УИД 66RS0043-01-2025-001479-25

Дело № 2-1416/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при секретаре Мангилевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о взыскании денежных выплат в связи с увольнением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее по тексту - Росреестр) о взыскании денежных выплат в связи с увольнением.

В обосновании исковых требований указано следующее. ХХХ истец была принята на государственную гражданскую службу в Росреестр в Новоуральский отдел на основании служебного контракта № ХХХ от ХХХ. В связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе, ХХХ истец была освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ «От государственной гражданской службе» (далее по тексту – ФЗ № 79-ФЗ). При увольнении истцу была начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 290613,64 руб., по факту выплачено 279839,64 руб. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее по тексту – Закон о ЗАТО) за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. В соответствии с п. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), в том числе государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком); увольнением физических лиц, за исключением сумм выплат в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка (дохода, денежного довольствия), исчисляемого в порядке, аналогичном применяемому при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а для физических лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в части, превышающей шестикратный размер такого среднего месячного заработка (дохода, денежного довольствия). При выплате компенсации ответчик не учел указанные выше нормы закона. С компенсации был удержан НДФЛ в сумме 10774 руб. Истцом ответчику было направлено требование о выплате дополнительной компенсации в размере двухмесячного содержания со ссылкой на Закон о ЗАТО в сумме 145306,82 руб. Однако, в выплате указанной компенсации ответчиком было отказано. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика: денежную компенсацию в размере двухмесячного денежного содержания в сумме 145306,82 руб.; удержанный НДФЛ в размере 10774 руб.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 29 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено Государственной казенное учреждением Службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» (далее по тексту – ГКУ «Новоуральский ЦЗ»).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила следующее. После увольнения из Росреестра ХХХ в течение двух недель она встала на учет в качестве безработного в ГКУ «Новоуральский ЦЗ». ХХХ она была трудоустроена в Фонд «Новоуральский центр развития предпринимательства», в связи с чем, была снята с учета в ГКУ «Новоуральский ЦЗ». В настоящее время она снова состоит на учете в ЦЗ. Полагает, что компенсационные выплаты должны быть ей выплачены за пятый и шестой месяц по аналогии с выплатами, производимыми гражданам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера. Кроме того, ответчик неправомерно удержал НДФЛ с произведенных выплат.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме, указав следующее. В связи с освобождением истца от замещаемой должности, истцу в соответствии с ч. 3.1. ст. 37 ФЗ № 79-ФЗ выплачена компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания. Истец основывает свои требования на п. 4 ст. 7 Закона о ЗАТО, однако, этим законом предусмотрены дополнительные гарантии работникам, увольняемым в связи с сокращением штата организации, расположенной на территории ЗАТО, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до шести месяцев в случае, если работник по истечении четырех месяцев после увольнения, не был трудоустроен. Для получения выплат за пятый и шестой месяц истцу было предложено по истечении четырех месяцев обратиться в Росреестр, предоставив необходимые документы. Кроме того, истец после увольнения ХХХ была трудоустроена ХХХ, о чем в Росреестр поступило уведомление. Таким образом, оснований для выплаты за пятый и шестой месяц отсутствуют. По вопросу выплаты удержанного НДФЛ представитель ответчика указала, что денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания Росреестром была произведена. Расчет компенсации превысил в целом трехкратный размер среднего месячного заработка: 72653,41 руб. – месячный средний заработок для компенсации; 290613,64 руб. – размер компенсации за 4 месяца. Сумма, не облагаемая НДФЛ составит 207734,46 руб. (1519288,07 руб. (заработок за два года)/667= 2277,79 руб. (дневной средний заработок) х 30,4 = 69244,82 руб. (средний месячный заработок для расчета НДФЛ) х 3 = 207734,46 руб.). Сумма, подлежащая налогообложению составила 82879,18 руб. (290613,64 – 207734,46). Сумма НДФЛ, подлежащая уплате, составила 10774 руб. (82879,18 х 13%). Таким образом, требования истца о выплате удержанной суммы НДФЛ также не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, будучи надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, предоставив письменный отзыв, в котором указано следующее. ХХХ в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» обратилась ФИО1 На основании приказа № ХХХ от ХХХ ФИО1 был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице с ХХХ по ХХХ. На основании приказа № ХХХ от ХХХ ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного с ХХХ в связи с признанием гражданина занятым – трудоустройство в Фонд «Новоуральский центр развития предпринимательства» на должность ведущий специалист.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев требования искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статьей 5 ФЗ № 79-ФЗ предусмотрено, что регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы и т.д.

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1).

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается (ч. 3.1).

Согласно ст. 53 ФЗ № 79-ФЗ гражданским служащим предоставляется право на иные государственные гарантии при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из положений нормы ст. 73 ФЗ № 79-ФЗ следует, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, ХХХ года ФИО1 была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена с ХХХ на должность ХХХ (приказ от ХХХ № ХХХ).

В этот же день с ней был заключен служебный контракт № ХХХ от ХХХ.

Приказом от ХХХ года № ХХХ прекращено действие служебного контракта, освобождена от замещаемой должности и уволена ХХХ года с государственной гражданской службы ФИО1 – ведущий специалист-эксперт межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 8.2 ч. 1 сть. 37 ФЗ № 79-ФЗ. Произведен расчет с ФИО3, выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 39 календарных дней и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1. ст. 37 ФЗ № 79-ФЗ (приказ от ХХХ года № ХХХ).

Согласно расчетного листа за ХХХ года компенсация начислена в размере 290613,84 руб., выплачена в сумме 279839,64 руб.

ХХХ истец обратилась с заявлением в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» за предоставлением меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы и назначения пособия по безработице.

При регистрации заявления были приняты сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, полученные с использованием единой цифровой платформы (Пенсионный фонд Российской Федерации «Сведения о трудовой деятельности, о факте осуществления трудовой деятельности»): где период работы указан в Росреестре в должности ведущий специалист-эксперт с ХХХ по ХХХ увольнение по ст. 37 ч. 1 п. 8.2 сокращение должностей гражданской службы в государственном органе согласно ФЗ № 79-ФЗ.

На основании приказа № ХХХ от ХХХ ФИО1 был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице с ХХХ по ХХХ.

На основании приказа № ХХХ от ХХХ ФИО1 была снята с регистрационного учета в качестве безработного с ХХХ в связи с признанием гражданина занятым, то есть с трудоустройством в Фонд «Новоуральский центр развития предпринимательства» на должность ведущий специалист.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» утвержден перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, в который входи город Новоуральск.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о ЗАТО за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Поскольку истец после сокращения из Росреестра ХХХ в течение четырех месяцев была трудоустроена, а именно: ХХХ в Фонд «Новоуральский центр развития предпринимательства), что подтверждается сведениями, представленными ГКУ «Новоуральский ЦЗ», представителем ответчика и не оспаривается истцом, то требования истца о взыскании денежной компенсации за пятый и шестой месяц в сумме 145306,82 руб. удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о взыскании удержанной суммы НДФЛ при выплате компенсации в размере 10774 руб.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: увольнением физических лиц, за исключением сумм выплат в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка (дохода, денежного довольствия), исчисляемого в порядке, аналогичном применяемому при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а для физических лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в части, превышающей шестикратный размер такого среднего месячного заработка (дохода, денежного довольствия).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года № 2623-О, в ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской Федерации выразил правовую позицию, согласно которой освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, т.е. исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых они распространяются (постановления от 21 марта 1997 г. N 5-П, от 28 марта 2000 г. N 5-П и т.д.).

Федеральный законодатель определил перечень доходов, подлежащих освобождению от обложения налогом на доходы физических лиц, распространив льготу на выплаты, связанные с увольнением работников: при увольнении размер освобождаемого от налогообложения дохода ограничен шестикратным размером среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а для остальных категорий работников - трехкратным размером среднего месячного заработка.

Указанное законодательное регулирование предполагает дифференциацию при уплате налога на доходы физических лиц, основанную на таком объективном показателе, как место расположения организации-работодателя. Такой подход к правовому регулированию отношений по льготному обложению налогом на доходы физических лиц при том, что установление соответствующей налоговой льготы - хотя она и имеет определенную социальную направленность - не предопределено положениями Конституции Российской Федерации о социальном государстве и правовом статусе личности, сам по себе не может расцениваться как несовместимый с ее требованиями.

Таким образом, законом предусмотрено освобождение от налогообложения в пределах шестикратного размера среднего месячного заработка только для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, в то время как закрытое административно-территориальное образование, в котором проживает истец, к таким территориям не относится.

Кроме того, письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2025 года № 03-04-09/63421 дан ответ на вопрос об НДФЛ с сумм компенсационных выплат, связанных с увольнением физлиц, в том числе государственных гражданских служащих. Положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 217 Кодекса применяются в отношении всех видов вышеуказанных компенсационных выплат, в том числе установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», если иное не предусмотрено данной нормой Кодекса. При этом такая налоговая льгота, по мнению Департамента, в целом не может превышать трехкратный размер (шестикратный размер для физических лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) среднего месячного заработка (дохода, денежного довольствия), исчисленного в установленном порядке.

Представителем ответчика представлен расчет трехкратного размера среднего заработка истца, который составляет 207374,46 руб. Поскольку компенсационная выплата составила 290613,64 руб., что превышает трехкратный размер среднего заработка истца, то ответчиком правомерно был удержан НДФЛ в размере 10774 руб. ((290613,64-207734,46)=82879,18 х 13%).

Таким образом, требование истца о взыскании удержанной суммы НДФЛ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о взыскании денежных выплат в связи с увольнением - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.И. Шаклеина

Согласовано:

Судья Н.И. Шаклеина