названного закона),периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),тождественности выполняемых истцом функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

- с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.1988г. в качестве воспитателя в республиканской специальной средней школе- интернате, так как при оформлении трудовой книжки ответственным за выдачу трудовых книжек ее первая страница (титульный лист) не была заверена печатью предприятия или печатью отдела кадров. С данным выводом не согласен, так как учитывая, что обязанность по ведению трудовых книжек Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № и КЗоТ РСФСР, была возложена на администрацию предприятия, я- работник не должен нести бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее выполнение своих обязанностей по соблюдению установленного порядка ведения трудовых книжек. Также в сведениях о работе стоят печати предприятия и указаны номера приказов о приеме на работу и увольнении, что подтверждает факт моей работы на данном предприятии.

В соответствии с п.2.11 Постановления Госкомтруда СССР от 20июня 1974г. № 162 первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Первое предприятие на котором я работал – войсковая часть № в должности начальника клуба, а спорные периоды моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.1988г. записаны уже в вкладыше к трудовой книжке. 

Более того есть решение Шпаковского районного суда ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГг. в котором установлен факт принадлежности мне правоустанавливающего документа- трудовой книжки РТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ. 

С решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края она не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и нарушающим его право в области пенсионного обеспечения, закрепленного Конституцией РФ (ч.1 ст. 15; ч.2 ст. 19; ст.37; ст.39; ст.55) и пенсионным законодательством Российской Федерации.

На дату обращения с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, т.е. на 10.03.2016г., его педагогический стаж составил 25 лет.

Согласно нормам Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно п.п. 10 п. 1 ст.28: «досрочно, трудовая пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста», из чего следует, что ее право на досрочную пенсию по старости, на дату обращения в Пенсионный фонд, возникло.

Считает, что все вышеперечисленные обстоятельства не могут являться основанием отказа для имеющегося у нее права на получение досрочной трудовой пенсии, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителю в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В результате неправомерных действий ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края было нарушено его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 10.02.2015г.. гарантированное ему законодательством РФ.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Признать за ним, ФИО1, право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить ему, ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации;- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в республиканской специальной средней школе- интернате; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя отдельной дисциплины (иностранный язык) в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить мне пенсию с даты первоначального обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с услугами юриста в размере -. Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины -. Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой доверенности на представителя в сумме -

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что не согласна по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пению по соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, при наличии в 2015 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №). В разделе «Наименование учреждений» Списка № каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования.

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). Правилами № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 8 Правил № установлено, что в стаж работы засчитывается, работа в должности директора за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах в органах ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.

Управлением засчитан стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в рамках Постановления №, составляет 19 лет 9 месяцев 11 дней.

В подсчет специального стажа не включены следующие периоды работы:

- в качестве директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа№» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период преподавательская работа велась в объеме 238 часов в год (204 в МКОУ СОШ № и 34 в МОУ Центр образования);

-в качестве преподавателя ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в пункте 1.1 Списка 718 среди общеобразовательных учреждений кадетское училище не поименовано.

В страховой и специальный стаж по записям в трудовой книжке не включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Республиканской специальной средней школе – интернате, так как при оформлении трудовой книжки РТ- I № ответственным за выдачу трудовых книжек ее первая страница (титульный лист) не была заверена печатью предприятия или печатью отдела кадров, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.В дальнейшем при поступлении на работу в Среднюю общеобразовательную школу №9 Шпаковского района СК заявителю титульный лист трудовой книжки был заверен печатью данного учреждения.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зам. Директора по воспитательной работе в школе интернате 1 в Ашхабаде, так как в трудовой книжке запись о данном периоде работы заверена печатью с нечетким оттиском.

Следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 не имеет.

В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании был допрошен свидетель, представителя отдела образования администрации Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО4, которая в свою очередь пояснила, что приказом отдела образования Шпаковского Муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено ФИО1 педагогическую нагрузку 6 часов в неделю с оплатой 2132,67 рубля. Более того, тарификационный список педагогических работников является основным документом по которому считаются отработанные часы работников. Так согласно вышеуказанных тарификационных списков за 2011-2013 г.г. у ФИО1 была нагрузка 6 часов в неделю, следовательно, 240 часов в год положенные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району ФИО3 и представителя отдела образования Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п.п.19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию по старости, предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, не зависимо от возраста.

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что истец работал в учреждении для детей и занимался педагогической деятельностью.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №). В разделе «Наименование учреждений» Списка № каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования.

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). Правилами № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Согласно п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования истца о включении ему в трудовой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации.

Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

О включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации говорится в Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 года. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ; далее – Правила ИПР), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве воспитателя в республиканской специальной средней школе- интернате, так как обязанность по ведению трудовых книжек Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № и КЗоТ РСФСР, была возложена на администрацию предприятия, работник не должен нести бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее выполнение своих обязанностей по соблюдению установленного порядка ведения трудовых книжек. Также в сведениях о работе стоят печати предприятия и указаны номера приказов о приеме на работу и увольнении, что подтверждает факт работы истца на данном предприятии.

В соответствии с п.2.11 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Первое предприятие на котором работал истец – войсковая часть № в должности начальника клуба, а спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год записаны уже в вкладыше к трудовой книжке. 

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности преподавателя отдельной дисциплины (иностранный язык) в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище». 

Согласно справке от 09.01.2017г. № следует, что ФИО1 действительно работает в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище» в должности преподавателя отдельной дисциплины (иностранный язык) на полную ставку с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, учебные отпуска не предоставлялись. 

Как следует из Устава Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ставропольское Президентское Кадетское училище» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения и реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере образования с дополнительными образовательными программами, направленными на проведение военной подготовки несовершеннолетних граждан. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и иных учреждениях для детей.

В силу ч.2 ст. 4, ч.1,4 ст.15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

Не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение организационное устройство образовательного учреждения, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности директора в МКОУ средняя общеобразовательная школы №, также подлежат включению в стаж работы, поскольку в указанный период истцом выполнена норма рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что подтверждается приказом отдела образования Шпаковского Муниципального района Ставропольского края № от 26.09.2012г. и тарификационными списками педагогических работников. 

Согласно тарификационным спискам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 выполнял следующую педагогическую нагрузку: 

на ДД.ММ.ГГГГ - 6 ч. в неделю

на ДД.ММ.ГГГГ - 5,5 ч. +0,5 ч.(физ.культура, факультатив) в неделю;

на ДД.ММ.ГГГГ-5,5 ч. + 0,5 ч. (физ.культура, факультатив) в неделю;

С учетом включенных в стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию ФИО1 необходимо со ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании необоснованным решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК от 10.03.2016 г., т.к. на основании имеющихся в пенсионном фонде документов, иное решение принято быть не могло. 

Суд так же полагает возможным частично удовлетворить ходатайство истца ФИО1 о взыскании понесенных им судебных расходов по оплате услуг представителя.

Как установлено ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, другие признанные судом необходимыми расходы. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает, что понесенные истцом ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей (расписка от ДД.ММ.ГГГГ) подлежат частичному удовлетворению, в связи с частичным удовлетворением исковых требований, а именно в размере 10000 (десять тысяч) рублей, в остальной части суд считает оставить без изменений. 

Кроме того истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, а также расходы связанные с оплатой доверенности на представителя в сумме 1 470 (одна тысяча четыреста семьдесят) рублей. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму затрат, понесенных на оплату государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек, а также расходы связанные с оплатой доверенности на представителя в сумме 1 470 (одна тысяча четыреста семьдесят) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о признании недействительным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста: -период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –кусы повышения квалификации; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя отдельной дисциплины (иностранный язык) в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище»;- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в республиканской специальной средней школе-интернате, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с 10.02.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с услугами юриста в размере -. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой госпошлины -.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой доверенности на представителя в сумме -.

В удовлетворении заявленных исковых требований о признании необоснованным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

В удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с услугами юриста в размере - - отказать. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б.Степанов